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全面从严治党永远在路上——评《党规之治:党内法规一般原理》

2021-03-30 来源:中国新闻出版广电报 宋功德
  中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”,以非凡之举全面从严治党,党的建设成就非凡。伴随全面从严治党向纵深推进,党内法规制度建设如火如荼,依规治党功能充分彰显,管党治党效能全面释放。

  这种写照,是以在党和国家大局中定位党规之治为视角。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,总揽全局、协调各方。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。党的领导地位决定着党规之治的“一规多治”:服务政治大局、始终围绕党和国家事业发展“公转”,聚焦管党治党、着力保持党的先进性和纯洁性,着眼执政治国、坚持和加强党的全面领导,保障依法治国、坚持走中国特色社会主义法治道路,引领国家治理、为建设社会主义现代化强国提供坚强政治保证。

  这种写照,是以党内法规制度建设的时代特征为底色。新时代党内法规制度建设贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,以习近平法治思想为行为指南,紧跟管党治党、执政治国新形势,把握党的领导、党的建设新要求,坚持与时俱进、守正创新,具有鲜明时代特征:坚持思想建党和制度治党紧密结合,注重制度创新与理论创新同向发力、同频共振;坚持政治逻辑和技术逻辑紧密结合,制度导向始终对标正确政治方向;坚持系统思维和问题意识紧密结合,制度制象的学理探究为主旨。党内法规制度现象是党内法规学的研究对象,党内法规学以描述、解释、评价、建构这一社会现象为己任。

  党内法规研究是一门朝气蓬勃的年轻学问,党内法规学科是一门横跨多领域的新兴学问,党内法规学理是一门探究依规治党实践之理的现实学问。《党规之治:党内法规一般原理》(法律出版社)通过对新时代党内法规制度建设实践的研究解读,试图发现和揭示党内法规的一般原理。本书由4编23章构成:第一编以“坚持依规治党”为题,主要阐述党内法规基础知识、依规治党一般要求、党内法规制度建设目标任务、推进党内法规制度“供给侧结构性改革”;第二编以“党内法规调整”为题,主要阐述党内法规针对党务关系作出分类调整、精准调整,研究党内法规如何规定党务关系的主体、客体和内容;第三编以“党内法规维度”为题,主要阐述党内法规的形态与理念、实践与理论、时间与空间等6个维度,以及“一规多治”的功能定位;第四编以“党内法规体系”为题,主要阐述党内法规体系的构成和制度板块,探讨党章、准则、条例和规定、办法、规则、细则等在这一体系中所处地位。

  该书回望党内法规制度建设的光辉历程,展望党内法规制度建设的光明前景。全面从严治党永远在路上,党内法规制度建设一直在路上,党内法规学理探究一直在路上。

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