《农村市场商品质量安全多元监控法律体系研究》李勇军著/中国人民大学出版社2019年7月版/59.80元
关键词 农村 商品质量 安全监管
“没有全民健康，就没有全面小康”，农村市场商品质量安全关系农民身体健康、农业稳健发展和农村稳定和谐，农村商品质量安全监管薄弱环节的现状亟待改变。然而，针对农村市场商品质量安全监管的特殊性和复杂性，理论界的系统性研究偏少，监管实践也未就农村市场的特殊监管形成明晰的行动方案。
李勇军副教授主持完成的国家社科基金项目研究成果《农村市场商品质量安全多元监控法律体系研究》，在一定程度上弥补了该领域研究的空白，是系统性的研究农村市场商品质量安全监管体系构建的重要成果。
该成果的基本体系及重要观点主要集中在以下方面。
一是我国农村市场商品质量安全现状和农民弱者地位分析。作者在概括农村市场发展现状以及农村市场商品质量安全监管状况的基础上，分析了当下农村消费者对农村市场商品的态度和原因，进而分析了农村市场问题商品的来源及其危害，指出制度性歧视是造成农民困苦并成为弱势群体的主要原因。
二是农村市场商品质量安全监管功效及特殊性监管分析。该部分主要分析了我国农村市场商品质量安全监管的立法现状，指出存在着立法层次性不高、宣示性内容居多、立法执行力不足等问题，并从一般性原因和特殊性原因两个层面对农村市场商品质量安全监管不足的原因进行剖析。
三是农村市场商品质量安全多元监控法律体系的立法规划。作者通过分析农村市场商品质量安全法律制度的具体构造，提出要严格经营者准入制度，健全违法者退出机制；健全安全风险评估，建立以风险控制为核心的商品质量安全监管体系，以及要完善商品质量标准，促进质量标准的科学化、合理化等一系列措施。
四是构建农村市场商品质量安全差别化监管法律机制。作者分析了农村市场商品质量安全差异化监管的类型，提出要加大对农民生产生活有重要影响的商品和商品销售场所的监管力度、实体店交易和网络交易等的差别化监管，明确对农村传统商品和中药材等农村市场特殊商品的差异化监管。
五是构建农村市场商品质量安全多层次监管法律体系。该部分主要从两个层面进行制度构建和分析论证：第一个层面是分析了国家常规监管力量在农村市场监管中的作用以及作用机制。第二个层面中，作者系统分析了非常规监控力量在农村市场商品质量安全监管中的作用及作用机制，阐述了非常规监控力量参与农村市场商品质量安全监管的必要性和可行性。
六是系统分析了农村市场商品质量安全监控机制法律支持与辅助体系。作者针对农村市场商品质量安全监控机制法律支撑体系，提出了应该增加对农村公共设施建设和公共服务投入、大幅降低企业的税费负担等。
该研究成果的结论，对于有效解决农村销往城市的农产品和城市销往农村的各种商品的质量安全监管问题具有现实意义；同时，提出的国家常规监管与非常规国家监管相结合的监管模式和差别化监管理论构建，深化了市场监管方式和监管理论，较好地体现了“创新社会管理”的新思维，具有重要的理论价值。
