【作 者】侯晓莉：郑州大学出版社
【摘 要】2007年国家出版基金经国务院批准正式设立，主要资助优秀公益性出版物的出版，是第三个以国家名义设立的专项基金。国家出版基金在"推精品、严管理、促人才"方面发挥了政策引领作用，对出版社是一种荣誉，更是一种品牌出版的认可。国家出版基金项目的实施与管理工作是一项系统工程，涉及多个部门，出版单位需要组织协调各部门和相关人员，以保证项目的整体运行，使其顺利通过结项验收。文章以郑州大出版社为例，介绍出版单位在国家出版基金项目管理中的经验。
【关键词】国家出版基金项目；管理；探究
2007年经国务院批准国家出版基金正式设立，主要资助优秀公益性出版物的出版。国家出版基金自设立以来，资助了5600余个优秀出版项目，在“推精品、严管理、促人才”方面发挥了政策引领作用，日益成为推动中国出版业繁荣发展的一支重要力量[1]。获得国家出版基金的资助对于出版社的意义重大，不仅可以获得出版物出版的直接成本的资助，对出版社还是一种荣誉，更是一种认可，不仅可以给出版社带来社会效益，还能提升出版社的社会影响力。因此，很多出版社都把国家出版基金项目的实施与管理重点工作推进，以确保其高质量出版。
国家出版基金项目的实施与管理工作是一项系统工程，涉及多个部门，出版单位需要组织协调各部门，以保证项目的整体运行，使其顺利通过结项验收。郑州大学出版社自2012年开始申报国家出版基金项目，共承担国家出版基金项目12项，获得资助金额共计1937万元。通过策划承担国家出版基金资助项目，使郑州大学出版社出版了一批社会效益、经济效益俱佳的高质量出版物，树立了出版社的品牌，提高了出版社的社会影响力。笔者在总编室10年间，有幸参与了郑州大学出版社承担的所有国家基金项目的实施与管理工作，本文以郑州大学出版社为例，从国家出版基金项目的前期管理、中期管理和后期管理三个方面分析探究出版单位如何管理国家出版基金项目。
1 前期管理
国家出版基金申报之前的管理工作，看似微不足道，其实是申报国家出版基金能否成功的重要一步。出版社在国家出版基金的前期管理工作中，要认真分析申报指南，做好项目填报。
1.1 认真分析申报指南，深度领会其要点
每年国家出版基金项目申报之前，国家出版基金规划管理办公室都会发布国家出版基金资助项目年度申报指南。国家出版基金资助项目申报指南是依据《国家出版基金资助项目管理办法》制定，确定国家出版基金年度资助项目的指导思想、资助重点、申报项目的要求、申报数量、成稿率等要求。出版单位在申报出版基金项目之前，要认真研读年度申报指南，深度领会年度申报指南的精神，找出与往年的差异，这对做好国家出版基金的策划、申报具有重要的指导意义。
一般来说，出版社应从重点领会申报指南中的指导思想、资助重点、申报要求和申报项目数量。
1）国家出版基金的指导思想。
由于国家出版基金以“体现国家意志，传承优秀文化，推动繁荣发展，增强文化软实力”为宗旨，所以，国家出版基金年度申报指南中的指导思想会与时俱进，及时将党和国家的理论创新、理念纳入其中[3]。比如2017年11月，中国共产党第十九次全国代表大会，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，2019年度国家出版基金申报指南，就将“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”及时更新到申报指南里。
2）国家出版基金的资助重点。
资助重点是年度申报指南的核心内容，对当年出版基金的资助的重点方向进行了细致解释。比如，国家出版基金重点资助八个大的方面，每个大的方面又会有更为具体的重点方向，这些重点方向都是根据最新的中央文件精神，结合出版基金工作实际进行调整的。在明确国家出版基金的资助重点后，出版单位要结合自身项目储备情况，找准方向，选好项目。以郑州大学出版社为例，每年申报指南发布后，总编室认真研读其资助重点，将我社的储备项目逐条对照，明确储备项目属于哪一个重点方向，以便在后续的论证会充分发挥参谋作用。
3）国家出版基金的申报要求。
通过对比历年来的国家出版基金申报要求，我们会发现国家出版基金申报项目要求是稳中有变，每年可能都会有小的改动。比如，关于提供书稿方面。2021年国家出版基金申报指南增加了对丛书类项目提供书稿的要求，要求丛书类项目提供书稿总量不少于60%，而且各单册图书均应当提供部分书稿[4]。如果出版社不仔细研读申报指导，还给项目组传达之前的“图书项目应当提供不少于60%的书稿。辞书类项目应当提供不少于40%的书稿”要求，就可能会影响基金申报的成功率。
4）出版基金的申报数量。
由于国家出版基金对项目的质量要求逐步提高，国家出版基金申报项目数量也在发生着变化。每年出版基金的申报数量是出版单位非常关心的数据。出版社要及时掌握年度申报指南关于申报数量的规定，有没有增加名额的奖励。比如郑州大学出版社，2021年共有4个名额，一是因为申报项目中含有“十三五”国家重点出版物出版规划项目的出版单位，增加1个申报项目；二是我社承担的国家出版基金项目《动物组织器官再生的比较蛋白组学研究》在2019年绩效考评结果通报被评为“特别优秀”项目，受到通报表扬，并奖励1个申报名额。
1.2 做好项目填报，为项目增彩
在国家出版基金项目的前期管理中，国家出版基金的申请书尤为重要，它是报送项目的第一手材料，不仅能充分展示出版单位承担项目的优势，还能充分体现所申请项目的学术价值、出版价值、作者学术水平、项目实施的意义、项目的实施方案、项目的经费预算等，是专家评审项目的重要依据[5]。在项目填报时，出版单位要要求填报人员具有严谨、认真的工作态度，避免填报信息出现错误、缺失和不规范的情况。而且，出版单位在审核材料时，还要注意各种细节，使申请书言简意赅、条理清楚、详略得当，有亮点、有特点、有重点，将该项目的优势充分展示出来，为项目的增光添彩。
2 中期管理
由于出版基金的高标准、严要求，国家出版基金项目的中期管理可以说是整个国家出版基金项目管理中的重头戏。在国家出版基金项目的中期管理中，出版单位可以通过制定管理体系、明确分工、定期推进等措施，使项目能正常运行。
2.1 制定管理体系，有“法”可依
国家出版基金项目一旦立项，出版单位应根据《国家出版基金资助项目管理办法》的要求和相关法律法规，研究制定国家出版基金资助项目绩效管理相关制度。出版单位需要结合项目实际情况，制定项目进度和质量保障措施、经费使用管理办法、廉洁保障制度等，使项目保质保量顺利实施。同时，出版单位还要根据具体情况，制定其他相关的管理办法，使国家出版基金项目的运作规范化、制度化、流程化。郑州大学出版社针对国家出版基金项目有一套完成的管理体系，同时，还会根据每个项目的情况，制定专属的管理办法，使其更适合该项目的管理。
2.2 明确分工，细化责任
为了确保国家出版基金项目的正常运行，出版单位要成立出版基金项目小组，并对项目组成员进行明确分工，细化其责任。以郑州大学出版社为例，针对每个项目的特点，组建出版基金项目组，主要包括项目负责人、项目联络人、责任编辑、总编室、财务和出版等部门人员。项目负责人负责统一调度项目执行，负责全周期、全流程、总质量的把控和调度[6]；项目联络人负责配合项目负责人做好日常工作；总编室作为管理部门，负责和国家出版基金规划管理办公室对接，项目的变更、年检等工作；财务人员需要明确出版基金项目所有的费用支付统一归口，做账凭证提前复印，为项目验收打下基础。
2.3 定期推进，点面结合
国家出版基金项目由于书稿可能涉及备案、增补内容、体例调整等问题，可能导致项目不能按计划顺利实施。所以，出版社要定期对国家出版基金项目进行推进。郑州大出版社根据项目情况，由总编室负责统筹安排定期召开包括出版基金项目在内的重大项目推进会，一般一个季度一次，部分社领导和项目组成员全部参加。在推进会上，相关人员介绍基金项目的进展情况及存在问题，大家共同分析存在问题的成因，就解决问题的办法提出自己的思路和见解；领导就图书质量、进度安排和经费使用等进行具体安排。通过定期的推进会，不仅统一了大家的思想认识，进一步厘清了项目建设思路，而且为项目下一阶段的高质量推进指出了方向。在郑州大学出版社在项目建设部署上，既有顶层设计，又有具体措施，点面结合。
3 后期管理
3.1 做好结项，完美收尾
国家出版基金资助项目完成后，出版单位需要向上级主管单位报送《国家出版基金资助项目结项申请书》和项目成果，申请结项验收。如果验收合格项目，经批准后，拨付国家出版基金资助项目尾款；如果验收不合格，会被追回已拨经费，并取消项目承担单位1至5年申请新资助项目资格。国家出版基金管理办公室根据年检考评得分、结项考评得分，对绩效考评结果为优秀项目的承担单位予以通报表扬，对其中部分特别优秀项目的承担单位给予适当增加下年度申报项目数量的奖励。所以说，做好国家出版基金资助项目的结项验收对项目承担单位非常重要。
出版基金项目的结项验收工作涉及部门非常多，包括出版科、财务、责任编辑、策划编辑，同时还需要同上级部门及时汇报、沟通工作，是一项非常烦琐、复杂的工作。在这个过程中，出版社相关部门一定要充分发挥协调职能，协调好各部门之间的合作，以使国家出版基金项目有一个完美的收尾。
郑州大学出版社由总编室负责出版基金项目验收的总协调工作，提前准备，列出结项工作的计划安排，每个部门每个人负责什么工作都很明确。总编室会要求相关人员提前复印所有的国家出版基金结项的材料，然后按照申请书、立项通知、协议书、变更申请、结项申请、管理办法、合同、财务凭证等项目的顺序将项目的相关材料结册装订，不仅方便出版单位自己查漏补缺，而且也方便结项验收时验收组专家的查找、审核。在国家出版基金资助项目绩效考评中，郑州大学出版社承担的项目《中华战创伤学》《动物组织器官再生的比较蛋白组学研究》被国家出版基金委评为2018、2019年“特别优秀”项目，这和出版社的成熟的管理是分不开的。
3.2 加强宣传，使效益最大化
国家出版基金项目结项后，出版社的管理工作其实并没有结束，出版单位应该通过各种渠道加强出版基金项目的宣传推广，使项目的社会效益和经济效益最大化。郑州大学出版社在国家出版基金项目后期管理中，针对项目的特点，制定宣传推广方案，通过微信推文、媒体宣传、参加展会等多种方式扩大国家出版基金项目影响力，使其效益最大化[7]。
国家出版基金的管理是一项需要全社上下联动的全局性工作，出版单位应不断提升国家出版基金项目管理水平，要进度和质量两手抓，既要如期完成出版，又要提升品质，为国家的文化发展贡献自己力量。郑州大学出版社也将通过不断学习，不断优化各部门的职能，提升管理水平，以保证承担的国家出版基金项目顺利实施，取得较好的社会效益。
参考文献
[1]范庆奎.国家出版基金项目选题策划与申报浅谈[J].出版广角,2020(10):28-30.
[2]王金团.浅谈总编室在重点出版项目申报与管理中的方法与作用[J].出版参考,2018(2):47-48.
[3]李长青.国家出版基金申报指南的变迁和启示[J].出版广角,2019(13):6-11.
[4]国家出版基金规划管理办公室.关于印发《2021年度国家出版基金项目申报指南》的通知[EB/OL].(2020-05-22).http://www.npf.org.cn/detail.html?id=1994&categoryId=27.
[5]高晓辉.浅谈总编室在重点出版项目管理中的职责与作用:以同济大学出版社为例[J].出版与印刷,2020(3):87-92.
[6]丁琪,李莉.国家出版基金项目实践创新的思考:以《风力发电工程技术丛书》为例[J].出版参考,2019(3):63-64.
[7]林春江.浅谈国家出版基金项目管理[J].出版参考,2018(6):58-60.
