【摘 要】高校是培育世界一流科技期刊的重要引擎之一，应充分发挥作用，推动我国科技期刊的发展。文章建议教育部设立专门指导协调高校培育世界一流科技期刊工作的推进小组，实施做强存量、做大增量的策略，在“大培育”中做好“小培育”，将培育世界一流科技期刊融入高校“双一流”建设，建设具有中国特色的、独立自主的国际化数字出版服务平台。
【关键词】世界一流科技期刊；高校科技期刊；“双一流”；数字化出版服务平台
2019年8月，中国科协、中宣部、教育部、科技部联合印发了《关于深化改革 培育世界一流科技期刊的意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》指出，“我国已成为期刊大国，但缺乏有影响力的世界一流科技期刊，在全球科技竞争中存在明显劣势”，同时提出了“未来五年，跻身世界一流阵营的科技期刊数量明显增加，科技期刊的学术组织力、人才凝聚力、创新引领力、国际影响力明显提高”，“到2035年，我国科技期刊综合实力跃居世界第一方阵，建成一批具有国际竞争力的品牌期刊和若干出版集团”的两步走发展目标。
截至2019年底，我国共有科技期刊4 958种[1]，但是在这近5 000种期刊中，目前能够跻身一流科技期刊方阵的却并不多。为了尽快扭转我国科技期刊在全球科技竞争中存在的明显劣势，推动我国科技期刊高质量发展，加快建设世界一流科技期刊，中国科协、财政部、教育部等7部门于2019年联合实施了中国科技期刊卓越行动计划（以下简称“卓越行动计划”）。总体来看，中国科协、中科院、教育部是我国培育世界一流科技期刊的三大引擎。其中，教育系统及高校是培育世界一流科技期刊的重要力量，应该大有作为，占我国科技期刊总数量近1/3的高校科技期刊应该发挥重要作用。
1 高校培育世界一流科技期刊的思路
高校学术期刊已有百余年的历史，其定位是服务高校的教学科研、促进学术交流，极大推动了我国科技事业的进步和高等教育的发展，是开展国内外学术交流的重要园地，在我国科技期刊发展史上一直发挥重要作用。在建设世界一流科技期刊的进程中，教育系统和高校更是责无旁贷。
1.1 建议教育部设立培育世界一流科技期刊的专门指导协调机构
我国高校学术期刊已达2 508种，未来还要继续扩大发展，需要强有力的机构推动。目前，我国教育部司局机构中，只有社会科学司明确其职能之一是“协调直属高等学校和直属单位出版物的监督管理工作”，并下设教学与出版处，而科学技术司、高等教育司等在其职能中并未明确包括学术期刊出版工作。因此，建议教育部成立专门的机构，负责高校学术期刊的指导协调工作，一体运行，一体管理。
在《意见》和“卓越行动计划”的实施过程中，高校期刊均是自发申报，教育部及相关部门并没有出台专门的指导意见或者支持政策。因此，笔者建议教育部设立培育世界一流科技期刊工作推进小组，专门负责指导协调高校做好培育世界一流科技期刊的工作，真正让培育世界一流科技期刊在高校中落地落实。目前，上海市在这方面率先行动，已成立专门负责培育世界一流科技期刊工作推进小组，在全国起到了示范作用。
1.2 从“做大做强”转换为“做强做大”
到2035年，我国科技期刊进入世界科技期刊第一方阵，是一项非常艰巨的任务，这就要求我国科技期刊不仅要在质量上得到大幅度提升，在数量与规模上也要获得相应的发展。因此，为了能够如期实现我国科技期刊进入世界科技期刊第一方阵的目标，应该将我国在各个领域长期遵循和坚持的“做大做强”的发展策略转换为“做强做大”的新策略和新发展思路，即在做强存量的基础上，做大增量。目前，我国高校拥有1 500余种科技期刊，现在的任务是如何将这1 500余种科技期刊的质量加速做上去。在全面提升这1 500余种科技期刊质量的过程中，根据“双一流”建设发展方向，探究“双一流”学科的发展需求，填补空白领域，特别是交叉学科空白领域，不失时机地持续培育新刊，做大增量。
1.3 在“大培育”中做好“小培育”
如果说《意见》和卓越行动计划提出的“培育世界一流科技期刊”是“大培育”的话，那么教育部门和高校在此基础上推动系统内部的培育则是“小培育”。
“小培育”可结合高校系统科技期刊和各高校的具体实际，并参照“大培育”的办法和有益经验，培育一批高校一流科技期刊，推出高校系统的“领军期刊”“重点期刊”“高起点新刊”“集群化试点”以及“国际化数字出版服务平台”等项目。同时，选育高水平办刊人才，创造条件吸纳高水平国际编委和经营人才加入高校科技期刊建设，以提高科技期刊的国际影响力和竞争力。“小培育”不是另起炉灶，而是为“大培育”做前期准备。通过“小培育”让高校系统更多的科技期刊更快地进入“大培育”之中，加速世界一流科技期刊建设。
1.4 将培育世界一流科技期刊融入高校“双一流”建设
2015年，国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，教育部、财政部、国家发展改革委员会2017年印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》、2018年印发的《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》，均没有直接或明确提到高校学术期刊建设问题，未将高校学术期刊纳入“双一流”高校建设评价体系之中，这在学术界和期刊界引发了不少争论和猜测。有学者指出，高校学术期刊是“被遗忘的尴尬角色”，并认为2017、2018年两个文件“时间表”不一致是导致决策者只字不提学术期刊的真实原因[2]。也正因为如此，期刊界及学术界呼吁将学术期刊纳入“双一流”建设高校评价体系之中[3]，以此推动高校学术期刊的发展。
无论是我国高校“双一流”建设，还是培育世界一流科技期刊建设（以下简称“两个建设”），均对标“世界一流”，提出要争取国际竞争力和话语权，提升国际影响力，明确原创和科学突破的评价导向。“两个建设”具有诸多共同点和发力点，这为二者相互融合提供了天然优势。例如，“双一流”建设要求高校推荐优秀人才在国际组织、学术机构、国际期刊任职兼职。世界一流科技期刊建设则要求创造条件吸纳高水平国际编委和经营人才（见表1）。这种学术人才“走出去”在国际期刊任职，与“请进来”吸引高水平国际编委和经营人才加入中国科技期刊，均是为了达到提升国际影响力和竞争力的目标，可谓殊途同归。
表1 高校“双一流”建设与世界一流科技期刊建设相关要素对比
| 要素 | 世界一流大学和世界一流学科建设 | 世界一流科技期刊建设 |
| 近期目标 | 推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列 | 跻身世界一流阵营的科技期刊数量明显增加,科技期刊的学术组织力､人才凝聚力､创新引领力､国际影响力明显提高 |
| 长期目标 | 到2030年,更多的大学和学科进入世界一流行列,若干所大学进入世界一流大学前列,一批学科进入世界一流学科前列,高等教育整体实力显著提升;到21世纪中叶,一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列,基本建成高等教育强国 | 到2035年,我国科技期刊综合实力跃居世界第一方阵,建成一批具有国际竞争力的品牌期刊和若干出版集团,有效引领新兴交叉领域科技发展,科技评价的影响力和话语权明显提升,成为世界学术交流和科学文化传播的重要枢纽 |
| 评价导向 | 探索以代表性成果和原创性贡献为主要内容的科研评价 | 支持基础优势学科精品期刊建设,明确原创和科学突破的评价导向 |
| 国际合作 | 积极推荐高校优秀人才在国际组织､学术机构､国际期刊任职兼职 | 采取多种形式加强编辑队伍建设,创造条件吸纳高水平国际编委和经营人才 |
总体来说，“两个建设”是互为一体、互促共赢的关系。建设世界一流学术期刊有利于为高校科研成果提供更高质量更高层次的学术发表平台，从而促进学术发展。反之，高质量高水平的学术研究成果发表在高校学术期刊，有利于提升学术期刊的水平层次。教育部门和高校应该着眼“世界一流”的目标，将世界一流科技期刊建设的目标融入高校“双一流”建设，同发展，争一流。
将建设世界一流科技期刊融入高校“双一流”建设，作为一个重要考核方面，赋予一定的权重，是调动高校积极推动培育世界一流科技期刊的重要抓手。目前，根据《“双一流”建设监测指标体系（试行）》，与期刊有关的监测要素只有2个监测点——“国内外重要期刊负责人”和“学校主办的国内外学术期刊”（见表2）。但这远远不够。如果不增加相应的指标和权重，以及分类分级考核，“双一流”高校负责人不会给予培育世界一流科技期刊应有的重视。因为在部分负责人看来，高校研究人员的科技论文不论发表到什么刊物，都属于高校的成果，他们更希望成果发表在类似《自然》《科学》等国际知名刊物。相反，如果将培育世界一流科技期刊纳入高校“双一流”建设考核指标体系之中，并结合“破五唯”导向、《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见》等相关规范和政策，自然会引导高校高度重视培育世界一流科技期刊，并将其提上日程。我国一流大学有42所，一流学科涉及95所高校，这些高校拥有的学术期刊大多是各领域的佼佼者，经过长期的发展均已具备良好的基础，应立足当前成果，以“两个建设”为契机，加速转型，提质增量，争取推动更多更高质量的科技期刊尽快进入世界科技期刊第一方阵。
表2 《“双一流”建设监测指标体系（试行）》中有关学术期刊监测要素
| 监测项目 | 监测要素 | 核心监测点 |
| A03建设一流师资队伍 | B032专任教师队伍水平 | C0324教师担任学术团体、国内外重要期刊负责人清单 |
| A10国际交流合作 | B103国际影响力 | C1031学校主办的国内外学术期刊清单 |
2 关于高校培育世界一流科技期刊的具体建议
基于上述思路，结合我国高校科技期刊的实际情况，笔者就高校科技期刊转型发展、集群化试点、国际化数字出版服务平台建设提出具体建议和设想。
2.1 分类施策，加速高校科技期刊转型发展
在2019年卓越行动计划拟资助的280种期刊中，共有40所高校的66个项目入选。其中，高校中文学报有9种入选，仅占3%；综合性大学的综合性学报更少，仅有5种。这给高校中文学报，尤其是综合性学报提出了加速转型的要求。第一，将已有的专业期刊继续做强，扩大国际影响力和竞争力。第二，综合性学报有两条道路可以选择：一是，根据学校自身学科优势，将综合性学报直接转型为某类专业期刊；二是，如果一时无法转型，适当聚焦，使原来的大综合逐步走向小综合，体现学校特色、学科特色和期刊特色。第三，在继续办好已有期刊的基础上，依托一流高校或者一流学科的优势，寻求新的增长点、突破点，抢抓时机，创办新刊，在做强中做大增量。
2.2 大胆试点，加速集群化试点建设
2019年，卓越行动计划资助了5个集群化试点的出版单位，教育系统仅高等教育出版社有限公司获得资助。6个高校期刊出版单位（清华大学、上海大学、上海交通大学、西安交通大学、浙江大学、中南大学）申请期刊集群化试点项目，可惜均与之失之交臂。这并不是坏事，恰恰告诉我们差距在哪里，下一步努力的方向是什么。笔者认为，可以集思广益，大胆试点，加速“小培育”中的集群化试点建设。
自主创办学术期刊数量较多的高校，独立建立集群化是一种思路。同时，目前大部分高校主办学术期刊数量并不多，有些编辑部或期刊中心只有几种刊物。笔者认为，可以打破单刊所属各个高校之间的界限，依托教育行政部门或中国高校科技期刊研究会，将高校系统内相近领域、相关学科的科技期刊整合起来，试点建立期刊集群，从而转变“小、散、弱”的现状，实现高校科技期刊集约化、专业化办刊，以及资源的共享和重组。当然，这肯定会带来各主办高校在管理和经营方式上的转变，但建立集群化是将期刊做大做强的重要策略，需要各高校有气概、有魄力、有担当，作出自己在培育世界一流科技期刊进程中应有的贡献。
2.3 创新思路，加速建设具有中国特色、独立自主的国际化数字出版服务平台
近年，学术界和期刊界都深受缺少属于自己的国际化数字出版平台之苦，一方面，大量的高水平科研论文外流[4]，带来诸多困扰，学术论文发表甚至陷入了“交钱发出来，花钱买进来，‘话筒’送过去”的尴尬境地；另一方面，多方面受制于人。据统计，我国548种英文期刊（含港澳台）中，有409种与30家海外出版商合作出版，比例高达75%。“中国科技期刊国际影响力提升计划”第二期入选期刊中，92%的期刊与海外出版商合作，比例更高[5]。卓越行动计划获资助的180种英文期刊中，有149种是与国外出版机构合作的，占比高达82.8%[6]。可见，我国科技期刊出版、评价等各方面对外依赖程度非常高。因此，我们要创新思路，加速建设独立自主的国际化数字出版服务平台。
教育行政部门和高校在加速国际化数字出版服务平台建设中大有可为。高校拥有大量从事大数据、人工智能研究的科技人员和科技成果，以及众多优质刊源，这都为建设国际化出版服务平台提供了良好基础。比如，高校可以在学习中国科技期刊开放获取平台、中华医学会的中华医学网等出版平台已有经验的基础上，发挥自身优势，加大资金投入和政策支持，打造期刊生产、出版、运营等全流程平台，闯出一条具有中国特色的国际化出版平台之路。此外，期刊界已发出“培育世界一流科技期刊需要实际行动”的呼吁[7]，建设国际化数字出版服务平台关键是在科学决策的基础上尽快付诸实际行动。
3 结语
科技期刊直接体现着国家科技竞争力和文化软实力，是讲好中国故事、传播好中国声音、提高国际话语权的重要载体和路径。在当前和未来一段时期内，培育世界一流科技期刊都将是我国科技期刊发展的目标和任务。作为科技期刊的重要组成部分，高校科技期刊在我国科技期刊发展史上一直发挥着重要的作用。在培育世界一流科技期刊的进程中，高校科技期刊需要创新思路，加速期刊转型和集约化发展；同时，高校科技期刊的上级行政主管部门要统筹推进，在政策方面加大引导和扶持力度，推动我国科技期刊早日进入世界第一方阵。
参考文献
[1]中国科学技术协会.中国科技期刊发展蓝皮书(2020)[M].北京:科学出版社,2020.
[2]朱剑.被遗忘的尴尬角色:“双一流”建设中的高校学术期刊[J].清华大学学报(哲学社会科学版),2020(1):1-16,201.
[3]尚利娜,牛晓勇,刘改换.我国“双一流”建设高校学术期刊与一流学科建设关系分析[J].中国科技期刊研究,2019(9):929-936.
[4]刘彩娥.把论文写在祖国大地上:国内科研论文外流现象分析[J].北京工业大学学报(社会科学版),2018(2):64-72.
[5]鲍芳,张月红,吴坚.中国英文学术期刊综合数据与国际影响力解析(1887—2017)[J].中国出版,2018(12):3-8.
[6]任胜利,宁笔,陈哲,等.2019年我国英文科技期刊发展回顾[J].科技与出版,2020(3):6-13.
[7]冷怀明.培育世界一流科技期刊需要实际行动[J].科技与出版,2019(1):45-49.
