【作 者】李芳宇：中国科学技术大学出版社
【摘 要】面对重大突发公共事件，出版单位作为党和国家的重要文化阵地，凭借较高的政治站位、职业敏感度和社会责任感迅速投入到抗击疫情、防灾减灾的工作中，由于缺乏突发公共事件应急出版工作机制，缺乏主管部门对应急出版的统一协调和协同合作，各出版社应急出版的图书质量可能会出现良莠不齐，重复出版等问题，本文探讨在中观出版社层面，如何建立突发公共事件应急出版工作机制，保障快速、高质量地出版符合人民群众需要的好书。本文建议从组建项目团队、建立专家作者群、科学制定应急出版流程、发挥数字出版优势、开辟物流绿色通道、突出社会效益考核、发挥党组织战斗堡垒作用等方面进行探讨。
【关键词】突发公共事件；应急出版；管理
我国目前尚未建立突发公共事件应急出版工作系统，出版管理部门也未对出版社提出建立应急出版工作机制的要求，出版社都是凭借自身的政治站位、社会责任感、职业敏感度和优势资源迅速组织出版。能否在突发公共事件面前快速反应，各家出版社是“八仙过海，各显神通”，但质量也良莠不齐，有的因临时抱佛脚可能还会出现不合格图书。因此，面对突发公共事件的考验，本文认为宏观层面出版管理部门有责任建立一套完善的应急出版系统，而在中观层面出版社应结合自身特点建立切实有效的应急出版工作机制，在爆发突发灾情以及其他公共事件之时能够快速出版降低灾害减少损失保障人民生命安全的优秀出版物；微观层面，每位出版人都应履行相应的职责快速融入抗击疫情的战斗中。
那么在出版社层面如何建立应急出版工作机制，有效启动并运行起来，在灾难面前发挥出版单位快速传播知识和信息的作用，需要我们认真探讨。
一、结合出版社的专业优势迅速组建项目团队
出版社在面对重大公共事件时，既要快速反应，也要以高度的责任感结合自己的专业优势，不能盲目确定出版计划。在制定应急出版工作机制时，应重点梳理本社的专业优势和出版资源，结合行业发展状况以及存在的隐患和危机，制定应急出版的专业种类，只要符合出版社专业方向并具备一定的出版资源，应立即启动出版流程，组建项目团队。团队成员应以政治意识强、业务能力强、工作效率高、善于协调外联等突出特点为选取标准，团队负责人应由社委会或社长（紧急状态下）直接任命。项目团队的策划力和执行力决定这个应急出版项目能否顺利进行，最好由经验丰富实战能力强的分管社领导或编辑室主任担任。项目团队应在成立后立即投入工作，制定出版计划、解决人员配备、确保应急物资供应，甚至要拟定极端工作条件的应急预案。团队成员应该包括编校人员、美术编辑、数字技术人员、印制人员、宣传推广人员、营销人员等，为了高效运行，团队成员人数不宜太多，落实到每位成员的任务应在短时间内发挥团队外的力量高效完成。
二、建立应急出版专家作者群
出版社的出版资源80%在于有没有积累优秀的作者团队，应急出版不是临时抱佛脚，而是建立在日常积累的作者资源上。出版社应在日常管理工作中注重对我国曾经发生过的重大公共事件进行追踪，并按照专业进行分类。针对不同专业的公共事件，建立立体化的应急出版专家作者群，在保持常规出版联系的基础上，梳理并追踪这些重大公共事件发生后的行业管理进展以及隐患和风险。一旦启动应急出版程序，出版社可以立即与相关专业归口的专家投入到书稿的策划编写上来。
鉴于应急出版的特点是“快”和“准”，建议作者方也发挥团队的作用，可以加快书稿的撰写速度。在具体安排上，可以考虑由行业专家、院士、杰青等担任图书大纲的制订、内容的审核把关；由撰写能力强，精力充沛的中青年作者负责实际撰写工作，如果需要，还可以发挥在校研究生的作用，负责查询资料、汇总数据等基础性工作。同时，出版社应关注作者队伍的成长和变化，认真培养“忠诚度”高的作者。作者在很大程度上比出版社具有更高的专业敏感性，好的作者会提前预测到某一类公共事件发生的概率以及潜在的危机，提前关注和预判会给出版社提供有效的出版思路和正确的选题方向。
三、科学制定应急出版工作流程
出版计划排定、作者团队确定后，就要进入出版流程。出版流程安排得合不合理直接关系到图书是不是能够按期出版。常规出版流程多是“串行”的流水作业，应急出版流程将打破这一常规思路，变“串行”为“并行”，即编、绘、审、校、排同步进行，既互审互校，又明确各自的责任。可以考虑安排一名主要责任编辑、两到三名辅助编辑，在保证三审三校的基础上，应适当增加校次和审读。印刷纸张的储备和购买也应同步进行，印刷厂紧急待命。有的紧急出版项目可能需要编审校人员24小时全天候工作，团队负责人应合理安排好人员的工作和轮休时间，做好后勤保障。应急出版工作机制还应考虑极端工作条件下的流程安排，比如爆发公共卫生事件时要考虑到交叉感染的问题，不能集体办公，所有工作人员都要单独隔离办公或远程视频办公，给出版工作又增加了新的难度。
四、无缝对接媒体宣传
无缝对接的关键在于流程安排的合理与沟通的有效，与媒体的合作也基于日常的联系与合作。因此，在应急出版工作机制中应明确建立新闻媒体联系制度，给定明确的范围、标准和要求。应急出版工作机制中在突出“快”的同时，一定把好宣传稿件的审核关。宣传稿件的审核应与图书内容审核同样严格，在自媒体异常发达的时期，尤其是发生重大公共事件的特殊时期，普通公众的情绪容易波动，新闻稿的内容审核不严，或个别措辞不当，都会引起负面影响，严重的还会酿成新闻事故。因此，在确定应急出版计划之时，就应组织团队成员认真策划图书的宣传方案，宣传稿件经社领导严格审核，口径一致。与媒体的无缝对接可以使图书的影响力呈几何数级增长，图书信息可以有效送达普通老百姓。这种传播速度对于发生特殊公共事件时期，尤其重要。
五、开辟物流绿色通道保障发行
图书出版的最后一个环节就是把书快速安全地送到读者手上。物流环节的通畅是整个出版环节的“最后一公里”，能否有效保障发行，也是应急出版工作机制的关键环节。除了在图书制作环节要做好上架计划之外，要充分考虑可能遇到的意外情况或极端条件。物流是否顺利很大程度上受极端天气、自然灾害、公共安全等条件的制约，要制定紧急情况下的预案。在物流公司的选择上，应以具备一定规模和应急管理能力的大型物流公司，签署合作协议，必要时可以购买意外财产险，保障出版社的财产安全。各书店的上架基于日常业务的合作情况，需要发行部门的业务经理提前将书稿的内容介绍和重要意义传递给书店，发挥书店在紧急公共事件中的特殊价值。同时，还不要忽视各交通枢纽的小型书店以及社区书店，他们的触角更多，更有利于普通公众的购买。
六、突出应急出版项目的社会效益考核
应急出版项目的突出特点就是以降低国家和人民在突发公共事件中受到的伤害和损失，保障人民身体健康和财产安全，因此这样的出版项目的最大价值就是社会价值。面向重大公共事件的应急出版项目既是自下而上的主动担当作为，也是自上而下的贯彻执行。
在应急出版工作机制中，出版社应明确此类图书的考核不以经济效益为考量标准，在中宣部《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》（中宣发[2018]45号）的基础上，出版社在制定的考核细则中应突出在重大公共事件中应急出版项目的社会效益和社会价值，对图书有巨大社会影响力、为人民生命财产安全做出突出贡献的，应对项目团队给予特别宣传和奖励。出版社应结合中宣部确定的主题出版重点选题方向，将重大公共事件的应急出版项目打造成国家主题出版选题，扩大图书影响力。有了这些明确的方向，出版社可以结合自身的作者资源和编辑优势，确定立体化的应急出版项目，挖掘和发挥最大化的社会效益。
七、结语
出版单位虽然不是应对突发公共事件的直接单位，但是出版社在向社会公众传递科学应对知识、抚慰公众恐慌情绪、正确引导社会舆情等方面发挥着重要作用。如何更有效地发挥出版社在面对突发公共事件时的文化阵地作用，传递出版人心系党和人民的美好情感，还需要从制度层面、协同合作方面进行科学规划和建设。
参考文献：
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