出版社社会效益考核的实践与探索_中国（武汉）期刊交易博览会

　　摘要：本文以中原大地传媒股份有限公司为对象，结合年度生产、经营与中长期规划和整体发展的实际，论述了公司近三年来对所属出版社社会效益考核指标体系设计的思路、初衷，以及调整的原因和实施的效果，给出了在出版社转企后，如何处理社会效益与经济效益的关系的思考：必须坚持社会效益第一;两个效益是辩证互动的，良好的社会效益会促进经济效益的持续向好，片面追求经济效益会以牺牲社会效益为代价;只有真正做到将社会效益放在首位，才有可能真正实现两个效益相统一。

　　关键词：出版社社会效益考核指标体系

　　中原大地传媒股份有限公司(以下简称大地传媒)自上市以来，管理层对公司的发展定位就清晰而稳定：打造基于内容技术装备的教育服务运营商、优秀的信息知识和文化内容解决方案提供商、重要的文化产业战略投资者与资源整合者。对此，公司制定扩规模、调结构、促转型、树品牌的总目标，在采取一系列政策、措施的基础上，充分发挥年度考核的评价、激励和引导作用，通过对考核指标体系的不断调整，实现坚持社会效益第一，努力实现社会效益与经济效益相统一。

　　一、对考核出版社社会效益的认识

　　出版社在社会生活中扮演的角色是知识、信息的传播者，从这个意义上讲，对社会效益最大化的追求是出版社与生俱来的最根本的属性，而经济效益则是为更好地实现自己的社会效益服务的。《出版管理条例》第四条明确指出：从事出版活动，应当将社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相结合。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》也重申：文化企业提供精神产品，传播思想信息，担负文化传承使命，必须始终坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。

　　大地传媒深明自己作为一家上市的出版传媒公司应承担的社会责任，为更好地实现社会效益，大地传媒将其集中于以下几方面：在图书出版方面，鼓励多出版积极弘扬社会主义核心价值观、传承优秀传统文化、弘扬主旋律、介绍最新知识与科技、传播正能量、促进社会进步与和谐的图书;鼓励多出版争取获得国家级、省部级优秀图书奖的图书;鼓励多组织、策划国家出版基金等国家级、省部级政府、部门、组织资助的出版项目;作为政治任务，要求按时、高质量完成学生用书的出版与发行工作;鼓励多出版为未成年人提供有益于他们健康成长的优秀读物;作为农业大省、农民工大省和人口大省，鼓励多出版农业实用技术类等三农图书，多出版有利于农民工提高打工技能、适应城市生活、维护自身权益的图书，多出版有利于下岗工人提升自身素质、自身能力，实现再就业的图书。在反哺与回馈社会方面，鼓励多投身公共事业、多参加各种公益活动，通过捐赠、资助等形式帮助灾区和贫困地区的群众和孩子，切实解决他们的生产、生活和学习困难;通过强化市场调研、选题开发以丰富图书品种，加强管理、改进流程以降低成本，让更多的读者以更优惠的价格买到更多更好的精神食粮。在企业文化与人才队伍建设方面，鼓励营造爱岗敬业、创名牌、树品牌、积极向上的企业文化，鼓励加大培训工作力度，注重核心员工的领导力与政治素质培养、骨干员工的执行力与业务素质培养，以及普通员工综合素质的提高，以良好的精神风貌和过硬的专业技能在单位内外开展各项工作，在取得优良业绩的同时，以良好形象和修养接触作者、读者和社会，进一步强化和延伸社会效益。

　　二、出版社社会效益考核指标体系的建立与完善

　　2011年12月2日，大地传媒在深圳交易所上市。为了更好更快地发展，取得更好的社会效益与经济效益，公司管理层在设计年度考核指标时，在强调销售、利润、净资产收益率与货款回收率等经营与管理指标外，把考核重点放在了体现社会效益的指标上，放在了有助于出版社提升自身综合实力、打造核心竞争力的一般图书比重、新产品比重、图书质量、畅销书、图书奖和政府资助补贴项目等六个指标上。根据每家出版社的实际，参考最近三年的历史数据，给出其一般图书占全年图书总销售额的比重、当年新出图书类数占全年出书总数的比重这两个指标，以期引导各社加大一般图书的开发力度，尽快扭转过于依赖教材、教辅的局面，加大新产品的开发，尽快扭转产品不够丰富、图书总品种过低的局面;鼓励各社推出弘扬主旋律、传播正能量、满足广大读者精神需求和实际生活需要的优秀畅销图书;鼓励各社推出传承中华民族优秀传统文化、展示社会主义现代文明和核心价值观、揭示最新科技前沿和普及科技知识的优秀出版物，冲击国家出版政府奖、中华优秀出版物奖、中宣部“五个一工程”奖和河南省优秀图书奖，彰显中原出版风采;鼓励各社积极申报国家出版基金等政府资助补贴项目，承担重大出版工程，发挥良好社会效益。大体而言，以上属于衡量社会效益的正效益指标。与此相对应，也有社会效益的负效益指标，主要包括安全生产和出版物质量，如加大对图书质量的检查与处罚力度，因图书质量被总局或省局通报批评者，本项分值直接扣完，其中，出版物的政治安全更为一票制指标。

　　为解决各社的库存偏大和存货周转率偏低的问题，2013年度考核指标在坚持上年度发展一般图书和狠抓图书质量的基础上作了如下调整：第一，新增了存货周转率这一考核指标，引导各出版社加快存货周转率，最大限度地发挥资金的流动性;第二，将净资产收益率调整为成本费用率，明确降低成本与费用既是提高经济效益又是提升社会效益的良好途径;第三，除了原先安全生产和图书质量两项负社会效益指标外，再增加两项负指标：一项是“内控制度建设与执行”，主要考核各单位相关规章制度的建设与实际执行情况，凡因出现重大事故被总局或国家其他部委、省有关厅局通报批评，以及被证监会等监管机构、交易所下发监管函的，均加大处罚力度，该单位及主要负责人自动失去年度先进的评选资格;第二项是“财务预算与执行”，目的是加大各出版社的年度财务预算与实际执行的管理。

　　经过两年的持续调整，各出版社的出书结构、库存结构、销售与利润结构，均较两年前有了很好的改善，这坚定了公司坚持下去的信心与决心。2014年在进一步强调出版物质量，将其纳入产品质量统一管理体系的同时，公司对整个社会效益指标体系作了更大的调整，重点有两个：一是加大对出版转型的推动，新增加了对数字出版的考核;二是提出了发展指标的概念，以此来促进各社的特色化、品牌化发展，以出版方向的专业性和出版内容与形式的创新性，实现各社的健康和可持续发展。

　　在数字出版方面，提出了“数字出版转型升级”指标。考核时，它又分为通用指标、个性指标和数字出版销售收入三项独立的指标。其中，通用指标由以下四项组成：对以前的出版物进行数字化、新增出版物数字化、每家社承担的投约稿平台方向门类规划建设、电子书品种数。个性指标则从各社实际出发，下达不同的包括平台建设、电子书包、智慧教室、数字出版销售收入等个性化指标。

　　发展指标重点强调“一般出版物销售”与“特色产品线建设”两个指标。

　　“一般出版物销售”考核时，细化为销售码洋排名、动销品种排名、同类出版社排名、畅销书四个具体指标：销售码洋排名根据各出版社在上年度开卷数据中的销售码洋排名位次，确定本年度销售码洋排名的上升目标位次，予以考核;动销品种排名以各出版社在上年度开卷数据中的动销品种排名位次为基数，本年度排名上升得分，排名不变或下降不得分;同类出版社排名以各出版社在上年度开卷数据中同类出版社的排名位次为基数，本年度排名上升得分，排名不变或下降不得分;畅销书专指通过走市场渠道销售的一般出版物，视各出版社畅销书的出版情况予以考核。

　　作为本次调整重点的“特色产品线建设”指标的提出与设定均建立在充分的调研与论证基础之上，根据股份公司在专业出版和大众出版方面的特色出版“双十计划”的整体布局，结合各出版社的优势出版资源，为每家出版社确定一个特色产品线，作为该社中长期建设目标和主要出版资源整合方向，如大象出版社以“海外中国”为努力方向，集中于海外汉学文献的整理与出版;中州古籍出版社以“文明中国”为努力方向，以线装书和华夏文库为出版重点。此外还包括河南科学技术出版社的“手工中国”、海燕出版社的“绘本中国”，河南美术出版社的“书法中国”、文心出版社的“影像中国”、河南文艺出版社的“传记中国”、中原农民出版社的“三农中国”、河南电子音像出版社的“武术中国”，等等。在考核时，特色产品线建设按照在既定产品线上新增的出版物品种数和获得的国家级和省级(含股份公司为加强一般图书的出版和推动出版转型而设立的产业发展专项资金)资助的重点项目分别进行独立考核。

　　三、出版社社会效益考核指标体系实施的效果

　　整体上，大地传媒所属出版社出版图书总数从2011年的4000余种，增加到2014年的6000多种，其中新书总数从2011年的2000余种，增加到2014年的3000多种。大地传媒所属出版社在开卷数据中的排名也发生了可喜的变化，其中，河南科学技术出版社由2011年的第222名上升到2014年的195名，位次前进27名;中州古籍出版社由2011年的第367名上升到2014年的264名，位次前进103名;中原农民出版社由2011年的第457名上升到2014年的315名，位次前进142名;其他如河南文艺出版社、河南美术出版社，2014年排名也都较2011年出现95和115个位次的上升;全部9家图书出版社，2014年排名平均较2011年上升78个位次。

　　在产品结构方面，无论从出版图书品种结构、图书发货品种结构、销售码洋结构、销售收入结构，还是再版书与重印书比例、畅销书种类、常销书与动销书种类，都较以前更科学合理，一步步摆脱了长期形成的过分依赖于教材教辅的过于单一的图书结构。

　　在数字出版方面，已经形成三个中心(内容策划规划中心、编校中心、数字加工中心)、五个平台(内容资源管理平台、投约稿平台、按需印刷平台、内容授送平台、数字物流平台)的完整数字出版产业链，为出版整体转型升级奠定了坚实的基础。目前已做好规划，将在“十三五”期间构建“中阅网”“师说网”、数据库出版与数据库档案联盟、数据中心，并实施建立6个数字图书馆——个人数字图书馆、家庭数字图书馆、行业数字图书馆、中小学数字图书馆、研究型数字图书馆和公共型数字图书馆，以逐步实现两个媒体的整体融合和一体化发展。

　　在专业性与品牌建设方面，“双十计划”“双百精品出版工程”“华夏文明全媒体出版工程”等已取得显著效果，随着出版社排名逐年上升，有3家出版社进入全国同类社排名的第7、第8、第9位，“双十计划”的“三农中国”“手工中国”“武术中国”“戏曲中国”等出版工程进入全国出版品牌行列。

　　在获奖图书方面，从2012年到2014年，三年来获省部级以上奖超过200项，2014年出版方面获中宣部“五个一工程”奖4项，居全国第一位;获中华优秀出版物奖6项，获奖数量居全国出版集团前列;获国家古籍整理图书奖、国家优秀美术图书“金牛奖”、河南省政府优秀出版物奖等省部级以上奖75项，创历史新高。

　　在获得国家出版基金资助项目方面，2011年仅《民国史料丛刊续编》和《停云馆帖汇考》两项， 2012年增加到《民国词学珍本整理与研究》《中国茶书全集校证》《中国水生植物》等6项，2013年稳定在5项，到2014年则上升至9项，如《中国菌物资源图鉴》《民国教育史料丛刊》《中国传统工艺全集·第二辑》《台静农全集》等，无论是获得个数还是资金额度，都有了长足的进步。

　　四、对转企后出版业两个效益关系的思考

　　这些年，我们一直在努力构建出版社社会效益科学完善的评价指标体系，既可对各社的社会效益进行客观评价，又可引导各社不“唯利是图”，牢记并践行“社会效益第一”这个宗旨。公司管理层始终将正确的政治导向放在首位，将社会效益放在首位，将社会价值放在首位，始终坚守出版理想、坚守出版职责、坚守文化使命。为更好实现两个效益的统一，我们每年都根据总的发展战略，结合年度重点工作，对社会效益考核指标不断修正、调整。当然，调整的仅仅是评价的具体指标，不变的是对社会效益的强化和自觉，强调的是一家出版传媒企业本应承担的社会责任和担当。

　　实施社会效益指标考核体系以来，在取得良好社会效益的同时，公司也取得了很好的经济效益：经济效益2014年较2011年翻了一番;利润从2011年的1.27亿元增长到2014年的3.3亿元，增长384%;销售收入从2011年的8.7亿元增长到2014年的14.06亿元，增长61.8%。公司近三年的实践证明，社会效益与经济效益从来不是对立的，更不是此消彼长的，它们的关系是辩证的，互动的，良好的社会效益必然会促进经济效益的持续向好，但片面地追求经济效益也必然会以牺牲社会效益为代价，只有坚持社会效益第一的理念，真正做到将社会效益放在首位，才有可能真正实现两个效益相统一。对出版业尤其如此。

　　2015年，公司进一步将发展指标调整完善为“一般出版物销售”“专业化”(即特色产品线建设)和“一体化”(即出版转型与媒体融合发展)三项，使之更科学合理。为了确保“上规模、调结构、促转型、树品牌”总目标的实现，除了上述的在考核制度方面的调整外，公司还制定了更为重要的保障性和支持性政策。公司2016年度选题动员会明确指出各出版社要在坚持以“双十计划”为方向的特色定位、以精品意识实施精品化生产、以传统与新兴出版相融合的意识实施一体化发展，以及要在坚持兼顾年度计划与中长期规划中可持续发展的基础上，重点规划好以下6个出版体系，更好地体现出版社的社会责任与担当：构建反映中华民族精神、优秀传统文化、社会主义核心价值观的主题出版体系;构建大教育出版体系;构建畅销书出版体系;构建“品牌书系”出版体系，进一步落实“双十计划”和“双百工程”的实施;结合自身专业优势，构建数据库出版体系;构建以个人、家庭、学校、行业、学术研究需要以及公众娱乐、教育和知识需求为中心的数字图书馆内容体系。对于好的选题，公司将在政策扶持、项目支持和资金资助上给予较以前力度更大的政策支持。公司将以自己的实际行动坚持社会效益第一，实现两个效益的统一。

　　(作者单位：中原大地传媒股份有限公司)

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出版社社会效益考核的实践与探索

——以中原大地传媒股份有限公司为例