媒体报道探模式，啃下改革“硬骨头”——聚焦黑龙江出版集团改革发展系列报道之一2015-07-14 来源：中国新闻出版广电报
□本报记者 姚贞 范燕莹 编者按 黑龙江出版集团有限公司成立以来，连续5年保持高速发展态势，并在全国开创了出版传媒企业跨地区深层资本合作新模式。该集团保持快速增长的动力究竟是什么?该集团又是如何通过体制机制改革释放发展红利的?本报从今日起陆续刊发系列报道，揭示其改革经验和发展奥秘。 6月26日，黑龙江出版集团重组改制取得阶段性成果，对黑龙江出版传媒股份有限公司增资13.25亿元，正式完成工商变更登记。 这一天注定被黑龙江出版人铭记，必将载入黑龙江出版集团发展史册。 而在一年前的6月11日，黑龙江出版集团与中国教育出版传媒集团双方互相参股，在全国开创了出版传媒企业跨地区深层资本合作的新模式，在我国文化体制改革中写下了浓墨重彩的一笔。 借此，地处欠发达地区的黑龙江出版集团实现了华丽转身。 初涉水奋勇向前 事件一：2008年，黑龙江出版集团在黑龙江省宣传文化系统率先启动转企改制，15家事业单位转制为企业，核销591名事业编制，108家单位开展清产核资。 事件二：2009年5月，黑龙江出版集团有限公司正式挂牌。 “转企改制以来，黑龙江出版集团大力深化体制机制改革，加快产业升级，初步形成了以出版主业为基础，数字出版、绿色印刷、连锁发行为延伸，投资旅游、培训等多元产业发展并重的全新发展模式。”黑龙江出版集团董事长、总经理李久军如是说。 近几年来，黑龙江出版集团逐步构建了以改革创新为动力，以项目为抓手，以绩效为尺度，以双效为根本的全新管理体系，连续5年保持高速发展态势，实现利润3年翻番，5年翻近两番，最高年利润增长77.14%的全国领先业绩。 “吃不穷，喝不穷，管理不到就受穷。”转企改制后，学管理出身的李久军一直把不断创新管理体制放到重要位置。科学确定管控和运营模式，加强内部资源调控，引入竞争机制，量化考核目标，对现有人力资源进行全面优化配置。建立起了以全员聘任为主要形式的人事制度，以岗位工资为主要形式的分配制度，以目标量化管理为主要形式的考核制度，在全集团建立绩效考评机制，所属单位广大干部职工积极性和创造性得到有效激发。 在具体业务层面上，集团深入开展纸张、油墨、PS板的招标采购，累计节约成本5000多万元。推广实施预算管理，严格控制弹性费用支出，累计节约支出4000多万元。建立库存预警系统，严格控制库存快速增长。探索建立集团网上银行，统筹资金管理，提高资金使用效率。设计研发出版单位信息化管理系统，再造出版业务流程，在出版单位内部实现资源共享，进行单书核算、库存商品微机化管理，使企业经营和财务管控深度融合，企业潜力得到充分发挥。以纸张招标采购为例，李久军给《中国新闻出版广电报》记者算了一笔清楚的账：“每一年招标节省800万元，3年节省2400万元，而当时黑龙江出版集团办公楼买下来花了2300万元，相当于招标3年，节省下一栋楼的钱。” 深化改革、优化结构、挺拔主业，黑龙江出版集团由此快速腾飞。2009年、2012年，该集团两次被中央四部委联合授予“全国文化体制改革工作先进企业”称号，2010年，该集团有3家单位被评为首批“全国新闻出版行业文明单位”。集团掌门人李久军，2012年获得“全国文化体制改革工作先进个人”称号，2014年获得第三届中国出版政府奖“优秀出版人物奖”。 深水区艰难破冰 事件一：2013年12月，黑龙江省政府下发批复文件，同意黑龙江出版集团与中国教育出版传媒集团开展股权合作。 事件二：2014年6月11日，黑龙江出版集团与中国教育出版传媒集团在京签订战略合作协议，以5.95亿元现金认购中教股份1.7亿股。 事件三：2015年5月底，黑龙江出版集团重组改制方案获黑龙江省政府批复。6月26日，集团对黑龙江出版传媒股份有限公司增资13.25亿元，正式完成工商变更登记。 改革完成不是终点，而是新起点。改革进入深水区后，下一轮突围如何着手，是黑龙江出版集团领导班子这两年一直思考的问题。放眼业内，随着文化体制改革的持续深入，越来越多的大型出版发行集团走上了股改上市的道路，已上市或将上市的出版集团占全国总量的半数以上。黑龙江出版集团如何迎接这一挑战? “黑龙江出版集团与中教集团开展股权投资合作，最终实现出版股份间接上市。”李久军的设想让黑龙江出版集团、省里相关领导，乃至中教集团都很震惊。他积极奔走，寻求支持，最终获得了黑龙江省委、省政府领导的支持与肯定，与中教集团达成了在资本领域的历史性跨地域合作。 双方合作的总体思路是：先由黑龙江出版集团有限公司对中国教育出版传媒股份有限公司进行现金增资，中教股份再以现金收购黑龙江出版集团设立的黑龙江出版传媒股份有限公司的部分股权。股权合作完成后，黑龙江出版集团成为中教股份的股东，所属出版、印刷、发行业务将作为中教股份相对控股子公司的资产实现间接上市。此次双方以资本为纽带进行的合作，是中国出版产业体制改革的又一次创新和尝试。 记者一直有个疑问：中教股份资金实力雄厚，想与之合作的企业趋之若鹜，黑龙江既不是出版大省也不是出版强省，凭什么获得中教集团的青睐?李久军自豪地说：“凭的就是黑龙江出版集团良好的成长性。”原来，中教股份上市前，战略投资方选了7家，黑龙江出版集团是其中之一，而且占的份额最大。“现在中央提倡出版产业‘五跨’，就单凭‘跨地区’这一点，很多都没真正地跨出去，而黑龙江出版集团与中教集团做到了，确实是以资本为纽带把我们两家牢牢地绑定了。”李久军说。 从有合作意向，到如今合作成功，花了3年多时间，历经坎坷。是什么信念让黑龙江出版集团坚持下来的呢?李久军对记者说：“地方出版集团走这样一条股权合作的道路，是走捷径，也是走正路。”在他看来，目前，一个省一个出版集团，这种按照地域划分的模式，本身也束缚了它的发展、眼界和高度。通过与中教集团的合作，黑龙江出版集团进入了改革发展的最好时期。 打铁还需自身硬。2015年，黑龙江出版集团将重组改制工作作为重中之重。在黑龙江省委、省政府的高度关注与大力支持下，集团上下齐心协力、众志成城，攻坚克难，先后完成了法律尽职调查、房产土地处置、人员安置费用精算、清产核资、净资产审计、资产评估、职工股清退、改制方案报批等一系列重点问题和疑难问题，啃下了这块“硬骨头”。 黑龙江出版集团已经在资源整合、产权结构调整、体制机制创新方面迈出了实质性步伐，创新发展新蓝图同时开启。 新起点扬帆远航 亮点一：继续做强做大传统出版产业，深度挖掘黑龙江边疆史地文化资源，弘扬民族文化和黑土文化，打造极具影响力的龙版文化精品。 亮点二：向文化地产、文化旅游、传媒科技、教育培训等相关领域延伸触角，构建多元产业体系。 站在新起点，踏上新征程。在李久军看来，与中教集团的资本合作只是第一步，是黑龙江出版集团转型发展的基础。“通过合作，集团将积极筹集资金、聚拢资源，分批落地一系列文化产业项目，全面提升发展水平。” 改革砥砺前行，愿景清晰可期。黑龙江出版传媒股份有限公司正式运营后，李久军将集团的下一步设想向记者娓娓道来： ——继续做强做大传统出版产业，深度挖掘黑龙江边疆史地文化资源，传承和繁荣少数民族历史文化，拓展研究方向，弘扬民族文化和黑土文化，打造极具影响力的龙版文化精品。 ——依托现有数字内容资源，开发移动传媒、数字传播新平台，加快建设服务学生、教师和家长的在线学习平台，扩大数字校园覆盖面，加快出版与科技深度融合。 ——利用在相邻国家已铺设的传媒网点与当地出版机构建立的良好战略合作伙伴关系，继续与俄罗斯、韩国、日本等国家开展版权贸易，将境外机构作为向东北亚地区辐射的“桥头堡”，大力输出文化资源，传播中国声音，增强文化软实力，尽快完成编印发全产业链的转型升级。 ——向文化地产、文化旅游、传媒科技、教育培训等相关领域延伸触角，构建多元产业体系。 ——发挥边疆优势，参与开发一批独具特色的边疆旅游产品。努力建设“边疆文化港口”，将中俄文化中心打造成为对俄文化展示、输出的重要窗口。 ——涉足传媒科技领域，打造集新闻传播资讯、移动数媒开发、网络动漫游戏、科技咨询服务于一体的新媒体产业集团。 ——引进3D影院、教育培训、文化餐饮等多元业务，建立一批一站式城市综合文化中心。 …… 蓝图已经绘就，号角已经吹响，航船已经启航。 黑龙江出版集团正以蓬勃朝气和崭新面貌迎接新一轮的改革。翱翔蓝天的巨龙必将走出黑土地，走出国门，谱写出新的华彩篇章。 |
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