【摘 要】国家出版基金是我国出版领域影响力最大的专项基金，其具有权威性和代表性的立项结果能直接反映出版前沿动态。文章对2008—2020年获得国家出版基金资助的586个民族出版项目进行分析，以期更好地认识国家出版基金对民族出版项目的立项规律、资助重点和发展趋势，了解当前我国民族出版前沿的最新动态，为民族出版工作与时俱进的发展提供理论性启示以及可行性、实践性经验。
【关键词】国家出版基金；民族出版项目；数据统计；特征分析；中华民族共同体意识
一、引言
国家出版基金是2007年经国务院批准设立的国家级文化基金，以“体现国家意志，传承优秀文化，推动繁荣发展，增强文化软实力”为宗旨，鼓励和支持优秀公益性出版项目的实施。从2008年起，国家出版基金开始面向全国500多家出版社遴选出版项目予以资助。国家出版基金的资助不仅为很多出版物提供了经济支撑，有力地保证了出版物的质量，其对出版物选题的选择也成了出版行业的风向标。
我国是一个统一的多民族国家。在长期的历史发展进程中，56个民族共同创造了丰富多彩、光辉灿烂的中华文化。传播和传承中华民族优秀文化，既符合国家出版基金的宗旨，也是民族出版业的使命担当。“所谓民族出版，主要指既包括以少数民族文字为载体的知识信息的出版，也包括以汉文字为载体的关于少数民族题材作品的出版。从内容上看，民族出版主要是关于少数民族政治、经济、历史、语言、文学、艺术、教育、科技、医药等知识信息的出版，从形式上看，民族出版是指那些所有采用少数民族文字出版的内容信息产品。”[1]本文所说的国家出版基金资助的民族出版项目，是在广义上从内容和形式两个方面界定的。
二、国家出版基金所资助民族出版项目的相关数据分析
根据国家出版基金规划管理办公室官方网站公布的年度资助项目评审结果公示，2008−2020年间全国有4796个出版项目获得国家出版基金资助，其中有586个民族出版项目。
这些民族出版项目的界定方法如下：一是名称中包含有“中华民族”“民族”“少数民族”等关键词，从总体上对少数民族进行研究的项目；二是名称中包含有“族”“语”“文”等关键词，对单一少数民族进行文化艺术、语言文字等方面研究的项目；三是名称中以少数民族全称或简称为关键词，对单一少数民族进行全方位研究的项目；四是名称中虽不包含以上关键词，但内容明显立足少数民族文化研究的项目，如2019年的《顿造忙（创世经）》影印译注项目；五是以少数民族地区为研究对象的专题项目。从出版形态来看，这些项目以纸质图书为主，也有少量的音像制品、电子出版物。
为了更具体地了解国家出版基金对民族出版项目的资助状况，本文对这些项目从类别划分、出版单位、在资助项目总数中所占比例三个方面进行分析。
1.基金资助项目分类的演变
国家出版基金设立之初没有给资助的项目划分类别，从2011年开始有分类，2008−2020年国家出版基金资助项目分类情况如表1所示。据表1可知，每年度的种类数量相对稳定，稍有变更，而民族方面的专类从2011年开始设立后，10年间共设过5次，分别是2011年、2012年的“民族类”，2018年的“哲学、民族、教育类”，2019年的“民族、三农、特殊群体”类以及2020年的“民族、古籍”类。也就是说，这几年的民族出版项目集中在民族方面的专类中，而其他年度的民族出版项目则分散在各个不同的种类中。
表1 2008—2020年国家出版基金资助项目分类情况
| 年度 | 项目种类总数 | 民族专类设置状况 |
| 2008—2009年 | ||
| 2010年 | ||
| 2011年 | 14 | 五、民族类 |
| 2012年 | 15 | 四、民族类 |
| 2013年 | 22 | |
| 2014年 | 22 | |
| 2015年 | 21 | |
| 2016年 | 21 | |
| 2017年 | 21 | |
| 2018年 | 12 | 五、哲学、民族、教育类 |
| 2019年 | 9 | 九、民族、三农、特殊群体 |
| 2020年 | 9 | 九、民族、古籍 |
从表1还可看出，2018年国家出版基金的项目分类有大幅度调整，从上年度的21类变为12类。然后，从该年起的连续3年，民族出版都设有专类。这充分说明党和国家对民族出版事业的重视和扶持力度的进一步加强，也反映出民族类题材申报国家出版基金项目的受欢迎程度。
2.受资助民族出版项目与相应出版单位的地区分布
总体上看，国家出版基金立项资助的民族出版项目在地区分布上存在差异性，主要表现为各地的项目数量和相应出版单位数量都有差别。为表述方便，本文把新疆、内蒙古、广西、宁夏、西藏5个民族自治区和少数民族数量比较多的青海、云南、贵州3省合称为“民族八省区”，把其他省和直辖市合称为“非民族省区”。
据国家出版基金规划管理办公室官方网站公布的数据，2008−2020年该基金立项资助的民族出版项目分别由29个省、自治区、直辖市的?205家出版单位出版。其中，项目超过5个（含5个）的出版单位有34家，项目为2～4个的出版单位有66家，其余105家出版单位均只有1个项目。项目数量占据前三名的是：民族出版社共有19个项目，平均每年约1.5个项目；新疆人民出版社共有18个项目；云南人民出版社共有15个项目。
“民族八省区”有284个项目，由57家单位出版，分别占项目总数的48.46%和相应出版单位总数的27.80%。其中，受资助项目最多的是新疆，共有83个；最少的是宁夏，共有14个。云南省的相应出版单位最多，有14家；青海省最少，有2家。
非民族省区有302个项目，由148家单位出版，分别占项目总数的51.54%和相应出版单位总数的72.20%。其中，受资助项目最多的是北京市，共有107个，由48家出版单位出版，这与其居于全国政治、经济、文化中心的特殊地位，有多家中央部委主管的出版单位不无关系；受资助项目最少的是河南省，只有1项，相应出版单位自然也只有1家。
2008−2020年国家出版基金所资助民族出版项目的地区分布状况见表2。
表2 2008−2020年国家出版基金所资助民族出版项目的地区分布
| 地区 | 各年度项目数量 | ||||||||||||
|
2008- 2009年 |
2010年 | 2011年 | 2012年 | 2013年 | 2014年 | 2015年 | 2016年 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | 2020年 | 合计 | |
| 北京 | 9 | 1 | 4 | 4 | 5 | 7 | 7 | 6 | 12 | 17 | 20 | 15 | 107 |
| 新疆 | 5 | 1 | 1 | 4 | 5 | 8 | 4 | 11 | 15 | 19 | 9 | 1 | 83 |
| 云南 | 2 | 2 | 1 | 3 | 3 | 4 | 1 | 4 | 10 | 12 | 7 | 49 | |
| 西藏 | 1 | 2 | 8 | 4 | 1 | 4 | 3 | 8 | 6 | 6 | 43 | ||
| 四川 | 6 | 1 | 3 | 1 | 1 | 2 | 4 | 5 | 9 | 5 | 4 | 41 | |
| 广西 | 1 | 1 | 1 | 2 | 3 | 3 | 4 | 1 | 6 | 7 | 2 | 31 | |
| 内蒙古 | 1 | 1 | 3 | 4 | 1 | 3 | 4 | 2 | 10 | 2 | 31 | ||
| 辽宁 | 1 | 2 | 2 | 3 | 3 | 1 | 2 | 5 | 5 | 4 | 28 | ||
| 上海 | 2 | 2 | 2 | 3 | 1 | 5 | 1 | 3 | 4 | 23 | |||
| 青海 | 1 | 1 | 3 | 2 | 4 | 3 | 3 | 17 | |||||
| 吉林 | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 | 2 | 1 | 3 | 2 | 1 | 1 | 16 | |
| 贵州 | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 | 2 | 2 | 3 | 3 | 16 | |||
| 宁夏 | 1 | 2 | 2 | 1 | 2 | 1 | 4 | 1 | 14 | ||||
| 黑龙江 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 4 | 2 | 3 | 14 | ||||
| 甘肃 | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 11 | |||
| 江苏 | 1 | 1 | 1 | 3 | 4 | 10 | |||||||
| 湖南 | 1 | 1 | 3 | 2 | 3 | 10 | |||||||
| 广东 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 | 8 | |||||
| 陕西 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 7 | |||||
| 海南 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 6 | ||||||
| 重庆 | 1 | 1 | 1 | 1 | 4 | ||||||||
| 湖北 | 1 | 1 | 2 | ||||||||||
| 福建 | 1 | 1 | 2 | ||||||||||
| 山西 | 1 | 1 | 2 | ||||||||||
| 浙江 | 1 | 1 | 1 | 3 | |||||||||
| 天津 | 1 | 1 | 1 | 3 | |||||||||
| 安徽 | 1 | 1 | 2 | ||||||||||
| 山东 | 1 | 1 | 2 | ||||||||||
| 河南 | 1 | 1 | |||||||||||
| 年度总计 | 28 | 7 | 15 | 27 | 37 | 42 | 42 | 47 | 68 | 102 | 98 | 73 | 586 |
3.民族出版项目在国家出版基金所资助项目中所占比例
国家出版基金在设立初始的2008−2009年，资助项目共计227个，其中民族出版项目有28个，占12.33%。2010年，国家出版基金的年度资助项目总数减少为95个，民族出版项目随之也缩减为7个，占7.37%。2011年开始，国家出版基金所资助项目的总数呈上升态势，受资助的民族出版项目也有所增加。从2014年开始，民族出版项目在当年国家出版基金资助项目总数中所占的比例趋于稳定，每年保持在12.00%左右（见表3）。这说明国家对民族出版项目一直相当重视，采取的扶持政策也日趋稳定。
表3 2008−2020年国家出版基金所资助民族出版项目的数量及其占比
| 年度 | 国家出版基金资助的项目总数 | 其中受资助的民族出版项目 | |
| 数量 | 占比（%） | ||
| 2008-2009年 | 227 | 28 | 12.33 |
| 2010年 | 95 | 7 | 7.37 |
| 2011年 | 184 | 15 | 8.15 |
| 2012年 | 205 | 27 | 13.17 |
| 2013年 | 340 | 37 | 10.88 |
| 2014年 | 317 | 42 | 13.25 |
| 2015年 | 346 | 42 | 12.14 |
| 2016年 | 378 | 47 | 12.43 |
| 2017年 | 532 | 68 | 12.78 |
| 2018年 | 779 | 102 | 13.09 |
| 2019年 | 760 | 98 | 12.89 |
| 2020年 | 633 | 73 | 11.53 |
| 总计 | 4796 | 586 | 12.22 |
三、2008−2020年国家出版基金所资助民族出版项目的特征
分析2008−2020年国家出版基金资助的民族出版项目，可以发现它们具有民族特征、文化特征和时代特征。
1.民族特征
民族出版项目必然具有少数民族特性，这是显而易见的。民族特征主要体现在内容上，有的项目则体现在出版物所使用的语言文字上，也有些项目同时体现在内容和语言文字上。
关键词是选题内容的高度提炼。分析2008−2020年国家出版基金所资助民族出版项目的选题关键词，可以知道民族理论、民族政策、民族历史、民族文化、民族文学、民族艺术、民族语言文字、民族融合、民族教育、民族医学、民族生态与经济、民族法治、民族地区调查与治理、民族区域、民族属性、民族宗教信仰、民族志等历来是民族出版项目的主要内容。除了比较笼统地以“中华民族”“中华文化”“少数民族”“民族地区”等为题材而从整体、一体、区域的角度进行研究的项目外，还有143个项目涉及36个单一少数民族。这对促进我国多元民族文化的保护、传承与交流、分享，增强民族身份记忆与民族人文价值，无疑具有很大作用。
从这些民族出版项目所使用的语言文字来看，有129个项目分别使用了蒙古文、藏文、维吾尔文、哈萨克文、朝鲜文、柯尔克孜文、彝文、满文、锡伯文、瑶文等10种少数民族文字，其中有些项目还用多种民族文字出版；457个项目则是用汉语言文字传播少数民族（或民族地区）题材的内容。
2.文化特征
在长期的历史发展过程中，各民族创造了丰富多彩的民族文化。各个民族的文化既是中华文化不可分割的重要组成部分，又各有自己的个性特色。文化是出版的重要基础。民族文化作为民族出版之本，既是民族出版项目的天然素材库，也是各出版单位申请国家出版基金的主要选题方向。因此，国家出版基金资助的许多民族出版项目都具有明显的文化特征。
《国家出版基金项目申报指南》从文化建设和中华优秀传统文化的传承角度对出版项目提出了具体要求：“一是深入阐发中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，对构建中华优秀传统文化传承体系，实现中华文明创造性转化和创新性发展具有重要意义的出版项目。二是深入挖掘、整理、保护和传承民族文化遗产，具有重要思想价值、学术价值、艺术价值、出版价值和重大文化积累价值的出版项目。三是坚持以人民为中心的创作导向，传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思想性、艺术性突出的文艺原创精品出版项目”[2]。
按照该指南的指导，2008−2020年间共有412个与民族文化相关的出版项目申请到国家出版基金的资助，占国家出版基金所资助民族出版项目总数的70.31%。可见，体现中华优秀文化传承体系的项目在国家出版基金所资助民族出版项目中占有很大份额。
与民族文化相关的出版项目，它们的选题方向主要集中在民族区域文化、戏曲音乐、文学艺术、服饰装饰、民间传统工艺、语言文字、民风民俗等方面，其中直接选择“非物质文化遗产”作为出版项目名称的为数不少。
3.时代特征
作为国家设立的专门面向出版行业的文化基金，国家出版基金一直体现国家意志，围绕中心，服务大局，弘扬主流价值观，引导出版单位立足新时代、新形势、新任务，体现中华文化精髓，传播当代中国价值观念。从该基金项目分类中时政类的调整变化这一侧面，可以看出其紧扣时代主题的特征。该基金于2011年在时政方面设立“马克思主义研究”，后来各年有不同程度的调整（见表4）。这些变化展现了时代主题的变换和理论的创新过程。
表4 2008—2020年国家出版基金的时政类划分及其资助的民族出版项目示例
| 年度 | 分类体系中的时政类设置状况 | 受资助的民族出版相应项目示例 |
|
2008— 2009年 |
||
| 2010年 | ||
| 2011年 | 一、党史 | 《中国共产党西藏历史图志》 |
| 三、马克思主义研究 | ||
| 2012年 | 一、党史类 | |
| 2013年 | 一、马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论 | |
| 2014年 | 一、马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论 | |
| 2015年 | 一、马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系 | 《习近平总书记系列重要讲话读本》（蒙古文、藏文、维吾尔文、哈萨克文、朝鲜文、彝文、壮文版） |
| 2016年 | 一、马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系 | 《习近平谈治国理政》（蒙古文、藏文、维吾尔文、哈萨克文、朝鲜文版） |
| 二、党史、国史、军史 | 《中国共产党历史》（第一卷、第二卷）（多语种版） | |
| 2017年 | 一、马列主义、中国特色社会主义理论体系 | |
| 二、党史、国史、军史 | 《中国共产党历史》（第一卷）（蒙古文、藏文、维吾尔文、哈萨克文、朝鲜文版） | |
| 2018年 | 一、马列主义、中国特色社会主义、时政类 | 《红色之旅——党员教育VR体验项目》（配汉语、西双版纳傣语、德宏傣语、彝语、景颇语、佤语） |
| 三、党史、国史、军史类 | 《西藏百万翻身农奴新旧对比口述史》 | |
| 2019年 | 一、习近平新时代中国特色社会主义思想 | 《习近平谈治国理政》（彝文版） |
| 二、深入宣传阐释十九大精神 | 《中国西南边疆民族关系治理现代化研究》 | |
| 三、深化社会主义核心价值观宣传阐释 | 《中国乌兰牧骑》 | |
| 《家是西藏国是中国——守护神圣国土建设幸福家园》（藏汉对照） | ||
| 《原来我是中国人——新中国云南第一代少数民族妇女工作者口述史》 | ||
| 四、纪念改革开放40周年、新中国成立70周年 | 《改革开放40年来的民族工作》 | |
| 五、党史、国史、军史 | ||
| 2020年 | 一、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论 | |
| 二、党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史 | 《历史的轨迹：中国共产党为什么能》（蒙古文、藏文、维吾尔文、哈萨克文、朝鲜文版） | |
| 三、社会主义核心价值观 | 《老西藏精神——中国共产党人在西藏》 | |
| 《蒙古马精神永驻草原》 | ||
| 《中华传统美德经典故事》（蒙古文版） | ||
| 四、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚 | 《阳光照耀新西藏》 | |
| 《共享富裕——澜湄流域跨境民族脱贫减贫实践》 |
国家出版基金项目分类的变化具有一定的导向性，能够反映其所资助项目的发展动态和热点聚焦。因此，获得国家出版基金资助的民族出版项目，也相应地具有明显的时代性特征。从具体的民族出版项目来看，不少选题的内容有关习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、“一带一路”倡议、精准扶贫、民族地区社会治理、民族交往交流交融等，反映了时代主题。2008−2020年国家出版基金的时政类划分及其资助的民族出版项目示例见表4。
四、民族出版肩负“铸牢中华民族共同体意识”的重任
“党的十八大以来，习近平总书记着眼于新时代民族工作新的阶段性特征，创造性地提出要铸牢中华民族共同体意识。”[3]这“是习近平总书记提出的原创性重大理论，是对党的民族理论与时俱进的创新发展，是马克思主义民族理论中国化的最新成果”[4]。由此也可看到，中国共产党对民族工作规律的认识产生了历史性飞跃——由“民族”身份和平等地位的提出，到解决民族问题，到着重强调各民族共同繁荣发展，再到铸牢中华民族共同体意识。在中国共产党的民族工作政策指引下，国家出版基金资助的民族出版项目在数量上由少变多，在内容上由单一到多元。可以说，中华民族共同体意识在此过程中不断得到深层次解读和坚实铸牢。
新时代的民族出版工作是中华民族共同体意识下的民族出版工作。做好新时代的民族出版工作，“要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，履行意识形态责任，宣传党的政策，传播社会主义先进文化，弘扬社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识。要全面贯彻党的民族政策，坚持正确的出版导向，坚持弘扬主旋律，传播正能量。从满足各族群众日益增长的精神文化需求和对美好生活的向往出发，以培养担当中华民族复兴大任的时代新人为着眼点，弘扬中华精神、传播中华优秀文化、传承民族优秀文化，挖掘整理、编辑出版重要民族文化典籍，讲好当代中国民族团结故事”[5]。
在长期的历史发展进程中，56个民族形成了“你中有我、我中有你，谁也离不开谁”的多元一体格局，共同创造了丰富多彩、光辉灿烂的中华优秀传统文化。传播中华优秀文化是国家出版基金设立的宗旨，传承民族优秀文化也是民族出版的使命担当。传承和发展中华优秀传统文化，有利于不断增强中华民族的向心力和凝聚力，坚定文化自信，大力发展中国特色社会主义文化，建设好各民族共有精神家园，铸牢中华民族共同体意识。
关于如何铸牢中华民族共同体意识，李有明先生强调指出：“要深刻认识‘多元’与‘一体’的辩证统一关系。要明确一体包含多元，多元组成一体，多元是要素和动力，一体是主线和方向的认识”[5]。“多元”指的是56个民族，“一体”指的是由56个民族所构成的中华民族。“中华民族共同体的一体性表现在各民族共同开拓疆域、共同书写历史、共同创造文化、共同培育民族精神上。”[3]文化的多样性、文化的广泛性是中华文化共同体意识的内涵之一，民族文化的个性发展和存在仍是共同体意识下的多元文化。正如郑大华先生所说，中华文化也是“多样性”与“共同性”的有机统一。多样性指的是56个民族的文化丰富多彩，体现的是中华文化的特色和活力；共同性指的是56个民族所共有的文化基因，体现的是中华文化的根和魂。[6]
“我国所有民族在历史上和现实中形成了互动中的共生关系，在讨论中华民族的时候，不能忽视各民族之间的互动性、有机联系性和共生性。民族之间具有互动性、有机联系性和共生性，这是理解中华民族共同体的重要基础。多民族是我国发展的一大有利因素，这个重要优势的发挥，必须强调有机联系中的多元、共生中的多元，加强对各民族有机联系中的共生性如何形成共同性的研究。”[3]因此，“在中国特色社会主义新时代铸牢中华民族共同体意识，就要通过深入研究，生动地反映各民族交往交流交融的历史。在我国的历史典籍中，有大量关于不同历史时期各民族交往交流交融的记载”[6]，对其进行深入研究，生动地反映出民族之间具有的互动性、有机联系性和共生性，把它们作为文化成果共同分享并传播传承下去，就是在铸牢中华民族共同体意识。对此，民族出版责无旁贷。民族出版所肩负的中华文化的传承使命，就是要把各少数民族文化融入中华民族共同体文化，就是要为各少数民族文化的交流、共享、交融创造更多机会，从而在交流中相互了解和理解，在共享中相互尊重和欣赏，在交融中相互借鉴和促进，进一步铸牢中华民族共同体意识。从国家出版基金资助民族出版项目的状况可以看出，文化的民族性和民族的文化性都在共同体意识下得以辩证统一，并将不断得到坚实铸牢。
五、结语
对2008−2020年29个省、自治区、直辖市205家出版单位获得国家出版基金资助的586个民族出版项目从多个维度进行统计分析，在宏观和微观上都让我们看到了国家出版基金逐年增强的影响力及其对民族出版事业的大力支持。从宏观层面看，在国家出版基金的扶持下，广泛挖掘的民族文化资源得以形成优秀出版物传播，在传承中华民族优秀文化，增强文化自信，铸牢中华民族共同体意识方面发挥了巨大作用。从微观层面看，这些受资助的民族出版项目在一定程度上反映出我国民族出版方向不断发展的历史变迁，能为新时代民族出版人、民族研究者、民族工作决策层提供客观性依据。
面对国家出版基金未来发展趋势，只有充分发挥自身特色优势，深度挖掘少数民族文化资源，借助国家出版基金科学、严谨、专业的评审机制，不断优化立项质量，才能打造出民族文化出版品牌，进而促进民族文化出版更好、更快地发展。
参考文献
[1]满福玺.民族出版业发展导论[M].北京:中央民族大学出版社,2007:3-4.
[2]国家出版基金规划管理办公室.关于印发《2017年度国家出版基金项目申报指南》的通知[EB/OL].(2016-06-08)[2021-03-16]https://www.npf.org.cn/web/detail.html?id=1454&categorId=26.
[3]麻国庆.铸牢中华民族共同体意识的社会结构视角[N].光明日报,2020-04-10(11).
[4]人事司.国家民委召开铸牢中华民族共同体意识人才工作座谈会[EB/OL].(2020-12-28)[2021-03-16]https://www.neac.gov.cn/seac/xwzx/202012/1143919.shtml.
[5]李有明.对做好新时代民族出版工作的几点思考[N].中国民族报,2019-07-05(7).
[6]郑大华.大家手笔:铸牢中华民族共同体意识[N].人民日报,2019-02-27(9).
