【作 者】孙馨：《中国卫生人才》杂志社
【摘 要】突发公共卫生事件发生后，如何全面、客观、准确地报道疫情，在疫情防控阻击战中充分发挥新闻舆论的作用，是卫生健康期刊乃至整个媒体行业值得研究的话题。笔者结合突发公共卫生事件信息发布的政策要求，对卫生健康期刊做好突发公共卫生事件下的选题策划工作进行思路分析，并对新冠肺炎疫情实践情况梳理总结，希望能够抛砖引玉，对同类媒体做好突发公共卫生事件下的选题策划工作有所帮助和借鉴。
【关键词】突发公共卫生事件；选题策划；期刊
2003年5月颁布实施的《突发公共卫生事件应急条例》指出，突发公共卫生事件是突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件[1]。新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。在疫情反复的情况下，以习近平同志为核心的党中央始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，全面加强对疫情防控的集中统一领导。面对这一影响空前的突发公共卫生事件，如何全面、客观、准确地报道疫情，在疫情防控阻击战中充分发挥新闻舆论的作用，媒体肩负着重要的职责使命。
自新冠肺炎疫情暴发以来，《中国卫生人才》杂志结合办刊定位，秉持社会责任感快速反应，积极开展疫情防控宣传，与全社会凝心聚力，坚决打赢疫情防控阻击战。笔者结合突发公共卫生事件信息发布的政策要求，对卫生健康期刊做好突发公共卫生事件下的选题策划工作进行思路分析，并对新冠肺炎疫情报道情况梳理总结，希望能够抛砖引玉，对同类媒体做好突发公共卫生事件下的选题策划工作有所帮助和借鉴。
一、期刊选题策划分类
选题策划是出版物编辑过程的最初阶段，也是对出版物成败影响至关重要的阶段[2]。选题策划工作不仅包括选题设计，也包括信息采集和组稿工作。提高出版物质量，选题的优化至关重要，而优化的前提就是做好选题策划工作[3]。
按照选题策划的主要分类，新冠肺炎疫情等突发公共卫生事件报道属于非可预见性选题策划，这类报道的内容具有强烈的冲突性，容易引发受众普遍的关注。但这类新闻报道策划通常面临相对复杂的舆论环境，而且要在时间非常紧迫的情况下进行决策和组织报道，难度非常大。其关键在于把握时机，既要尊重新闻规律，又要正确引导受众[4]。因此，面对突发公共卫生事件，如何通过对信息进行开发与配置，实现最佳传播效果，是期刊编辑的本职工作。
二、突发公共卫生事件下卫生健康期刊选题策划要求
习近平总书记在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话中指出，“当前疫情防控形势严峻复杂，一些群众存在焦虑、恐惧心理，宣传舆论工作要加大力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事，更好强信心、暖人心、聚民心，更好维护社会大局稳定”。这为做好突发公共卫生事件下的疫情防控宣传舆论工作提供了重要遵循。
在疫情防控中，新闻媒体担任着重要角色，尤其是卫生健康领域专业期刊，既要发挥专业优势，积极传递信息，成为突发公共卫生事件报道的传播主体、责任主体，又要壮大正能量，积极引导舆论，为凝聚人心、增强信心营造良好的舆论氛围。
（一）准确公开报道事件，及时发布权威信息，主动回应社会关切
根据《突发公共卫生事件应急条例》关于“报告与信息发布”的相关规定，国家要建立突发事件的信息发布制度。国务院卫生行政主管部门负责向社会发布突发事件的信息，必要时，可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门向社会发布本行政区域内突发事件的信息。各国政府普遍重视第一时间向媒体和公众发布此类信息[5]，同时要求媒体对突发事件进行的报道必须准确，符合公众利益。
面对突发公共卫生事件，受众普遍存在焦虑、恐惧心理，了解疫情防控新进展成为许多人每天必做的功课。及时回应社会关切，向公众传递权威准确的信息，解读国家的政策措施，振奋精神，凝聚力量，是新闻工作者的重要使命。此外，国际社会高度关注疫情发展，及时发布信息也是回应国际关切之举，能够占据主动权，有效影响国际舆论。
（二）发挥宣传导向作用，引导舆论正向发声
突发公共卫生事件发生后，做好维护社会稳定工作，是有效应对事件的重要保障，尤其是要做好宣传舆论工作。在全媒体时代，突发公共卫生事件往往伴随着大量互联网舆情，由于信息良莠不齐，公众易恐慌。卫生健康期刊可利用自身专业性特点，使用新媒体手段在突发公共卫生事件中积极传播全面、客观的医学知识和防治策略，消除公众恐慌，正确引导舆论，并通过舆情跟踪研判，主动发声，结合专业特色策划选题引导经济社会正向发展。
（三）优化信息传播，促进科研成果的传播与技术创新
突发公共卫生事件发生后，很多学术活动、学术会议被迫延期或取消，学术交流越来越多地借助于网络平台。卫生健康期刊作为传播医学知识、推广医学科研成果、普及医学信息的重要载体，此时可以发挥更大作用。
在传统纸媒时代，期刊由于专业性强、出版时间长，存在表现形式单一、受众面窄小、不利于传播推广的缺点。如今全媒体时代，互联网和大数据手段的广泛应用，给卫生健康期刊发展带来了新的机遇和挑战。卫生健康期刊依托新媒体技术为临床科研人员建立高效的互联网学术交流平台，既可以提高期刊影响力，又可以吸引优质稿源。同时，卫生健康期刊可以利用自身学术文献检索的优势，通过新媒体平台向临床医务工作者及科研人员提供文献信息支持，并向全社会普及专业知识，从而有效发挥服务科研的作用。
（四）综合利用新媒体资源，丰富服务内容，提升服务效果
随着新媒体的发展，公众获取信息的途径发生了改变。据《光明日报》报道，由中国新闻出版研究院组织实施的第十六次全国国民阅读调查结果显示，2018年，我国数字化阅读方式（网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读、Pad阅读等）的接触率为76.2%，较2017年上升了3.2个百分点。目前，新媒体的传播媒介日趋多样，卫生健康期刊既可通过官方网站、微信公众号发布信息，与公众互动，又可充分运用“互联网+”手段，通过短视频、直播、VR技术等音视频形式对医学科研成果、科普热点等进行宣传，打造权威的医学科普内容。在学术期刊领域兴起的预出版是优先数字出版的一种新形式[6]，是技术驱动创新下传统媒体与新媒体深度融合的新形态。针对录用的稿件进行优先数字出版，目的是在技术创新的驱动下加快出版速度，抢占学术制高点和优先刊发权。
因此，卫生健康期刊既可以利用新媒体的便捷性拓展受众群体，又可以精准推送，利用新媒体交互细分性来服务目标受众，并丰富学术活动，推动学科进步。
三、《中国卫生人才》的媒体实践
作为卫生健康领域的专业媒体，《中国卫生人才》创刊于1999年，是由国家卫生健康委主管、国家卫生健康委人才交流服务中心主办的国家级社科类期刊，注重紧跟国家导向，为推进卫生健康行业人力资源管理工作发挥积极正面的舆论引导作用。办刊宗旨是研究卫生人力资源管理的方针政策，探讨卫生人力资源管理的理论与方法，解析国外卫生人力资源管理的发展趋势，传播优秀的人才管理理念和实践经验，为卫生人力资源管理者搭建交流、分享的专业平台。
作为宣传党和国家卫生健康工作方针政策的主阵地和主力军，国家卫生健康委主管期刊《中国卫生人才》一直以来非常注重围绕中心，服务大局，提前谋划，统筹安排，宣传解读政策，引导热点问题，通达社情民意，为全面推动卫生健康事业改革发展提供强有力的思想保证和舆论支持。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，《中国卫生人才》在做好战疫报道的基础上，借助新媒体方式，拓展媒体服务领域，采写编发了大量疫情防控报道，体现了行业主流媒体的责任与担当，也在媒体融合发展之路上进一步探索。
（一）第一阶段：关注抗疫动态，做好时事的记录者
在疫情防控期间，《中国卫生人才》通过深入采访专家，策划选题，密切关注全国卫生健康系统紧急行动、驰援一线等动态进展，重点在于正面宣传，凝心聚力。
具体而言，2020年2月—5月，《中国卫生人才》在“资讯”“一线”等栏目及时传递国家层面对疫情防控的支持保障政策及各地措施做法，及时回应社会关切，并全力为抗疫人员解除后顾之忧。“图片”“走笔”等栏目图文并茂地对一线医务工作者及援鄂抗疫医疗队的形象进行展示。《中国卫生人才》持续跟踪国务院新闻办发布会和国务院联防联控机制发布会，并在“发布”等栏目进行准确报道。“风采”“封面文章”等栏目的采访及特约撰稿生动展现卫生健康人才冲锋在前、不论生死、甘于奉献的精神风貌。《中国卫生人才》还设计制作了公益广告，传递勠力同心、共抗疫情的精神。
（二）第二阶段：总结经验分析，做好社会的守望者
疫情就是命令，大疫就是大考。身处重大突发公共卫生事件之中，卫生健康媒体在为战胜新冠肺炎疫情鼓劲助力的同时，主动前移关口，在全媒体时代坚决打赢健康传播全民战。
具体而言，2020年4月—6月，《中国卫生人才》在“时评”“封面文章”等栏目通过经验总结，以权威发布、形象传播、舆情引导为主线，深入剖析重症救治、感染控制、物资保障等热点话题背后人的因素，同时关注抗疫时期的医院管理，探讨广大医疗机构的战时运行机制、人力资源管理策略、依法防控能力和人员激励关爱等话题。“人文”“记忆”等栏目介绍了新中国成立以来卫生健康事业的防疫先驱及战时防疫措施。“书架”等栏目也参照国家已发布的诊疗方案和预防指南，推介了一大批新冠肺炎疫情防控书籍。
（三）第三阶段：疫情防控常态化，做好有温度的传播者
随着我国疫情防控形势持续向好，疫情防控、社会生产和群众生活都迈入了一个新的阶段。防控宣传既要紧紧围绕防控疫情这一主线，回顾和总结抗疫工作中积极向上、温暖感人的亲历、亲见、亲闻及感悟，生动展现卫生健康系统在党中央领导下取得令人欣喜的抗疫成绩单，又要针对复工复产后相关热点民生问题进行探讨，对综合医院如何落实“平疫结合”的工作要求进行剖析。
具体而言，2020年6月至今，《中国卫生人才》结合抗疫形势发展及人才杂志特色，开设“最美逆行者”专栏，根据三部委表彰决定，选取刊登了一系列具有典型性、代表性的人物形象。结合中央精神，《中国卫生人才》持续关注疫情防控常态化条件下医疗秩序的恢复，在“封面文章”“一线”“案例”“观察”等栏目进一步探讨医院人力资源管理、学科梯队建设、人才引进培养等方面的发展变化，同时关注民生，对网络招聘、网络培训与保民生、保就业等热点话题展开探讨。
（四）同步：强化融合传播和交流互动
2020年2月至今，《中国卫生人才》发布抗击疫情报道50余篇，共计22余万字；在凸显纸媒重大主题类报道策划特色的基础上，与“中国卫生人才网”杂志专区、“中国卫生人才”公众号形成宣传联动，开设“抗击疫情”“致敬医者”等专栏，及时传递党中央的决策部署以及各地区各部门的有力行动，部分重点报道在新媒体端的累计阅读量达上万次。《抗“疫”之战中的信息化支持》《病理学为控制传染病蔓延助力》等一批兼具专业视角和学术价值的重要文章也得到预刊发，凝聚起了众志成城、共克时艰的强大正能量。同时，《中国卫生人才》依托并积极参与主办单位国家卫生健康委人才交流服务中心“战胜疫情人才为本”“命运与共携手战疫”系列直播，进一步呈现了来自卫生健康行政部门的权威及时的消息、深入准确的解读、鲜活动人的影像以及辩证理性的评论。
四、结语
选题策划是否成功，其刊发后的社会价值和影响力是评价的主要因素[7]。当前，新冠肺炎疫情仍在起伏变化中，《中国卫生人才》抗疫专题根据防控形势进展持续调整，收到了来自主管部门、行业专家和读者受众的专业评价。
通过这次疫情，期刊社也深刻认识到重大变革带来的趋势性变化，今后将不断提高线上传播、线上服务、线上平台等工作能力和服务能力，从而在应对重大突发公共卫生事件时更好地履职担当。目前，《中国卫生人才》平台服务还局限于“一微一网”，规模有限，对新媒体表达方式和新媒体运作规律仍不熟悉，应继续谋划，贯彻媒体融合发展的思想理念，以互联网思维为引领，以创新技术为支撑，不断提升自身能力，加强新媒体探索实践，为做好突发公共卫生事件报道精准发力、融合传播迈出更有力的步伐。
参考文献
[1]国务院.突发公共卫生事件应急条例[EB/OL].(2005-08-02)[2020-09-20].http://www.gov.cn/banshi/2005-08/02/content_19152.htm.
[2]陶莹.编辑在图书选题策划中应当具备的八种意识[J].传媒论坛,2018(03):103.
[3]国家新闻出版署出版专业资格考试办公室.出版专业实务•中级(2020年版)[M].北京:商务印书馆,中国书籍出版社,2020.
[4]蔡雯,许向东,方洁.新闻编辑学(第三版)[M].北京:中国人民大学出版社,2014.
[5]徐永兵.西方国家突发公共事件新闻应急机制简论[J].今传媒,2009(11):92-94.
[6]张海生.预出版的实践探索与可能模式[J].编辑学报,2019(04):434-436.
[7]王深.工会行业期刊选题策划的过程及效果—以“中国工人—国家工业化的全息影像”专题策划为例[J].出版广角,2020(13):48-50.
