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深度梳理新中国70年扶贫史——评《中国扶贫》

2021-01-28 来源:中国新闻出版广电报 汪三贵
  2013年,随着“精准扶贫”理念的确立,中国扶贫工作翻开了新篇章。中共中央办公厅和国务院办公厅下发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,强调要从根本上改变贫困地区发展落后现状,需要改革创新扶贫工作机制。2014年以来,政府出台一系列相关政策保障精准帮扶,创新和完善扶贫方式,改革财政管理,优化金融服务机制,广泛引导社会参与,开拓适合我国国情的特色扶贫之路。贫困人口从2012年年底的9899万人减少到2019年年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,连续7年每年减贫1000万人以上。到2020年2月底,全国832个贫困县中已有780个宣布摘帽,区域性整体贫困基本得到解决。

  正是基于此,《中国扶贫》(清华大学出版社)紧紧围绕新中国扶贫这一主题,基于政策文件、统计报告和典型案例,综合国内外学术研究,对新中国70年扶贫史进行了系统深入的梳理和总结。

  全书具有系统性、创新性、翔实性、客观性、可读性等特点。全书系统描述了新中国成立以来,特别是改革开放后不同时期我国的扶贫理论和实践历程与概貌,充分展示了中国的扶贫工作,涉及发展轨迹、工作模式、治理结构、政策体系、体制机制、能力建设及实现路径等多方面内容。突出了《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》及十八大、十九大后中国扶贫战略的调整,并列专章详述我国扶贫的成功路径,总结我国特有的扶贫理念与方式,并辅之以实例具体分析成功的原因,深入挖掘并提炼成功经验,列举出现的问题并提出解决对策。

  本书系统总结了中国扶贫工作历经的“自上而下”到“自下而上”、“菜单式”到“订单式”、“学后干”到“干中学”、“政府主导”到“市场主导”、“供给侧”到“需求侧”的机制转变,以及扶贫实践的不断深化和发展状况。该书系统揭示了中国政府为推进扶贫攻坚事业长足发展,针对不同时期的不同贫困问题,先后采取的输血救济式扶贫、以工代赈、以县为中心、整村推进、片区扶贫、精准扶贫、深度扶贫和可持续扶贫等扶贫模式的特点。

  同时,本书更揭示出中国在不断探索中建立的政府、市场、社会协同合作的扶贫治理结构,形成的经济扶贫、法治扶贫、道德扶贫、内生动力扶贫的全方位多领域扶贫机制,深入剖析了不断健全的中国特色扶贫政策体系,揭示了中国扶贫借助行政手段和力量,充分发挥市场机制,引导社会力量参与,汲取国际先进理论与实践经验,提高贫困人口脱贫参与度与可行能力,扶贫事业的内在发展力伴随着扶贫开发建设得以提升的内在原因,以及各级扶贫开发领导小组、基层组织和社会组织为中国扶贫事业的开展提供有力的支撑和保障的显著特点。

  本书对于全面了解新中国70年扶贫全貌、了解中国扶贫经验、理解中国扶贫模式,特别是领悟中国扶贫之内涵和精髓,具有重要的参考价值。

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