开局之年绘蓝图创新发展惠民生——点击全国新闻出版广播影视工作会议

　　关键词：改革创新

　　任务更重责任更大

　　□本报记者孙海悦

　　“领导说的都是‘家里话’、实在话，讲话的路数明、目标明、措施明、要求明，使我们深受启发，大受鼓舞。”辽宁省新闻出版广电局局长刘向阳的一席话，引起了全国新闻出版广播影视工作会议小组讨论中第二组成员的共鸣。

　　在讨论中，大家普遍认为，党的十八届五中全会着重强调“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，新闻出版广电系统需要通过深化改革引领创新发展。新闻出版广播影视工作担子越来越重，责任越来越大。

　　“开完这个会，真有点‘坐不住’了!”重庆市文化委员会副主任王增恂用“爬坡过坎，负重前行”形容新形势下的工作感受。他说，“坐不住”是因为当前的导向把关责任更重大了，繁荣文化事业责任更繁重了，产业发展形势更严峻了，深化结构性改革任务更加艰巨了，对工作方式的要求更高了。

　　把改革体现在发展全程

　　江西省新闻出版广电局局长杨六华说，江西省局将推动新闻出版广电企业机制改革和相关传媒集团的组建工作，培育富有竞争力的市场主体，提升江西传媒业的整体实力;抓好产业发展战略提效，推动结构优化和转型升级;继续推进江西国家数字出版基地建设，鼓励各媒体单位探索数字化、多元化转型，实现融合多赢。

　　天津市新闻出版局局长刘玉红说，2016年天津市局将通过抓创新助力产业发展，积极推进新闻出版市场主体调结构、去库存、降成本、补短板的改革创新，推动传统产业转型升级、提质增效、融合发展;落实国家发展战略，积极推动京津冀三地出版产业基地(园区)建设合作，打造产业区域优势，推进三地新闻出版业实现更深层次、更广领域的协同发展。

　　河南省新闻出版广电局局长朱夏炎说，河南省局将加快职能转变，尽快完成人员、机构、职能的有机整合;推进广播影视体制机制改革，组建河南广播电视台和河南广电传媒控股集团，打造合格的市场主体，解放和发展文化生产力。

　　让创新闪亮于发展轨迹

　　江苏省新闻出版广电局局长周琪说，江苏省局把2016年作为“创新能力提升年”，以创新驱动为引擎，试点开路、示范带动，促进产业发展，推进供给侧结构性改革，促进产业提质增效、转型升级。

　　湖北省新闻出版广电局局长张良成说，2016年，湖北省局将持续推动出版内容与形式创新，打造一批重点出版项目;通过体制机制创新、服务管理创新、人才理念创新，形成创新型文化。

　　陕西省新闻出版广电局局长钱远刚说，以技术升级为牵引，陕西省局将大力推动创新发展，重点是以数字化、网络化、智能化为导向，全面进行技术升级，以技术革命推动产业革命。

　　在“十三五”规划开局之年谋划未来，大家认为，国家新闻出版广电总局工作部署站得高、立意新，内容丰富、内涵深刻，统筹兼顾、指导性强，为今后工作提供了重要遵循，对于新闻出版广播影视工作者保持定力、凝心聚力具有重要意义。

　　关键词：“十三五”

　　找准群众需求传播中国文化

　　□本报记者刘巍

　　在全国新闻出版广播影视工作会议第四组讨论中，2016年及未来“十三五”时期向世界传播中国文化成为热点话题。同时，传统媒体如何适应新媒体时代也引起与会者的关注。正如河南省新闻出版广电局局长朱夏炎所说，面对新媒体，传统媒体需要主动改革创新，“十三五”时期非常关键，而满足广大群众的需求，明了他们爱看什么，才是最重要的。

　　总局传媒机构管理司司长袁同楠表示，传媒机构变化很快，有些传媒受众、广告都在流失，下一步总局要研究强化引导、强化服务。

　　黑龙江省新闻出版广电局局长赵洪生认为，本次会议为做好未来新闻出版广电工作奠定思想上的基础，大家了解了新形势，颇感振奋。

　　贵州省新闻出版广电局局长朱新武说，2015年举办的首届国学图书博览会很成功。“十三五”时期希望把这个平台打造得更好，让它成为文化名片。2016年是中俄媒体交流年，贵州参与两个重点项目。一个是资助出版俄文版中国通史;另一个是青少年媒体交流，要把贵州文化作为中国文化的一部分介绍到俄罗斯去。

　　广西壮族自治区新闻出版广电局局长彭钢说，中央希望广西发挥桥头堡作用，做好“一带一路”战略布局。广西有地理优势，和东南亚有着密切联系。以往在东南亚各国举办“电视展播周”，取得很好的传播效果。广西还要主办东盟论坛，下一步要更有所作为。

　　总局电影剧本规划策划中心主任苏小卫说，中央领导对电影发展有肯定，对未来提出更高要求。现在观众有多元化变化趋势，这和过去只有年轻人看电影不一样了，未来要思考靠什么吸引观众。

　　总局国际合作司司长马黎说，中国文化走出去越来越受重视，要抓好窗口机遇期，把中国新闻出版广播影视产品向海外推出。目前总局正在策划“中俄媒体论坛”和俄罗斯在中国的电影节，要利用好这些活动、项目。

　　中影集团总经理乐可锡说，全世界还是美国电影占领市场，为了传播中国文化，中国电影的“华流”必须走出去。2016年，中影集团要与中国驻外使领馆合作，把好电影传播到全球，把中国价值观传播出去。2016年开始中影要与外交部、孔子学院、对外友协合作，形成机制，通过市场渠道、外交渠道展示中国形象。

　　苏小卫说，中国电影在海外电影的影响力不断扩大，现在，《老炮儿》在美国火到买不着票，下一步电影局将牵头推动中国电影在全世界同步上映。

　　关键词：融合发展

　　强化互联网思维和一体化理念

　　□本报记者杨骁

　　加强融合发展和打造精品力作扩大影响力，是参与讨论的代表们提出的一致目标。大家认为，要强化互联网思维和一体化发展的理念，抓精品力作，落实推进好电影、电视剧、纪录片、动画片、出版物“五个一百部”规划，形成不断出精品的良好态势。

　　在加强融合发展方面，陕西省新闻出版广电局局长钱远刚提议，要发挥“1+1>2”的效果。他说：“要广泛利用资源，把出版的优秀图书转化成电视剧和电影，然后再利用电影和电视剧带动图书出版，很多成功的影视剧最原始的剧本都是用出版的小说改编的。”

　　吉林省新闻出版广电局局长许云鹏说：“从‘内容为王’‘渠道为王’到现在的‘生产生态为王’‘人才为王’，要通过联合与融合营造良好的生态。互联网时代一切皆可联，不再是单打独斗的天下。”他表示，吉林省的开放程度与沿海省份和经济发达省份相比，国际接轨程度还有差距，接下来吉林省局会强调国际视野，强调与世界接轨。

　　四川省新闻出版广电局局长邹吉祥认为：“三网融合中，广电网怎么做好?怎么抓住三网融合的机遇?解决好这两个问题，对行业的发展更有利。四川省21个市州全部联网。我们最大的优势是内容优势，如果我们的内容和网络没有衔接好，将无利于行业的发展。”

　　中央人民广播电台副台长赵子忠在谈到媒体融合时说：“我们自己的计划是建设‘中央厨房’，现在中央三台各有计划，我认为不能为了融合而融合。技术研究和追踪也很关键，要考虑互联网到底对我们有什么影响，有线网络和无线网络都应当规划。”

　　在精品力作方面，与会代表纷纷表示，要鼓励扶持那些传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求、展现中国改革发展成就的“三性统一”的好作品。

　　山东省新闻出版广电局局长司安民介绍，山东在生产精品电视剧方面取得了一些成绩，去年制作出了几部现象级电视剧，如《琅琊榜》《伪装者》《温州两家人》《大秧歌》等。走出去方面，精品电视剧的影响力很大，《琅琊榜》已在9个国家和地区传播。谈到未来的目标，司安民说：“接下来要以电影、电视剧、动画片、纪录片和出版物‘五个一百部’的重点创作规划为抓手，打造更多精品力作。现在提出的目标是，争取每年推出两到三部精品电视剧在央视一套黄金档播出。”

　　广东省新闻出版广电局局长黄小玲表示：“我们接下来的目标是要推动三网融合，同时也要努力打造出版、广播影视精品力作。”

　　关键词：公共服务

　　打造升级版惠民工程

　　□本报记者范占英

　　开展公共文化服务，实施文化惠民工程，是新闻出版广播影视工作丰富人民文化生活的重要抓手。在“十三五”开局和全面建成小康社会的关键年，在取得了许多进展和成效的基础上，2016年的公共文化服务工作该怎样承前启后，进一步转型升级?对此，参加全国新闻出版广播影视工作会议的代表们热议不断。

　　有为才能有位

　　积极行动，为事业作出更大贡献成为代表们的共识。

　　内蒙古自治区新闻出版广电局局长姜伯彦说，要明确职责任务，要认识到有为才能有位。在2017年之前，内蒙古区局要补齐农村牧区公共服务短板，继续做好“10个全覆盖”，其中包括广播电视“村村通”工程、直播卫星“户户通”工程、普及地面数字电视、建好应急广播服务平台。同时，推进新闻出版广播影视固边工程，内蒙古自治区有“8000里”边防线，要在边防线上的城市、村落、军营哨卡实现公共服务全覆盖。

　　上海市新闻出版局局长徐炯介绍，去年12月，多家实体书店在上海开业，形成实体书店开业的小高潮，这中间有商厦过剩、靠实体书店吸引客流的因素。他建议要用好这个机遇，通过鼓励、支持实体书店，在实体书店功能中加入全民阅读推广活动，以利于书香社会建设。

　　湖北省新闻出版广电局局长张良成认为，在公共服务方面，形成事业、产业互动发展格局，网络、卫星、数字传播、电视工作都需要做扎实，同时要做好评估工作。

　　特殊情况要给予特殊扶持

　　关于公共服务工作，以及公共服务政策，部分与会代表提出，要针对边疆等特殊地区，具体情况具体分析。

　　新疆生产建设兵团新闻出版局常务副局长曾建勇提出，中央给县级电影院的支持有人口在30万以上的要求，然而新疆地广人稀，虽然城镇化进程在加快，但是人口在30万以上的还是很少。做好新疆的新闻出版广播影视工作意义重大，对于民族自治地区的扶持也十分必要，他建议给予特殊地区特殊情况以特殊照顾。

　　同样作为西部省份，云南省新闻出版广电局局长梁宗华也建议，在文化惠民工程方面，要给予经济欠发达省份政策配套措施，由各省局负责相关工作的推动。他认为这样将有利于云南省群众享受到更丰富的文化生活。

　　让服务加上“市场前缀”

　　做好公共服务工作的抓手还在于机制。其实，公共文化服务工作如果加上“市场前缀”去做，效果会大有不同。因此，不少与会代表建议应该用市场机制拓展公共服务空间。

　　国家新闻出版广电总局副局长童刚认为，公共服务在标准化、精准化之外，还要引入市场机制，其基本思路是企业经营、政府购买、市场运作。公共服务工程加上市场机制的“前缀”，用市场的理念去做，工作会更有成效。童刚目前还在思考农家书屋如何借鉴有效的方法，成为推动市场润滑剂的问题。

　　电影数字节目管理中心主任李枢平的观点是，公共服务工作是新闻出版广播影视方面要尽的社会责任，一直以来，政府做了许多工作，例如，农村电影放映工程等。在这项工作中，主要采取市场运作、企业经营、政府购买、群众受惠的方式。但他同时认为，现在的市场运作机制还有很大的提升空间，还要加强。

媒体报道

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