【作 者】高阳：中国税务杂志社
【摘 要】近期，国家新闻出版署发布了《报纸期刊质量管理规定》，专门针对报纸、期刊质量管理出台全面系统的规范性文件。提高报刊的内容质量，需要出版单位发挥更多主观能动性，不断加强内部管理。为此，本文就如何提高社科类学术期刊的内容质量提出一些建议，包括明确内容质量的责任制度;提高选题审稿能力;区分技术编辑与文字编辑;构建两套外审制度;构建专家型编辑团队。
【关键词】社科学术期刊；内容质量；管理
2020年5月28日，国家新闻出版署发布了《报纸期刊质量管理规定》（国新出发〔2020〕10号），这是我国首次专门针对报纸、期刊质量管理出台全面系统的规范性文件。该规定的出台有利于健全报刊质量监管体系，提升报刊质检工作法制化、规范化水平，提高全行业责任意识和质量意识，推动我国报刊业加快向高质量、高水平发展阶段迈进。对于报纸、期刊的质量管理，该规定明确了四项标准，其中第一项即内容质量。报刊内容具有独特性与专业性，难以进行量化与标准化的质量管理。提高报刊的内容质量，需要出版单位发挥更多主观能动性，不断加强内部管理。笔者结合新规定与自身工作经验，就如何提高社科类学术期刊的内容质量提出一些思考，抛砖引玉供同行参考。
一、内容质量的重要性与特殊性
《报纸期刊质量管理规定》（以下简称“管理规定”）明确报纸、期刊质量包括内容质量、编校质量、出版形式质量、印制质量四项，四项均合格的，其质量为合格。总体来看，上述四项质量对于保证期刊质量都不可或缺，但内容质量无疑是重中之重。
内容质量是期刊质量的根本保障。出版行业具有传递文化、传播文明、传授知识的自然属性，因而内容的优劣直接决定了出版物的优劣。在提出的四项质量中，内容质量体现出版物的本质属性，编校、出版形式、印制等质量则更多体现出版物的形式规范。对于社科类学术期刊而言，一般不强调视觉表现，因而内容质量更加突出。内容好比食材，后续编辑环节好比烹饪。从出版流程来看，审定内容质量是否合格是出版的前序环节。期刊内容出现重大错误，甚至还会起到负的社会效应。
刊物内容具有独特性，因而难以对内容质量进行标准化管理。对于出版管理部门而言，强化报刊质量管理、审查报刊质量，只能侧重于形式规范。实际情况也是如此，在管理规定提出的四项质量之中，唯独内容质量没有具体量化的标准可以参考。规定颁布以后，笔者所在单位邀请外审专家对《国际税收》期刊[1]进行了抽查评定。在评审过程中，外审专家提出的多数建议是对编校质量与出版形式质量的，并没有对内容质量提出建议。正是由于存在上述特殊情况，各期刊出版部门必须发挥主观能动性，根据具体要求严格把关，自己出台更加细化的规范标准。
二、控制社科类学术期刊内容质量的重点
社科类学术期刊服务于社会发展，因而社科类学术期刊的内容带有鲜明的社会属性。总体来看，控制社科类学术期刊的内容质量有两个重点：一是正确把握政治舆论方向；二是把关专业内容质量。
（一）正确把握政治方向
新时代在政治素养方面对学术期刊的编辑队伍提出了更高要求，在当前较为复杂的国际政治经济形势下，社会科学类学术期刊更加需要做到政治家办刊，强调把握正确的政治方向，引导正确的舆论声音。对社会科学类学术期刊而言，正确把握政治舆论方向，应该做到“三确”，即选题精确、观点正确、内容准确。
（1）选题精确。
选题精确是学术期刊把握正确政治舆论方向的前提。因此，期刊出版部门必须具有高度的政治敏感性，以政治家办刊的高度强调选题精准。
首先，对于重大选题严格执行报备制度。出版单位对于重大选题要十分慎重，办理好重大选题的备案手续。需要指出的是，不同于图书出版选题，社科类学术期刊一般按月（或半月）进行经常性的选题策划，而且选题内容多是专业技术问题，久而久之就有可能缺乏对重大选题的敏感度。这就要求相关出版单位对12类重大选题十分清楚，特别是编辑部主任、总编、社长等业务领导，应该对重大选题的范围了然于心。
其次，对于一般选题同样要把握正确的政治舆论方向。这要求相关出版单位加强政治学习，对于党中央、国务院的宏观政策部署、具体政策方针都十分清楚。把握一般选题的政治舆论方向，要特别注意时效性，此一时、彼一时，对于已经出现变化的政策要高度敏感。[2]
（2）观点正确。
观点正确是学术期刊把握正确政治舆论方向的基础。观点正确即发表论文的内容要符合社会主义国家意识形态、符合社会公序良俗、符合伦理道德。在编辑工作实践中，还会出现由形式错误导致的观点错误，如文章采用一些双关语就可能导致读者对文中某些观点出现误解。
（3）内容准确。
内容准确是学术期刊把握正确政治舆论方向的保障。在党和国家层面，特别需要注意文章引用党中央、国务院出台的法律政策是否准确无误；文章中出现的党和国家领导人的姓名是否准确无误、职务是否使用正确。党和国家领导人在不同场合的职务并不一样，对此需要注意。在国际政治层面，要特别注意用词是否准确，国名、人名的翻译是否规范。对于涉及港、澳、台的文章，更要特别注意各种用词是否准确，是否需要用引号表示。在事权单位层面，要注意引用政策文件的时效性、准确性与规范性。特别是行业类期刊，要特别注意本行业管理部门的相关政策动态，对政策是否准确、是否有效进行核实、甄别。另外，对法规、政策的理解准确也很重要。相关文章的内容要保证对所引用法律、政策内容的正确理解，避免引用内容无误，但理解出现偏差的情况。
（二）把关专业内容质量
首先，严格规范的内审制度是把关刊物专业内容质量的基础。作为社科类学术期刊的编辑，除了对编辑出版专业在行，还必须是本领域的行家里手。一旦编辑部缺少相关领域的技术专家，将对刊物的专业内容质量失去控制。因此，构建专家型的编辑团队，是把关期刊的专业内容质量的基础保障。其次，科学合理的外审制度是把关专业内容质量的辅助手段。单独依靠编辑部，是难以完全把关学术期刊的内容质量的，很多时候需要外审辅助。
三、对提高社科类学术期刊内容质量的建议
提高社科类学术期刊的内容质量，需要期刊出版部门构建一套符合自身特点的质量控制制度，主要涉及选题、审稿、编辑等环节。根据上文分析，笔者结合工作经验，对于提高社科类学术期刊的内容质量提出如下一些建议。
（一）明确内容质量的责任制度
权责分明、分工明确是提高期刊内容质量的制度保障。按照编辑出版有关行业规定，编辑部必须建立三审制度，即责任编辑对稿件的初审（一审）、编辑室主任（或副主任）或由出版社领导委托的编审、副编审进行复审（二审），社长或总编辑或者社领导委托的编审、副编审进行终审（三审）。毫无疑问，三个审稿环节都对刊物的内容质量负有责任，但审稿责任对于不同类型的内容质量应该有所区分。比如，初审编辑一般较为年轻，可以更多承担编校质量方面的责任。出现语句逻辑等基础差错，应该更多由初审编辑负责；复审编辑一般较为资深并具有高级职称，可以更多承担专业技术层面的内容质量责任。出现专业技术差错，应该更多由复审编辑负责。终审编辑一般为本单位领导，应该更多承担政治舆论方向的责任，一旦出现相关问题，虽然初审与复审亦有责任，但主要责任应该由终审编辑承担。
（二）提高选题审稿能力
一是不断提高编辑人员能力与素质。应该控制招聘门槛，保证编辑人员的基本文化素质；注重人才引进，特别是对某些专业技术性强的学术期刊对编辑的专业素质要求很高；强化专业培训，出版单位应该定期组织出版与技术专业两方面的系统课程对编辑人员进行培训；形成以老带新的学习制度，以师傅带徒弟的工匠模式“手把手”培养编辑人才。二是利用多渠道资源提高编辑部选题、审稿能力。比如，学术期刊都有编委会，很多编委具有丰富的业内资源和很高的专业技术水平，编辑可以充分利用编委会的资源与技术优势进行选题与审稿。三是构建规范的用稿审批制度。没有严格的用稿审批制度，不仅会影响刊物内容质量，还会滋生腐败。期刊出版单位必须通过构建严格的审批制度，杜绝寻租行为、防止学术腐败。
（三）区分技术编辑与文字编辑
社科类学术期刊的专业性较强，对编辑不仅有编辑出版专业的技术要求，更有相关领域的专业技术要求。杂志社可以建立两套编辑队伍：技术编辑团队由副高级以上职称的编辑组成，负责期刊的选题、策划、审稿等工作，全面把关刊物的内容质量；文字编辑可以由编辑、助理编辑担任，负责期刊的文字编辑、校对，把关刊物的编校质量。文字编辑取得副高级职称后，可以转为技术编辑，亦可继续作为控制编校质量的资深文字编辑。
（四）构建两套外审制度
外审制度是确保期刊内容质量不可或缺的辅助性保障。社科类学术期刊需要外审的情况存在多种情况，根据工作经验，笔者建议一个学术期刊出版单位至少应该构建两类外审制度：一是针对编辑把握不好的专业技术问题，邀请外部技术专家进行审稿；二是针对编辑把握不好的专业政策问题，邀请政策制定部门的专家进行审稿。对于前者，应该邀请多名外审专家分别进行盲审，编辑部根据多名专家的意见综合进行判断。对于后者，邀请政策制定部门的一名专家进行把关即可。
（五）构建专家型编辑团队
社科类学术期刊应该构建专家型编辑团队，鼓励编辑人员进行深造，提高学历水平，参加职称评审。某些高校或科研机构下属出版单位，编辑人员还可能同时兼任科研或授课任务，因而可以考虑允许相关人员在编审、研究员、教授等职称体系中选择一种进行评定。评定一种职称后，根据其岗位的变化，还应允许其转评职称。这样，更有利于编辑部提高人员素质与工作积极性，同时也有利于提高编辑部保障刊物内容质量的能力。
四、结语
新时代对我国文化建设和学术期刊出版事业提出了新的更高要求，唯有刊物的内容质量得到有效保障，一本期刊才会有鲜活的生命力。由于社科类期刊范围甚广，出版管理部门难以出台具体的量化管理规定与具体标准，这就要求各出版单位自己根据实际情况，发挥主观能动性，厘清业务流程的各个环节，完善采编的各项责任制度，不断加强内容质量管理水平，在新时代文化建设中发挥更加重要的功效。
参考文献：
[1]赵文义.学术期刊开放获取的生成逻辑与发展演化[J].编辑之友,2020(09):39-42.
[2]沈广斌.论社会科学期刊编辑主体的协同意识[J].编辑之友,2019(05):81-87.
