【作 者】孙保营：郑州大学出版社）
【摘 要】大学出版社作为高校教材出版的主力军，为我国高等教育的快速发展和高层次人才培养作出了重要贡献。但是，在高校教材建设过程中，大学出版社也存在一些现实困境，比如教师编写积极性不高、编校和出版质量堪忧、创新性教材开发不足、大学生购买教材意愿低等。需要大学出版社强化国家事权出版责任，坚持“立德树人”任务导向，协同高校打造教材内容质量，提升融合和数字出版效能，做好教材立体化营销等，以建设高品质教材，助推高层次人才培养。
【关键词】国家事权；大学出版社；高校教材建设；高质量出版
习近平总书记明确指出教材建设是国家事权，教材的核心功能是育人。教材建设是高校人才培养的重要依托，使用什么教材，反映并决定了想要培养什么人、怎么培养人、能够培养什么人的问题。近年来，党和国家高度重视教材建设工作：2017年7月，国家成立教材委员会，指导和统筹全国教材工作，抓好顶层设计、健全教材体系。2019年12月，教育部印发《普通高等学校教材管理办法》，这是新中国成立后第一个系统的高校教材管理办法。2020年9月22日，教育部召开首届全国教材工作会议，重点强调坚持正确方向、加强政治把关等教材建设的重要事项。2020年11月29日，习近平总书记在给人民教育出版社老同志的回信中强调，要紧紧围绕立德树人根本任务，坚持正确政治方向，弘扬优良传统，推进改革创新，用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材。从而可以看出，教材建设特别是高校教材建设已经成为我国教育领域的重要工作，是实现立德树人的重要载体和支撑。
大学出版社（以下简称“大学社”）的主要职责是为我国高等教育人才培养、教学科研服务，为高校师生提供优质教材出版保障服务。随着我国高等教育事业的快速发展，大学社的社会影响力和品牌竞争力日益突出，已经成为高校教材出版的主力军。近年来，高校出版人坚持正确的教材出版思想，践行精益求精的工匠精神，出版了大批广受高校师生欢迎、得到社会充分认可的精品教材，为高校教学质量的提升和高素质人才的培养发挥着重要作用，取得了显著成绩。但是，因为各种主客观因素的影响，大学社在高校教材建设方面遇到很多发展困境，严重制约了高校教材的出版质量，亟须对教材建设存在的问题进行认真分析，并提出具有可操作性的对策建议和纾解路径，以实现高品质高校教材出版。
一、大学社高校教材建设发展困境
近年来，大学社在高校教材建设工作中取得了一定成绩，但在现实中也存在一些问题和发展困境，在一定程度上影响了高校的人才培养质量和科教兴国、人才强国战略的实施。
1.教材编写重视程度不够，教材内容缺乏品质
教材内容老化，马克思主义指导地位有待进一步强化。因为高校教材销售有限，经济效益不突出，无论是编者本人还是出版社，都缺乏对教材进行及时修订的积极性，导致教材内容老化，不能与时俱进，比如部分哲学社会科学类教材不能呈现最新并具有时效性的前沿成果和时政内容，与现实情境相脱节。一些教材内容缺乏中国元素。比如部分经管类教材，盲目推崇所谓的西方经典，直接从西方翻译而来，变成了西方教材的搬运工，欠缺中国立场，不能体现中国基因；部分人文社科类教材缺少中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的“身影”，有待进一步强化马克思主义中国化理论对教材体系建设的指导。
教材理论与实践脱节，对大学生专业实践缺乏指导性。当前，我国高校教材编写和使用的一大弊端是理论与实践的脱节，大学生通过教材学到的理论知识，对实践缺乏可操作性的指导作用。我国高校教师学术水平较高，但大多缺乏实践训练，比如编写《财务会计》的教师没有做过会计业务，编写《新闻采访与写作》的教师没有从事过采写工作等，他们编写的教材理论性强，但实践性差，对学生起不到应有的实践指导作用。
很多教材编者学术水平不高，教材内容质量堪忧。从高校教材建设规律上来看，高质量教材应由专业学术水平高、教学效果好的优秀教师编写。但是，我国高校对教师的考核和评价主要以科研导向为主，一些教师对教学和教材编写缺乏热情，或是专业和学术水平达不到高质量编写教材的要求，容易出现知识陈旧、创新不足、与培养方案对标不够等问题。部分编者编写教材重跟风轻原创、重热门轻冷门。高校对教材的审查门槛低，存在注重形式、轻视内容、缺乏标准等问题。这些现象的存在严重制约了高校教材的内容质量建设。
2. 教材形式缺乏创新，出版社数字化建设滞后
新型教材开发力度小，立体化教材建设动力不足。立体化教材是以传统纸质教材为基础，融合多媒体、多用途以及多层次的教学资源，能帮助学生全方位开展专业学习。[1]编写立体化教材，作者需要投入数倍于传统纸质教材的时间和精力，因为缺乏激励和引导，教师参与的积极性不高。对于大学社来说，立体化教材编校难度大，特别是涉及一些音视频内容，需要较高的专门编校技术和能力的支持，出版社投入比较大，开发动力不足。
出版社及作者投入意愿低，数字化出版滞后。数字化教材融合了文字、音频、视频、图片以及动画等多种元素，不仅使得教学更具趣味性和开放性，也能激发学生的学习兴趣，[2]因为便于存储、携带和传播，非常受当代大学生的欢迎。但是，在对数字化出版版权保护不力的情况下，作者很难获得合法的版税收入，其主动参与编写数字化教材的意愿低。同时，基于利益的考虑，因为数字化教材盈利模式不明确，大学社也缺乏对数字化教材建设的积极性。
新兴及特色专业教材建设不足，制约人才培养质量。随着信息技术的快速发展，我国的5G、大数据、区块链等技术已处于世界领先地位。近年来，高校设立了很多适应信息技术快速发展的新兴（特色）专业（学科），比如智能科学与技术、网络与新媒体、数字出版等，这些专业的建设和人才培养需要高质量教材做保障。但是，基于教师对专业的认知和教学实践还处于摸索阶段，教材编写中可供借鉴的同类资料缺乏，这类教材开发困难。新设的特色专业很多属于交叉学科，专业性强，招生人数少，教材出版难度大，出版社在开发能力和动力上都不足，严重制约了这类专业的人才培养质量。
3.高校教材品种多且销量少，教材建设缺乏动力
高校专业和课程数量多，大学社编辑数量和能力不足。大学社出版图书的专业性强，对编辑的专业、学历、能力要求高。但是，因为各种主客观因素的制约，出版社的经济效益并不高，员工的待遇也不突出，所以出版社招聘高素质员工比较困难。高校专业多、课程多，需要出版的教材品种多，仅工商管理学科就有会计学、财务管理、市场营销、物业管理等10个专业，而其中的会计学专业设置了20多门专业课程。大学社不可能有学科门类齐全的编辑队伍，所以需要跨学科编辑校对书稿，很难实现高质量编校教材的目标。
单本教材经济效益差，出版社对教材出版的积极性不高。近年来，很多大学生不愿意购买教材或购买盗版教材，导致高校教材销售成逐步下滑的趋势。大学社在专业教材建设上处于两难的境地，出版高校教材是大学社的应有之责，但出版后销售有限，经济效益低，甚至很多教材出版处于亏损的状态。近年来，我国绝大多数大学社高校教材出版占比都在逐步下降，这与大学社的“初心”似乎在背离。
大学社对教材发展反应滞后，对教材建设规律缺乏研究。当前，高校教材建设是以编写、审核、出版、使用为闭环，未对教材的反馈进行制度性安排，未建立科学的评估和评价机制，导致出版社对教材发展的反应滞后。同时，随着信息技术的发展、学习方式的多元化等对纸质教材的出版产生了剧烈冲击，高校纸质教材的需求显著下降。但是，部分大学社对此变化并未给予充分重视，对教材形式的变革前瞻性考虑不足，对新形式教材的设计和研究缺乏，不能顺应信息化发展的趋势积极求变、主动应变，出版的教材无法适应时代发展和学生的现实需要，导致大学社教材供给和大学生需求的失衡。
4.学生对教材重要性认识不到位，教材销量下滑明显
近年来，高校把购买教材的选择权赋予学生，由原来的集中统一供应改为学生自主购买。当前，大学生对教材认识存在误区，对教材的重要性认识不到位，通过非正规渠道获得教材的比例逐年增加，由此带来三个方面的问题：一是学生选购教材数量完全随机，教材订数无法确定，销量逐步减少，为大学社教材出版和销售带来很大压力；二是相当一部分学生复印教材或购买盗版教材，侵犯了出版社的专有出版权和作者的著作权，影响了学生诚信意识的培养；[3]三是很多学生不买教材，严重影响了教学质量和人才培养效果。
二、高品质教材出版原则与路径
作为高校教材出版和建设的主阵地，大学社要坚决贯彻执行习近平总书记对教材建设的重要指示精神，强化教材建设国家事权出版责任，遵循问题导向，在教材内容建设、形式建设、编校建设、销售建设等方面夯实基础、强化创新，确保为高校广大师生提供培根铸魂、启智增慧、内容精良、形式丰富的高品质教材。
1.强化国家事权建设责任，坚持“立德树人”任务导向
要深刻理解国家事权的核心要义，教材建设充分体现国家意志。国家事权要求教材建设要体现国家意志，坚持党的领导，服务国家发展战略；要体现马克思主义中国化要求、党和国家对教育的基本要求、国家和民族基本价值观、人类文化知识积累和创新成果。[4]建设什么样的高校教材体系、对大学生传授什么内容、倡导什么核心价值观，是决定着国家未来建设者学什么、信什么的重大战略问题。大学社要从党中央重视、国家和民族长远发展、高等教育强国建设等高度来看待高校教材出版。
服务“立德树人”根本任务，强化马克思主义理论的指导地位。大学社要紧紧围绕服务“立德树人”这一根本任务，牢牢把握党对教材工作的领导权，并落实到教材建设的各个方面。要把好育人育才的重要关口，使教材领域成为坚持党的领导的坚强阵地。要强化中国特色社会主义话语体系在哲学社会科学教材体系建设中的主导地位，推动思想政治工作与自然科学、工程领域的教材建设同向同行。[5]作为在培养社会主义事业接班人过程中发挥重要影响的高校教材，必须全面贯彻落实马克思主义中国化的指导思想，充分体现中国特色社会主义的历史、文化和国情，以社会主义先进文化和核心价值观之“德”树德智体美劳全面发展之“人”。
重视教材意识形态的功能属性，落实大学社意识形态安全责任。近年来，中西方在意识形态领域的斗争更加复杂，形式更加多元。当代大学生社会阅历相对不足，对意识形态的理解和看法不够全面，对马克思主义的本质内涵缺乏认知，容易陷入意识形态领域的误区。因此，在高校教材特别是人文社科类教材建设过程中，大学社要牢牢把握意识形态主动权，增强把关意识，建立把关机制，提升把关能力。在教材编写、出版以及引进翻译等过程中，时刻保持政治清醒和思想自觉，以正确的价值观为广大学生强基固本，打好中国底色、厚植中国基因，培养拥有中国心、饱含中国情、充满中国味的优秀大学生。
2.协同相关高校及优秀教师，共同打造教材的内容质量
做好教材规划、研究和培训，提高编写编校能力和效率。大学社要专门成立高校教材建设工作领导小组，对教材的编写、审核、遴选、出版、使用等统筹安排。大学社要充分发挥高校教材出版的信息和资源优势，在自身做好高校教材出版规划的同时，为相关高校的教材规划提出宝贵意见。要会同高校做好教材编写的研究工作，研究教材建设的共同规律、基本规范、基本理论和相关技能，研究教材出版的创新性、实用性、原创性和针对性。以高质量的研究成果指导高水平的教材开发。要组织开展教材建设的培训工作，统一编写发放《教材编写须知》，让编辑和编者了解国家对高校教材建设的有关法规政策、教材编写和编辑的规范要求，熟练掌握教材编写、编校的规律和方法，提升专业能力和出版效率。
完善教材编写激励制度，提升高水平教师编写教材积极性。大学社应协调相关高校，建立科学有效的激励机制，提升高校教师编写教材的积极性。在教师考核中，改革“重科研、轻教学”的异化导向，回归“立德树人”“教书育人”的教师本位。在职称评定、学术评价、工作量计算等涉及教师的具体利益上，把编写高质量教材与撰写高水平学术专著、发表高水平学术论文同等对待。实施教材编写奖励制度，对编写质量高、师生评价好的教材，给予相应的物质奖励；作为一种制度性安排，每年评选优秀教材，给予精神鼓励和荣誉奖励。同时，大学社和高校要分别安排一定的专项经费，支持高品质创新性教材的编写和出版；对各级各类重点规划教材，要进行资金配套支持。通过这些有效措施，能大大提升教材编写的积极性，有效提高教材内容质量。
严格教材编写标准，充分体现思想性、科学性和先进性。在教材编写过程中，要严格标准，做到六“好”：一是编写队伍要“好”，编写人员政治上要过硬，师德要优、学风要正。[6]二是编写理念要“好”，教材编写要对标人才培养目标，坚持立德树人，着重体现学生能力培养和价值观教育。三是设计形式要“好”，篇章节设计要科学合理，力求做到结构平衡；图文版式设计要灵活多样，与内容高度匹配。四是内容可读性要“好”，使大学生愿意并乐于使用教材，从教材中感受到阅读的价值。五是书稿系统性要“好”，能全面反映课程的知识体系，结构科学合理，逻辑性强。六是教材符合性要“好”，既要符合国情、省情、校情，又要符合师生使用特点和理论联系实践的现实需要。同时，教材编写要充分体现思想性、科学性、先进性和应用性。必须把习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观充分融入教材；要充分考虑学生的知识水平、年级特点、接受能力等，内容要涵盖本专业的核心概念、基本理论和知识等，充分体现学科的基本逻辑体系；要紧跟学科和专业发展前沿，引导学生主动了解和探索本专业的新问题、新方法和新趋势；[7]要充分体现人类文化知识积累的创新成果，瞄准国家战略需求，助力社会经济发展。
严格编写和选用审核，确保教材专业水平高、知识体系全。要强化教材编写的审定程序，解决谁来审核、审核什么、如何审核等问题；要细化审核标准，提高审核的科学化和规范化。审核包括两个方面：一是事前审核，主要审核教材编写的指导思想、框架体系及适用范围是否适宜，编写团队的能力、职称、教学实践等是否达到相关要求，编写标准是否科学合理，对人才培养的价值性如何等。二是事后审核，主要审核教材内容是否符合意识形态的要求，是否代表专业学术发展的前沿水平，是否作者原创，教材的结构、知识体系是否符合教学大纲的要求，内容是否能充分反映专业发展的创新成果，是否能对学生给予很好的实践指导等。同时，要严格执行教材的选用制度，做好教材使用的评价和反馈。要健全教材使用的监测和评价机制，开设专门的反馈渠道，注重对教材使用意见和建议的收集，跟踪和评价教材使用效果。要完善教材的修订和退出机制，以保障学生所学知识的前沿性和时新性。
3.加大高校教材创新开发力度，提升融合数字出版效能
加强教材出版队伍建设，提升团队出版能力。一是抓好编辑团队建设，提升编校质量。要提升编辑的政治素养，发挥好出版人的把关作用；强化对编辑的专业能力建设，确保“专业的事情由专业的人来做”。二是抓好审核队伍建设，把好监督审核关。从对书稿内容的审核，到对编辑质量、设计质量、印刷质量的审核，做到步步有监督、道道有检查，确保对教材每一环节的质量把控。三是抓好营销团队建设，提升教材的宣传推广力度。以高水平营销能力提升出版社教材的社会影响力，扩大社会认可度。要强化出版社全体员工的责任意识，使全体干部职工树立一种“没出好教材就是失职，出了坏教材就是犯罪”的责任心和羞耻感，以精品和人品赢得高校广大师生对大学出版人的尊重。
加强教材出版流程管理，确保出版过程质量。一是要做好教材出版的选题策划工作。策划编辑要认真分析教材的现实需求和出版社的客观条件，做好产品线的系统规划，策划的教材要紧跟学科前沿，体现专业特色。二是做好教材出版的编校工作。教材不同于一般学术著作，其使用面广、社会影响力大，对质量要求高，需要编校人员以精益求精、追求卓越的工匠精神打造精品教材。三是做好教材出版的设计工作。做到内容设计的个性化、社交化、综合化、校本化，形式设计的“有声有色”，以高雅精美的设计风格，让广大师生感受到教材的庄重和美感。四是做好教材出版的印装工作。为师生呈现的是印制质量可靠、印装精美的教材产品，师生享受的是艺术的书香和知识的盛宴。五是把好教材出版的审核关和质检关。对于重点教材和意识形态属性较强的教材，除了严格执行“三审三校”制度，要适当增加审次和校次，同时建立同行专家外审制度，以确保教材的高质量出版。[8]在质检上要环环相扣、步步为营，发挥好最后一道防火墙的屏障作用。
加强教材出版结构改革，提高融合出版能力。一是要充分利用大数据、二维码等技术，充分体现融媒体教材的“数字性”。把静态平面化的专业知识与在线资源充分融合，打造线上线下互通的“智慧教材”，提升教材内容的宽度和厚度、教材形式的灵活和时新。二是基于场景服务开发融合教材，提升大学生教材使用的体验感和参与度。要围绕教学的场景，通过数字技术将文字图表与音频视频、3D动画、增强现实（AR）、虚拟现实（VR）等数字内容资源有效衔接，链接了时空、再现了场景，实现了教材、课堂及教学资源的深度融合，真正实现立体化出版，提升教材使用的体验感。[9]三是做好形式的设计，做到形式和内容的完美结合。要对学生需求、专业特色、教材要求、媒体特点等进行系统分析，为学生呈现的是少而精的文字内容以及丰富的图片、音视频、动画、仿真软件、教学游戏等相结合的创新融合教材。四是做好更新和维护工作，保证内容的同步更新和技术的领先性。融合教材形式多样、同步更新，需要作者和出版社加大投入，将新知识、新方法、新技术广泛应用到融合教材的出版和更新过程，提升学生的使用体验。同时，要根据投入及成本情况对融媒体教材科学定价，确保投入得到合理公平的回报。要做好融合教材出版的知识产权保护工作，充分保障出版者和作者的合法权益。
4.做好教材立体营销工作，提升大学生选用教材积极性
创新营销思维方式，做好教材出版增值服务。一是要创新高校教材营销的市场思维，围绕客户开展有效的推广活动。策划编辑和营销人员要把主要精力放在客户服务上，准确定位客户、系统分析客户、精心维护客户，对其衍生需求进行深度挖掘，拓宽教材销售的深度和广度。二是要创新高校教材营销的整合思维，做好整合营销。对产品和市场充分整合，实现产品负责人和市场负责人的无缝对接、良性互动，所有的营销技巧和方法都要围绕产品和客户展开。[10]三是要在线上和线下两个推广销售渠道同时发力，实现全面丰收。在线下，销售推广人员要经常参加教材订货会，以差异化的营销手段增加教材的竞争性和销售量；要经常举办校园推广会，让广大师生充分了解出版社的特色和新型教材出版；要经常参加高校举办的学术会议、论坛等，了解学科发展动态，沟通教材使用情况，提升教师对教材的使用意愿。在线上，要通过微信、微博、公众号等新媒体平台，实现社群营销、网上促销、事件营销，提升教材的传播力，扩大出版社的影响力。[11]四是做好增值服务，提升教材的性价比。比如为教师配备与教材配套的教学PPT以减轻备课压力，增加音视频内容以延展教材的知识和内容，开发慕课为学生提供课外学习的途径等，以增加教材的含金量和竞争力，赢得广大师生的喜爱。
引导购买正版教材，鼓励学生教材选用。一是通过教育引导，积极鼓励广大学生购买教材。出版社要与学校积极沟通，通过开展讲座等活动让学生深刻认识到，教材是课程预习、听课、复习、期末考试、考研等的重要抓手，也是掌握课程知识框架、结构、核心概念和理论的主要依据，购买和使用正版教材是大学生对自己学业负责的重要体现。通过客观分析、讲清道理、正确引导，以激发广大学生购买教材的积极性。二是对大学生开展版权知识教育，培养诚信守法意识。出版社要配合学校对广大学生开展著作权和专有出版权等法律知识的教育，增强法律意识和诚信观念。三是会同相关单位，建议国家有关部门和高校对大学生进行教材补贴。教材建设既然是国家事权，就要充分体现国家事权的严肃性和权威性，建议国家教育主管部门和财政部门对高校教材出版和使用进行补贴。在各高校实施统一招标采购的前提下，国家对高校教材应给予一定比例的资金补贴，以提高大学社和大学生对高校教材出版和选用的积极性。
清理无序不法销售，建立清朗高校教材市场。高校教材出版和销售市场的混乱无序，制约了大学社教材出版的积极性。因此，需要从根本上扭转这种局面，需要多方共同发力。大学社要会同市场监管等部门，对盗印盗版等不法行为进行严厉查处和打击，以保护出版社和作者的合法权益。要定期开展高校教材出版和销售的专项检查，对扰乱正常图书销售市场的图书商、代理商等进行清理整顿，提升其违规违法成本，以打造风清气正、公平竞争的高校教材出版和销售的市场环境。
三、结语
在教材建设成为国家事权、党和国家给予高度重视的时代背景下，在广大群众对高质量教材供给充满期待的现实要求下，作为承担高校教材建设的主力军和主阵地，大学社要把握新时代高校教材出版工作的新趋势、新特征，把社会效益和追求品质放在首要位置，准确研判高校教材出版面临的新形势和新任务，主动迎接、敢于面对融合出版快速发展带来的新困难、新挑战，尽快摆脱高校教材出版的困境。从高校教材的供给侧结构性改革出发，搞好市场调研，打造产品特色，创好品牌形象，做好从教育出版商、内容提供商向教育教材高质量服务商的转变，不断为高校师生提供充分反映党和国家意志，聚焦中国和当代，政治导向正确，文化品质优良，学术含量丰富，融思想性、科学性和先进性完美结合的精品教材，为高层次人才培养和高等教育强国建设作出大学出版人应有的贡献。
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