4月15日，上海出台《关于促进上海全民阅读工作的实施意见》，这是指导“十四五”期间上海全民阅读工作科学、规范、长足发展的政策性文件。《中国新闻出版广电报》记者就《实施意见》起草背景、主要内容和亮点，以及上海推进全民阅读工作的经验和思考等问题，采访了上海市委宣传部副部长、上海市新闻出版局局长徐炯。
凝结上海阅读推广经验与思考
《实施意见》分总体要求、主要任务和保障措施三部分。第一部分涉及指导思想、基本原则和主要目标；第二部分提出加强阅读内容引领、增强优质阅读内容供给、提升阅读品牌活动能效、完善阅读基础设施和服务体系、扶持实体书店发展、推动数字阅读长足发展、加强青少年阅读指导、加强特殊群体阅读保障、扩大阅读推广力量、加强阅读文化培育十大主要任务，明确了任务要点和实施重点；第三部分从组织领导、服务保障、总结评估三个方面提出了保障措施。
徐炯说：“《实施意见》是上海过去几年推广全民阅读工作的一些经验和思考的总结与提炼。”他告诉记者，《实施意见》中强调了阅读与生活的融合，从提升生活品质的角度吸引更多人爱上阅读。比如，支持实体书店与影院、餐饮、文创等休闲文化产业的融合发展，打造集阅读学习、展览展示、文化交流、聚会休闲、创意生活于一体的综合性文化体验消费场所，把阅读嵌入市民生活圈。再比如，联动上海国际电影节、中国上海国际艺术节、“五五购物节”、“六六夜生活节”、上海旅游节等重大节庆活动，推动文体商旅品牌活动融合发展。
此外，《实施意见》还强调扩大阅读推广力量，鼓励和吸引各方力量积极参与全民阅读设施建设、提供全民阅读服务。徐炯说，政府在推动全民阅读的同时，还要善于发现、引导和整合社会各方力量，形成推动全民阅读的合力。他介绍，今年上海市委宣传部印刷发行处已加挂促进全民阅读办公室的牌子，专门负责与各单位具体责任部门做好工作对接，与全社会各种阅读资源加强统筹、深化合作，以价值引领，满足全民阅读需求，把全民阅读工作推向深入。
凸显上海阅读推广区域特色
徐炯介绍，《实施意见》综合考虑了阅读内容、硬件设施、服务对象、活动效果等全面提升，推动本市全民阅读从“活动层面”向“品牌项目”转变，从“浅层设置”向“科学规划”转变，从“政府倡导”向“全民参与”转变，在六个方面体现上海品质和特色。
一是紧密结合打响“上海文化”品牌。在增强优质阅读内容供给方面，《实施意见》强调重视经典作品的出版和阅读推广，鼓励打造代表上海以及国家出版和文化水平的传世精品，支持原创出版作品。大力推荐具有上海特点和特质的优秀出版物。围绕上海红色文化、海派文化、江南文化资源优势，深化专题阅读活动内涵，增强市民群众的文化认同感和归属感。
二是牢牢把握文化惠民的人本价值。在完善阅读基础设施和服务体系方面，结合五大新城、虹桥国际开放枢纽建设和“一江一河”公共空间品质提升、城市历史风貌保护等中心工作，科学规划和布局阅读场所、设施和内容建设，强调盘活现有阵地，深度结合上海已有的公共文化设施，实现资源共享、活动互通，打造一批深受市民群众喜爱的“家门口的阅读空间”。
三是全面谋划实体书店可持续发展。和中宣部的《关于促进全民阅读工作的意见》相比，上海单列了扶持实体书店发展的工作任务，进一步突出强化。提出进一步扶持上海实体书店发展，特别是打造一批专业书店、特色书店、校园书店；鼓励新华书店升级改造、多元经营。
四是紧跟城市数字化转型的步伐。在推动数字阅读长足发展方面，提出顺应消费趋势，巩固上海在电子读物、有声读物、网络文学、知识服务、在线教育等领域的优势，构建数字阅读内容供给新模式，以及利用各种新型线上运营方式扩大优质数字阅读内容的抵达率。
五是积极推动阅读与高质量发展、高品质生活的深度融合。针对“阅读+”发展趋势，提出加快全民阅读与教育、影视、旅游、体育等领域的深度融合，培育品质生活与阅读相伴的理念，打造无处不在的阅读体验。此外，响应推动长三角更高质量一体化发展要求，提出推动长三角区域重大全民阅读活动有效联动。
六是更加注重不同群体的阅读需求。提出有针对性地开展全民阅读指导、推广和服务。倡导家庭阅读与亲子阅读。面向老年人和残障人士，支持有条件的场所和机构提供盲文阅读、有声阅读专区（专座）以及无障碍、多感官阅读服务。面向外来务工人员及其家庭，鼓励社区、学校、企业和相关机构提供有效的阅读指导和服务。同时鼓励具有阅读推广专业知识和阅读推广实践经验的组织和个人开展公益阅读推广服务。
据了解，去年10月,中宣部印发《关于促进全民阅读工作的意见》后，上海市委宣传部印刷发行处先后走访调研了市教委、市农业农村委、市科委、市文旅局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、科协、作协、上图、世纪出版集团、阅文集团、喜马拉雅、樊登读书等部门和企业，听取行业专家和相关部门的意见，同步研究了《中华人民共和国公共文化服务保障法》《关于支持实体书店发展的指导意见》等中央文件精神，以及上海市相关法规和文件。此次《实施意见》发布的同时，还出台了《上海市全民阅读工作2021年度重点项目指南》和《2020年度上海全民阅读调查报告》。
徐炯说，这一系列举措体现了上海的政策响应与责任担当。党的十八大以来，上海全民阅读工作坚持正确导向，引领阅读风尚，着力文化惠民，提升市民素养，取得了明显成效。但是，新时代全民阅读也面临很多新问题，因此，要深入了解、及时把握整体阅读趋势，充分调动各方积极性，同时，做好整体布局，以及引导、补缺和强化工作，厚植阅读文化，推动阅读成为人们的文化自觉和生活方式，让市民在阅读中进一步增强获得感、幸福感。
