【作 者】武英、张珏、高莉、李文赟、吴虹丽、周洪彬、吴小林
【摘 要】本文汇总了2013年以来国家层面发布的对我国科技期刊的资助政策，着重分析了“中国科技期刊卓越行动计划”的资助政策的布局，对比了该计划与以往资助政策的区别，重点分析了该政策对我国英文科技期刊和数字化出版服务平台的影响。
【关键词】科技期刊；资助政策；卓越行动计划
随着国家对科研工作的投入经费越来越多，我国科技论文数量逐年增长。我国现有公开出版发行的学术期刊6500余种，从数量规模来说是名副其实的学术期刊第二大国，仅次于美国。但由于我国缺乏具有国际影响力的优秀科技期刊，而且国内普遍注重SCI论文评价体系，造成大量优质稿件外流造，科技论文输出大国并没有变成科技期刊强国。目前我国科技期刊总体实力弱，具有国际影响力的科技期刊不多。不仅如此，在数字出版服务平台上，我国也处于发展初期，无论是在技术服务和国际推广力方面，都远远落后于国际数字出版商。所以现阶段，培育优秀学术期刊，搭建国际化的数字出版服务平台，充分发挥我国学术期刊的创新引导作用和知识传播能力，全面提升我国学术期刊的国际影响力，是我国现阶段至关重要的工作。近几年我国每年都在投入大量经费和政策支持，支持范围也不仅限于资助期刊本身，也逐步扩增至对于数字出版服务平台的建设和编辑人才的培养。本文主要分析了2019年七部委联合发布的“中国科技期刊卓越行动计划”政策在科技期刊发展和数字出版服务平台建设方面的支持和影响。
1 国家近年来对科技期刊的资助政策分析
1.1 2013年后国家层面（含中央各部委）的主要学术期刊资助政策汇总
早在1990年，中国科学院就实施了“中国科学院科学出版基金”（2003年正式单独设立中国科学院科学出版基金——科技期刊择优支持项目），一直持续到今天，是我国最早、资助周期最长的科技期刊资助政策。1999年，国家自然科学基金委员会又设置了国家自然科学基金重点学术期刊专项资助项目。此后，国家层面便陆续启动并实施了一系列推进学术期刊快速发展的资助政策（表1）。
表1 2013年后国家层面（含中央各部委）的主要学术期刊资助政策实施信息一览表[1]
| 项目名称 | 资助时间 | 启动周期 | 资助方式及经费标准 |
| “中国科技期刊国际影响力提升计划” | 2013-2018年 | 每3年1次 | 设置4个资助类别,A类200万元/年,B类100万元/年,C类50万元/年,D类一次性资助50万元｡ |
| 国家社会科学基金学术期刊资助项目 | 2012年-今 | 2012年6月和11月各启动1次(后续少量补充),实行陆续资助 | 每年的基本资助经费为40万元,另有10万元-35万元专项资助可申请,2020年还设置有20万元或40万元的优秀期刊额外资助｡ |
| “中国科技期刊药峰行动计划” | 2016-2018年 | 2016年开始启动,资助3年 | 金额不等,最高每刊每年250万元｡ |
| “中国科技期刊卓越行动计划” | 2019-2023年 | 5年 | 分5种公开申报项目和2种招标采购项目,预计5年共计资助经费超11亿元｡ |
通过分析发现，这些政策主要有3个特点：
（1）资助类别丰富，既有对于领军期刊、重点期刊的支持，也注重后续梯队期刊的培养。
（2）资助形式多样。既有1年启动1次的资助形式，也有2年、3年或5年启动1次的资助形式；既有1次申请一次性资助形式，也有1次申请连续性资助的长期扶持形式。
（3）资助政策持续稳定。有的政策资助长达5年期，最早的中国科学院科学出版基金——科技期刊择优支持项目一直持续到现在。
1.2 “中国科技期刊卓越行动计划”资助政策分析
中国科技期刊卓越行动计划力度大、资金多、范围广。对比以往的资助政策主要有四点区别，引导我国科技期刊出版领域的发展。
（1）聚焦优先领域，力求尖兵突破。体现在对于领军期刊和重点期刊的大力支持，领军期刊22种，重点期刊29种。瞄准国家创新发展关键领域和战略方向，确定优先建设领域，以域选刊重点建设。
（2）注重后续梯队期刊的培育。资助的梯队期刊数量高达199种，涵盖基础研究、工程技术以及科学普三个专业化方向。遴选具备一定办刊基础和发展潜力的期刊，作为梯队培育目标，作为后续储备力量。
（3）新增国际化数字化服务平台建设。建设高校精准的知识服务数字化平台，以数字化重构出版流程，推动融合发展。
（4）注重培养优秀办刊人才。联合国际一流期刊和知名出版机构，联合培养出版编辑人才和运营管理人才。
该计划从期刊、出版平台、人才多方位全面系统布局，力图多点支撑、多点协同发力，旨在全方位提升我国科技期刊的国际影响力。
2 “中国科技期刊卓越行动计划”对我国科技期刊的影响
2.1 英文期刊的发展会更加繁荣
继2013年提出的“中国科技期刊国际影响力提升计划”之后，2019年提出的“中国科技期刊卓越行动计划”进一步加大了我国对于高水平英文期刊的支持力度，可谓史上资助力度最大。同年人选“卓越行动计划”的期刊包括领军期刊22种，重点期刊29种，梯队期刊199种，高起点期刊30种。其中，领军期刊、重点期刊和高起点期刊均为英文期刊，梯队期刊的英文期刊比例也高达50%。根据《中国科技期刊卓越行动计划评审会陈述答辩连排》中的数据，英文期刊的资助率高达60.48%，稳居第一[2]。
目前英语作为全世界的通用语言，欧美、日本等发达国家的论文基本都是用英文发表，SCI收录的期刊也主要以英文期刊为主。根据2018年Scopus数据库收录中国大冠期刊学科分区情况（表2）可见，在国际影响力较高的Q1和Q2分区，英文期刊的占比明显高于中文期刊[3]。
表2 2018年Scopus数据库收录中国大陆期刊学科分区情况
| 学科分区 | 总刊 | 中文刊 | 英文刊 | |||
| 数量(种) | 占比(%) | 数量(种) | 占比(%) | 数量(种) | 占比(%) | |
| Q1 | 88 | 13.7 | 10 | 2.4 | 78 | 34.2 |
| Q2 | 118 | 18.3 | 45 | 10.8 | 73 | 32.0 |
| Q3 | 211 | 32.8 | 161 | 38.7 | 50 | 21.9 |
| Q4 | 227 | 35.2 | 200 | 48.1 | 27 | 11.8 |
| 总计 | 644 | 100.0 | 416 | 100.0 | 228 | 100.0 |
另外，通过Scopus数据库的核心指标CiteScore分析，也发现英文科技期刊的CiteScore指标比中文科技期刊更高[4]。这表明，英文科技期刊比中文期刊具有更高的国际学术影响力。我国科技期刊要提升世界范围的知名度和影响力，进入国际检索系统，被更多的同行认可，必须大力发展英文期刊。
2013年“中国科技期刊国际影响力提升计划”实施以来，英文科技期刊的数量一直保持较为平稳的增速（图1），直至2019年，我国已有375种之多的英文科技期刊[5-7]。
图1 近6年我国英文期刊新增数量
由以上分析可见，国家越来越意识到办好高水平英文期刊在提升我国科技期刊国际影响力的作用，同时在引领学科发展、促进国际交流等方面也具有十分重要的意义。随着对英文期刊的资助力度加大以及我国科学界和出版界对英文期刊的迫切需求，我国英文科技期刊呈现出空前的繁荣态。
2.2 国际化数字出版服务平台逐步建立
2019年“中国科技期刊卓越行动计划”与以往几次资助相比，新增了对于数字化出版服务平台的资助。从学协会、高校、企业、科研机构中遴选刊群影响力高、资本实力强的单位，以数字化重构出版流程，建设国际化、智能化的高效精准知识服务数字化平台，面向国内外期刊提供专业服务，资助金额高达500万每年，连续5年。我国目前的数字出版服务平台主要有中国知网、万方和维普数据库，在国际化推广运营上都存在不足，实力远不如爱思唯尔（Elsevier）和斯普林格（Springer）等大型国际出版社。我国科技期刊在国际化运营上高度依赖国际出版社平台（表3）。
表3 2010年以后创办并入选“卓越计划”的英文期刊同国际出版商合作与运营平台统计[8]
| 项目 | 期刊数量(种) | 占比(%) | |
| 合作的国际出版机构 | Elsevier | 13 | 35.14 |
| Springer-Nature | 16 | 43.24 | |
| Taylor&Francis | 1 | 2.70 | |
| Wiley | 1 | 2.70 | |
| IEEE | 2 | 5.41 | |
| Oxford University Press | 1 | 2.70 | |
| Cambridge University Press | 1 | 2.70 | |
| 无 | 2 | 5 .41 | |
| 运营平台 | 主办单位搭建平台 | 6 | 16.22 |
| 国际合作商平台 | 24 | 64.86 | |
| 双平台 | 7 | 18.92 |
在入选“卓越行动计划”的期刊中，与国际四大出版巨头合作的期刊占83.78 %，与电子和电气工程师协会（IEEE）以及大学出版社合作的期刊各有2种，仅有2种期刊未与国际出版机构合作。除此之外，也仅有6家期刊自主搭建平台，其余都是与国际出版社合作运营或双运营平台。由此可见，入选“卓越行动计划”的期刊大都使用国际合作机构的运营平台，采用“借船出海”模式，利用国际出版商的平台实现数字版权的全球化传播。因此，“造船出海”即打造我国自主可控的国际数字版权出版服务平台是当前的一项重任。
通过此次长达5年的资助，我国数字出版服务平台必将引来一个崭新的时代，通过技术创新和模式创新，逐渐向国际化数字出版商靠拢，将我国的数字版权推向世界。
3 结语
我国为提升科技期刊的国际影响力进行了一系列战略部署，此次“中国科技期刊卓越行动计划”的规模和布局，远远超过以往，从期刊、数字化出版平台以及编辑人才等多方面给予长期大力支持，可以看到国家在培育世界一流科技期刊的计划上的决心和不懈努力。虽然我国科技期刊与世界一流期刊还存在差距，但是通过近10年国家对科研工作和期刊的政策支持，我国科技论文和期刊的数量和质量都稳步上升，数字化出版服务平台也在逐渐完善，在未来发展成熟时或许可以不再依赖政策资助，逐步商业化自主运营，步人良性循环模式。
参考文献：
[1]胡小洋,马力.建设世界一流期刊背景下我国学术期刊资助政策体系的资助框架设计[J].科技与出版,2020(9):72-79.
[2]杨睿,王宝济.“中国科技期刊卓越行动计划”资助期刊特征分析[J].中国科技期刊研究,2020,31(09)1101-1109.
[3]任胜利,肖宏,宁笔,谢晓琳,伍军红,韩浩.2018年我国英文科技期刊发展回顾[J].科技与出版,2019(02):30-36.
[4]朱诚,李晶.国际重要数据库收录中国医学期刊现状与提高中国医学期刊国际地位的建议[J].中华医学图书情报杂志,2011920(07):1-6+64.
[5]任胜利.2016年我国英文版科技期刊发展回顾[J].科技与出版,2017(02):30-33.
[6]任胜利,肖宏,宁笔,谢晓琳,伍军红,韩浩.2018年我国英文科技期刊发展回顾[J].科技与出版,2019(02):30-36.
[7]任胜利,宁笔,陈哲,程维红.2019年我国英文科技期刊发展回顾[J].科技与出版,2020(03):6-13.
[8]王雅娇,田杰,刘伟霄,李川,郭丽娟,石文川.入选“中国科技期刊卓越行动计划”的新创英文期刊调查分析及启示[J].中国科技期刊研究,2020,31(05);614-621.
