【作 者】康凌：现代教育出版社有限公司
【摘 要】从当前各项研究资料来看，关于出版企业绩效评价体系的构建研究非常少，尤其是建立在双效益方面的。基于此，本文就将对双效益关系进行分析，然后在此基础上分析构建绩效评价体系的相关内容，以供参考。
【关键词】出版企业；绩效评价体系；社会效益；经济效益
在出版企业改制后，面临激烈的市场竞争时往往需要在社会效益和经济效益之间做出选择。但对于出版行业而言，它担负着传播知识和创造社会价值的责任；另外，这类企业最终的目的是盈利，创造利润。在这样的背景下，怎样确保双效益已经成为了当下该类企业发展中必须要面临的重大问题。而效益的确定往往依赖于绩效评价体系，对此这就必须站在双效益的视角上构建起良好的、能够适应这类企业发展的绩效评价体系。
一、双效益的基本关系
在出版企业之中，其经营的产品与服务包含了物质与精神两个方面，这些特点使得它必须要根据市场导向和行业导向去发展，即不仅要注重基本的经济效益，还要注重社会效益。
（一）双效益之间差异较大
在这类企业之中，这两类效益之间具有一定差异，主要体现在微观和宏观两个方面，是对社会效益进行评价的重要方式。依照相关理论研究发现，其社会效益是非经济效果及利益，主要通过产品给整个社会的发展带来思想上的影响。经济效益之中，也可以运用微宏观去界定，微观方面是企业在销售产品和服务之后得到的利润；宏观方面则是企业通过开展出版发行活动，提升社会生产力，从而提升经济利益[1]。从这当中也能够发现，这类企业的社会效益就是在非经济领域之中为社会发展做出的相应贡献决定的，经济效益则是企业自身的发展状况，通过直接与间接的方式获取经济利益。因此这类企业的基本属性是这两者的结合，这两者之间共存且互补。
（二）双效益彼此相互统一
在社会效益方面，出版方式是文化宣传之中的主要阵地，也是文化产业之中的关键部分。通常，企业产物是物质产物，需要将满足大众需求作为重点。企业存在的目的是为了盈利，运用技术等给市场提供商业服务，以此得到经济利益。这类企业带来的经济利益一般会决定它对于国家和社会所做出的贡献，所以在其发展过程中必须要注重经济利益的发展。但是自从我们国家对出版企业进行改革之后，它已经属于国有文化企业，这使其不仅要强化自身的经济效益，还要同时兼顾基本的社会效益，即在销售商品和服务的过程中，还要注重产品与服务本身存在的文化输出功能及精神价值。商品与服务之中必须要包含有经济和精神两项内容，这样就能够在确保基本经济效益的过程中，通过其中蕴含的思想文化帮助大众树立起正确的思想观念。因此在发展过程中，这两者必须要兼顾。
（三）双效益互为主次
在这类企业之中的所有产品里，精神文化产物是其最关键的内容之一，当双效益之间出现矛盾之后，势必要将重点放在社会效益上，使其能够在满足企业社会效益的同时，尽可能将经济效益提升上去，防止在发展过程中出现本末倒置的现象。因此从其相关理论之中能够得出，双效益之间是正负关联[2]。
二、构建政策支持
党中央和国务院高度重视文化企业发展过程中双效益的平衡发展，提出要将社会效益创设放在发展首位，并建立起双效益相统一的考核评价体系。这就有效促使了文化企业在发展过程中将重点放在打造文化品牌、强化知名度、提供丰富的精神食粮方面，有效避免了一些企业只追求经济效益，忽视了社会效益的不良现象。同时在党的十九大当中也明确指出，要进一步推动文化产业与事业的发展，深化文体改革、优化管理制度，将社会效益放在发展首位，实现经济与社会双效益统一的机制和体制。对此，出版企业就要构建出和新时代要求相符合的双效益平衡发展绩效评价体系。这些政策的发布，都给完善文化管制，建立科学、协调发展的出版企业绩效评价体系带来了良好的激励、导向作用，同时也给予了一定的理论与方向指导。
三、构建理论及实践
绩效评价理论之中包含了系统论、激励理论、权变理论以及目标管理理论等内容，是一种由各类理论组成的理论体系。它不仅是对结果实施测度，还包含了对活动过程、接收方满意度等方面的考量，因此功能丰富，包含了资源配置、价值引导以及行为约束等。根据当前其基本理论和实践，可以将出版企业的绩效评价定义成一类作用显著的管理使用工具，也就是依照相应的方式和步骤，对该类企业提供的产品、服务是否达到目标和具体的利益反馈情况进行客观、精准的评价。在文化产业之中这类企业是非常重要的模块之一，使命重大。因此在当前信息化急剧发展之下，怎样促使这类企业发挥出具有时代特点的价值和功能就是需要解决的重要问题。在这之中最关键的一个方式就是建立起相应的研究框架及实践方式，从而使绩效评价的激励、导向和约束作用可以充分发挥出来。出版行业是经济组织和文化阵地相互融合而产生的，这一点就促使其同时有了社会公共服务属性以及市场化企业商业属性。在其发展过程当中，它们需要自负盈亏，除了要应对当前激烈的市场竞争，提升经济效益，还要将基本的社会功能发挥出来，有效宣传文化内容和弘扬社会精神，实现两者的平衡。
在过去一些学者纷纷通过各自的方式构建了绩效评价体系理论框架，同时在实践当中一些地区还制定出了该类企业的绩效评价体系，给推动地区文化发展带来了一定的可操作的评价指引。比如上海、陕西、广东等省份选择以政府资金补贴、出版物获奖、图书质量和图书销售等作为绩效评价指标。虽然对于这类绩效评价指标体系的构建有了很多研究，但是其基本都是针对单个的企业去研究，或者是使用定性分析的方式，最终得到的结论基本缺乏可比性与可适性，体系本身也不够完善和细致。对此，这就需要在未来的研究当中从社会与经济两方面的效益切入去构建评价体系，从而使这类企业能够更好地了解自身发展存在的不足，从而弥补缺陷进一步发展文化产业。
四、双效益下的构建方式
对于这类企业而言，其绩效评价本身就是一种非常系统性的工程，有效的评价体系可以保证绩效评价的科学性。因为其发展过程中必须要保持双效益，也就是除了要追求基本的经济效益，还要追求社会效益，所以在建立评价体系的过程中就要将这两者结合进去。拆开分析之后，经济效益一般对投入产出关系、出版物发行量、营业利润等进行衡量；社会效益一般是对物质与精神文明建设的衡量。
（一）原则
在其特殊属性基础上，该评价体系就要始终坚持系统、战略、科学、可操作、目标导向以及价值取向几项重要原则。其中系统原则就是对指标的重要性进行分辨、对指标关联性进行识别、对指标权重进行设置，从而实现体系优化；战略原则则是给企业加入战略思想，并对目标的实现情况及时反馈；科学原则就是可以将评价内容真实地反馈出来；可操作性原则就是在选择指标的过程中要保证数据的易得性、指示意义以及衡量标准比较明确；目标导向原则是通过评价结果，有效约束、激励或者引导企业的各项行为；价值导向原则是要把满足民众精神文化需求作为导向，同时坚持社会效益第一[3]。
（二）体系构建
依照上述几项基本原则，在兼顾双效益的基础上构建起具体的绩效评价指标结构。
首先，在社会效益方面。其评价指标可以主要分为社会影响、社会责任、社会贡献、政治导向、品牌示范以及内部建设几项内容。其中社会影响主要是对企业所提供的产品及服务大众的满意度和反馈进行衡量，具有相应的导向作用，可以满足大众的精神文化需求。社会责任主要是对企业的社会责任进行衡量，比如环保税缴纳、环保措施落实等等。社会贡献就是企业给社会提供的岗位情况、产品与服务情况，可以继续分为从业人员、出版物数量和种类，可以展现经营理念的出版物、数字出版物以及产教融合下的校企合作等等。政治导向其基本判断依旧就是是否坚持正确的政治导向，这项指标当中并没有权重，是完全的一票否决制[4]。品牌示范主要是可以将企业自身、所提供的产品和服务中品牌发挥出来的作用反映出来，主要包含能够体现自身优势的奖项、项目，以及能够展现自身影响力的在行业之中的各种排名等等。内部建设之中包含有制度和人才的建设，它是这类企业实施规范管理和实现良好发展的重要基础。其中人才是经营和发展优势获得的关键因素，是企业社会效益强化的主要力量，具体能够被分为教育培训、保障措施以及考核激励等多项指标。
其次，在经济效益方面。其评价指标主要是在财务会计角度上选择出来的，将能够展现企业盈利水平和能力的指标作为重点，具体包含有盈利能力、运营能力、发展能力、现金流能力以及偿债能力几项。其中盈利能力之中主要包含有成本费用利润、销售净利润以及净资产收益率。运营能力包含应收账款周转率以及总资产周转率。发展能力即企业的成长可能性，包含有资产保值增值率以及可持续增长率。现金流能力主要是企业在经营过程中获取现金流的基本能力，包含现金流量比率。偿债能力当中包含有速动比率以及资产负债率。
五、结语
总的来说，在社会效益方面，企业应该要加强校企合作、丰富自身的出版物种类、打造出版社品牌，同时强化环保措施，加大内控制度与人才队伍建设，积极参与各类奖项的评比以及项目申报。在经济效益方面，则要积极整合人力资源，加大资金投入，通过完善和建立相应的资金投入保障机制，实现资金合理配置，提升产品质量和经济利益。其中社会效益应该居于该类企业的发展首位，同时积极探索双效益平衡发展的途径。
参考文献：
[1]杨石华,陶盎然.出版产业社会效益与经济效益的双元型平衡模式——基于利益相关者理论[J].科技与出版,2018(10).
[2]陈昱锦.我国上市图书出版企业社会效益评价研究[D].西安:西安建筑科技大学硕士论文,2018.
[3]刘建岭.基于平衡计分卡的出版企业绩效评估体系构建研究[J].科技与出版,2017(7).
[4]高峰.构建出版业社会效益与经济效益的阿基米德支点[J].出版广角,2015(11).
