山东省在版权执法监管、版权社会服务、版权产业发展等方面取得了可喜成果。本报记者 赖名芳 邹韧 摄
“山东省在‘十二五’期间，尤其是自山东省新闻出版广电局组建以来，司安民局长非常重视版权工作，专门把‘突破版权’作为三大工作重点之一提出来，这在全国省局‘一把手’中可以说是唯一一个。这几年里，我们始终按照版权保护、版权产业发展和版权社会服务‘三位一体，整体推进’的工作思路，将版权工作闯出了一条新路子。”11月13日，山东省新闻出版广电局副局长钟华接受记者采访时说。
突破1：
查处大要案出成果
山东省根据不同阶段的不同任务和工作要求，先后开展了一系列专项治理行动，取得了显著成果。据统计，近5年来，山东省共查办侵犯著作权行政处罚案件900多起，刑事移送侵权盗版案件63起，刑事判决违法人员97名，收缴各类侵权盗版出版物300多万件。其中查处网络侵权盗版案件110多起，主动监管网站84家，关闭侵权网站160多家。
据钟华介绍，山东省之所以能取得好的成果，协同办案机制起到了很大作用。主要的做法是：对上积极争取国家版权局的办案支持。对下把查办案件作为考核各市工作的一个重要方面，对一些重点案件，要求各市要逐级及时上报省版权局和国家版权局，进行挂牌督办。对内充分发挥与网信办、通信、工商、公安、检察院、法院等有关部门的协同作用，建立起版权行政执法与刑事司法相衔接的工作机制和部门间的快速反应机制。对外加强与兄弟省市的密切配合，地区间的协作执法，形成执法合力，查办跨省侵权盗版案件。
除此之外，山东省将督导检查作为版权执法工作掌控市场动态的有效抓手。他们不间断地对出版物市场进行暗访检查，并对有关工作落实和专项行动开展情况进行督导。
突破2：
软件正版化成常态
“山东省提前一年半，也就是在2012年9月就完成了省、市、县三级党政机关软件正版化检查整改工作任务。整改任务完成以后，我们开始重点抓源头，抓长效机制的建设，目的是防止出现反弹。从2013年开始，我们还开展了以长效机制建设为重点的‘回头看’。”钟华谈道。除此之外，2013年年底山东省完成了新闻出版行业企业软件正版化检查整改任务。国有企业、企业园区等软件正版化检查整改也有较大突破，全省完成整改任务企业达824家。
每年山东省都会成立检查组，定期对省、市、县三级党政机关软件正版化工作进行督查。几年来，省里共组织软件正版化检查12次，实地检查党政机关部门81个，检查电脑600多台。同时，为了切实提高计算机使用者的版权意识，近两年来，还组织党政机关软件正版化培训6次，培训人员700多人。
突破3：
创意产业发展迅猛
“在我看来，版权工作是既要踩刹车又要加油门，一方面要打击侵权盗版，另一方面又要推进版权创意产业的发展，因此近几年我们重点加强推进版权产业基础性建设工作。”钟华深有感触地说。
据了解，截至目前，山东省已创建全国版权示范单位、园区(基地)16家，省级版权示范单位、园区(基地)100家。其中，青岛市获得首批“全国版权示范城市”称号，即墨市继昆山市、张家港市等县级市之后也被批准列入创建全国版权示范城市行列，临沂市目前正在积极申请创建全国版权示范城市。
“十二五”期间，山东省还积极培育版权交易中心(贸易基地)，共创建了青岛东、西区和台儿庄3家国家级版权交易中心(贸易基地)，以及2家省级版权交易中心，形成了“3+2”模式，在版权交易、质押、评估、投融资等方面发挥了独特作用。
另外，山东省新闻出版广电局与中国版权协会、青岛市政府连续主办了两届中国青岛·东北亚版权创意精品展示交易会，这是唯一由地方举办的国际性版权类综合展会。
突破4：
建立版权社会服务体系
近两年，山东省版权登记平台建设有了新的进展，作品登记的数量、质量也不断提高。钟华告诉记者，山东省开发使用的数字版权保护平台拥有山东省20年版权作品登记资料库，权利人可以24小时进行网上注册登记，而且登记、审核、发证等所有手续一律免费服务。仅2014年、2015年山东省版权作品登记数量就超过8万件，居全国前列。“我们有个工作理念，就是凡有创意的地方就有版权服务。因此，我们在数字版权登记平台建设基础上，还在全省开通了12个登记端口，建立起省市联动的版权登记工作机制。”钟华说。
在版权执法监管、版权社会服务、版权产业发展等各项工作中，山东省通过发挥版权示范单位、园区(基地)带动作用，使全省版权工作既突出重点又全面推进。以即墨市为例，2014年，该市将版权登记社会服务工作正式纳入科学发展考核内容，这在山东省县级尚属首家。他们还创新工作思路，建立了版权作品登记财政资助制度，对版权登记的计算机软件作品实行登记费全额资助。还在那些有版权属性的企业中建立企业软件正版化资助制度。同时还建立了优秀版权作品奖励制度，设定文学美术、音乐影视、软件及工程设计三大类，面向全市征集评选原创设计作品。
突破5：
版权保护意识广泛提升
为了提升公众的版权保护意识，通过几年的努力，山东省逐步建立起由政府主导、新闻媒体支持、社会公众广泛参与的版权宣传普及及教育常态化机制。今年3月，省政府新闻办公室举办了版权保护与发展新闻发布会，宣传推介山东省版权工作，70多家媒体参加，在社会上引起良好反响。连续4次邀请中央媒体版权研修班来山东省，集中宣传报道省版权工作及版权产业发展成就。
据钟华介绍，山东省各市也相继开展了一系列宣传活动，如潍坊市开展了版权宣传月活动，青岛市邀请国家版权局副局长阎晓宏在全市党政机关干部会议上作版权辅导报告，威海市邀请国家版权局版权管理司司长于慈珂为全市宣传口机关干部、版权企业员工等授课。各市还结合各自的特点，举办咨询、论坛、讲座、开放日、报告会、展览等，开展版权进课堂、进社区、进企业、进家庭、进园区“五进”活动，提高了整个社会版权保护意识。5年来，全省共组织版权执法培训12次，参训人数近千人。
突破6：
版权对外交流与合作全面提速
众所周知，版权工作具有国际属性，2013年、2015年山东省连续举办了两届中国青岛·东北亚版权创意精品展示交易会，取得圆满成功，参展人数、参展企业、签约金额不断创出新高。2013年和2015年还成功承办了第九届、第十一届中韩著作权研讨会。今年7月，山东出版集团与韩国文化体育观光部、韩国中小出版企业协会共同主办了“2015年中韩图书贸易洽谈会”，所属出版社共签订版权输出合同65项，达成输出意向58项，为版权贸易开展带了好头。
“在广播影视业、新闻出版业等领域，很多人认为著作权无非是稿酬、署名权等，有些出版单位则简单地认为版权就是输出了几本书，引进了几本书。针对这个现象，我们深入到版权创意单位和企业，通过激发他们学法、用法、守法的自觉性，来调动企业版权创造的热情，为版权产业发展注入源头活水。”钟华深有感触地说。
