中办、国办印发的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》提出了建设全媒体传播体系的目标任务，在当下新闻传播、政务服务与社会治理彻底打通，传媒、技术和产业高度融合，不同产业之间有机融合的时代大背景下，要有效建设全媒体传播体系，就需要在国家层面和媒体层面都要跳出“小融合”和“中融合”的窠臼，树立起全新的“大融合”思路。
在国家层面，“小融合”思路是指在传统文化传媒业范围内的融合，尤其是国有文化传媒企业的融合；“中融合”思路是指在传统文化传媒业与互联网业范围内、传统文化传媒单位与互联网企业之间的融合；“大融合”思路则是指贯通通信产业、文化传媒业、互联网产业，中央级及各级媒体之间有机协同的融合思路，“大融合”思路更符合产业大融合的趋势，能够真正发挥国家的整体力量和不同产业、不同企业之间的协同力量。
在媒体层面，“小融合”思路是指媒体的新媒体部门的融合，包括自建新媒体和“借船出海”等，这种思路极为落伍；“中融合”思路是指融合了媒体内部全部资源、不同单位之间的流程彻底打通，这种思路也缺乏更加开放的观念；“大融合”思路是指在实现媒体内部资源融合的基础上，融合各种政务资源和社会资源，助力党委、政府治理体系和治理能力现代化。“大融合”思路的具体体现就是“三智化”，对于中央级媒体和行业媒体来说，是“智慧媒体+智慧政务+智慧行业服务”；对于地方性媒体来说，则是“智慧媒体+智慧政务+智慧城市运营”。（张君成）
