【摘 要】新闻出版改革发展项目库是全面、及时了解全国新闻出版项目建设情况，实现重大项目动态跟踪和常态化管理的重大举措，是指导重大项目合理布局和有序开发，确定国家政策和资金支持对象的决策依据，也是国家宣传文化部门设立的国家级项目库。笔者通过对原新闻出版改革发展项目库已公示的入库项目进行归纳、总结，着重分析了近年来出版产业项目发展的亮点、热点，并对其发展趋势进行了研判，以期加快出版产业发展。
【关键词】新闻出版改革发展项目库；出版产业
新闻出版改革发展项目库（以下简称“项目库”）是专门设立的国家级项目库，以重要性、可行性、创新性、市场前景、申报单位能力为原则，遴选具有战略性、引导性和带动性的项目，着力解决引领新闻出版业发展的重大问题。
项目库设有严格的项目申报、材料审核、专家评审等环节，遴选对促进新闻出版产业发展具有明显带动和示范作用及具有较强应用价值的项目，着眼解决新闻出版改革发展中的重大问题。自建设以来，项目库得到了有关部门的大力支持，并列入了国家文化产业发展专项资金的扶持重点，也获得了各新闻出版单位的广泛关注和积极参与。
1 近年“项目库”入库项目基本情况
由原新闻出版改革发展项目库已公示的入库项目来看，2013—2017年全国的入库项目数量为1955个。其中，中央单位的入库项目数量为611个，其他省（自治区、直辖市）的入库项目数量为1344个。
从申报单位所在省份来看，入库数量排名前10的省（自治区、直辖市）依次为：广东省、北京市、江苏省、四川省、上海市、浙江省、辽宁省、山东省、江西省和云南省。这10个省份的入库项目总数为648个（见图1），占中央单位外所有入库项目的48.2%。
图1 2013—2017年入库项目数量前10位的省（自治区、直辖市）
对2013—2017年入库项目的主题词和标题进行热词分析，包括分词、词频统计和词云图制作。从入库项目的主题词来看，按频数由大到小的前20个词汇依次为：数字（1143次）、出版（885次）、融合（559次）、加工（525次）、合作（493次）、图书（441次）、发行（364次）、数据库（349次）、印刷（315次）、研发（304次）、技术（304次）、复合（214次）、投送（172次）、产业链（169次）、培育（169次）、跨行业（133次）、网络（131次）、设备（121次）、建设（115次）、海外（104次）。
从入库项目的标题来看，按频数由大到小的前20个词汇依次为：出版（415）、项目（388）、建设（327）、数字（304）、中国（230）、文化（190）、教育（152）、工程（144）、资源（140）、数字化（129）、印刷（122）、技术（113）、传播（86）、融合（81）、知识（80）、大数据（76）、移动（72）、基地（70）、升级（64）、数据库（63）。
2 “项目库”体现出版产业发展的新特点
2.1 产业结构优化升级，战略规划不断加强
2.1.1 战略统筹和规划引导激活产业发展驱动力
“十三五”时期，随着相关政策的不断推动，我国新闻出版产业环境和布局不断优化，战略发展方向越来越清晰，行业的整体实力也在不断增强。
例如，在区域战略规划上，《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》明确提出要“优化文化产业结构布局”“支持中西部地区、民族地区、贫困地区发展特色文化产业”“推动老少边贫地区公共文化跨越发展”。《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》也指出，要“更好地满足边疆民族地区群众的精神文化需求”“重点支持贫困地区公共阅读设施建设“继续支持少数民族自治区、自治州改善新闻出版基础设施条件”。从近年入库项目所属经济区域也可以看出，东部地区的项目占比不断降低，西部地区则不断升高。
又如，在技术发展战略上，《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》提出，要“运用云计算、人工智能、物联网等科技成果，催生新型文化业态。加强虚拟现实技术的研发与运用”“更好运用先进技术发展和传播先进文化”。《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》也指出，要“研发应用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等丰富内容呈现方式的关键技术；研发应用人工智能技术；研发应用知识组织、知识管理及知识服务的关键技术”。从近年的入库项目也可以看出，云计算、人工智能、AR/VR、大数据等项目的数量不断增长，尤其“大数据”，仅2017年一年便有50个项目入库。
2.1.2 融合发展亮点频出，传统出版浴火重生
随着数字信息和移动通信技术的普及以及人们阅读习惯、阅读方式等的改变，国内数字出版产业在多个方面取得了重要突破。一方面，传统媒体与新兴媒体的融合发展在向深度迈进，成效初显、亮点频出。《2019—2020数字出版产业年度报告》显示，2019年我国数字出版产业收入规模超过9800亿元，较2018年增长约17.65%，而对比2015年的4403亿元，仅四年时间就实现翻番，其增速远超传统出版，成为带动文化产业发展的一支新生力量。另一方面，通过几年时间的努力，传统出版已探索出了特色文化体验、连锁经营、24小时书房、主题书店、O2O营销等创意经营发展模式，一批实体书店浴火重生，迸发出新的活力。如凤凰文化MALL模式、“文化+艺术”模式、校园书店+乡愁书店项目等。
实体书店的快速发展，很大一部分得益于政策的扶持和指引。如《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》提出，要“建设一批复合型特色实体书店”“鼓励建设红色、古旧、民俗、景区等特色实体书店”“倡导建设一批以阅读为主题的商业中心，创新商业模式和经营业态”等。此外，以“新业态、新空间、新体验”为特征，取得良好社会效益和经济效益的实体书店也成为文化专项资金扶持的重点对象。
2.2 供给侧改革深入推进，出版回归内容本位
2.2.1 精品创作持续繁荣，主旋律作品绽放光彩
精品内容是文化价值的承载和时代精神的凝聚，主旋律作品则可以激发和传递正能量，凝心聚力，成风化人，这也是文化产业的立业之基、兴业之本。
与此相关，近年入库项目包括“中国精品科技期刊开放出版与服务平台建设”“全国中药资源普查成果精品出版工程”“数字化精品内容综合运营重点实验室”“‘核心价值观讲坛’网络出版工程”“中国党政内容中英文数字阅读平台建设”等。随着内容创新成为项目库重点支持方向之首，精品内容、主旋律作品等将是出版业的核心。
2.2.2 原创渐成气候，特色出版呈现良好发展态势
坚持原创文化，打造特色品牌，是出版社的生命之本，只有打造自己的独特优势，才能避免被淘汰。
近年来，我国的原创动画、原创文学、特色资源库、特色文化品牌建设等都取得了亮眼的成绩。“原创儿童生命教育动画片《米乐米可之欢乐海豚岛》”“百花洲原创文学IP开发应用平台”“故宫书店的特色文化体验项目”“云南高原特色农业信息资源平台”都是典型代表。
2.2.3 主题出版引领潮流，系列连载迎来复兴
主题出版是以特定“主题”为出版对象、内容和重点的出版宣传活动。同样，系列连载不但强调本身的知识体系，更重视相互之间的内在逻辑。主题出版与系列连载有时是并存的，但前者更强调政治性与学术性的结合，后者则更强调“有意义”与“有意思”的结合。
在国家相关政策的推动下，主题出版与系列连载已成为出版社的重要抓手，并逐渐从“被动”变为“主动”，从“临时抱佛脚”转为“提前早规划”，从“单一种类”升级为“多层次架构”，从“孤立策划”走向“全方位创新”。如“‘核心价值观百场讲坛’网络出版工程”“藏汉双文地图系列产品的开发与应用”等项目。这些出版物既能发挥传播真理、解释疑惑的功能，也可促使“价值”与具体真切的“趣味”水乳交融，从而让理论与知识更接地气，有效实现社会效益和经济效益相统一。
2.3 业务模式多元拓展，知识付费时代已然到来
2.3.1 用户粉丝化，直播成为知识共享风口
出版业对业务模式的探索一直没有停止，随着数字信息技术的跨越式发展，商业模式更是层出不穷，很多企业通过业务升级与模式拓展，争夺用户时间和购买力。虽然目前已形成稳定的内容生产、分发、变现闭环的出版单位尚不多，但知识付费时代已然到来，且必将朝着更好的方向进化。
互联网经济下，粉丝影响力呈几何级增长，在出版业中扮演的角色也越来越重要。“出版社借力直播变现内容”与其说是“直播+出版”，不如说是“连接+内容”，即避开中间环节，将“出版机构-中间商-读者”的单向销售关系转为“出版机构-读者-出版机构”的闭环互动关系，从而实现多方共赢。对编辑而言，可与受众进行精准对接，深度挖掘受众需求；对作者而言，可提高自身的形象和影响力；对受众而言，可获得更多信息，享受更多服务，从被动的接受者变为主动参与者和价值共创者。例如“小笨熊亲子直播APP项目”旨在构建一个“儿童娱乐+教育出版”共生环境，凭借影视直播、阅读、动漫、互动游戏等吸引用户，并通过直播收入、在线点播收入、产品营销收入、商城合作四大来源实现经济效益。“‘全民听书’——全球华文网络文化主播移动直播平台”则尝试通过“文化主播+直播平台+讲书内容+线下活动”的模式服务于全民阅读。当然，粉丝并不能永久支撑起一个健康的消费市场。同时，直播本身的无序性和未知性也是一大问题。因此，出版社必须保持理性，坚持“内容为王”。
2.3.2 电影式营销持续发力，新媒体红利继续释放
近年来，随着出版社与影视机构的合作深入，出版社与影视机构在营销方面的互动也愈发频繁。出版社的电影式营销主要有两种思路。一是整合影视行业的资源拍摄影视作品。如人民交通出版社与交通运输部救助打捞局、中国国际电视总公司联合出品的《碧海雄心》。该剧入选2016年央视十大主推剧，以及2017年原国家新闻出版广电总局推荐播出参考剧目。二是借力影视作品营销图书。如中国广播影视出版社的《舌尖上的中国》《狼图腾电影全记录》《奔跑吧兄弟》《芈月传奇》等热播影视剧、纪录片的同期书以及名人传记。这些图书不仅扩大了影视作品的影响力和品牌价值，也成为出版社面向大众市场的代表作。
不少出版社建立了新媒体运营团队，却收效甚微，业界也不乏“新媒体红利已经过去”的声音。但事实显示，新媒体平台仍在不断增多，千万级的公众号也在不断涌现。此外，手机用户不断增多、移动支付体系不断完善、用户付费意愿不断增强、AI精准定位算法等也创造了更适合微信公众号的营销环境，可见新媒体红利非但没有消失，还将继续释放。当然，获得红利的门槛已然变高，单靠内容搬运、伪原创吸粉的时代已经过去，只有变革运营思维，才是生存之道。
2.3.3 “图书-阅读-关联文化消费”，实现品牌延伸
品牌作为无形资产，可以将企业与产品融为一体，并无时无刻向大家传递产品质量、特征、用途，以及企业风格、精神、价值观等，从而让产品从众多同类中脱颖而出。随着社会变化和经济政策的调整，出版企业围绕内容创新、多元跨界、资本运作、数字化建设等方面的战略、规划、产品等也呈现出相似或相同的现象，在这一背景下，出版企业迈入品牌竞争时代。
不少出版社已意识到并明确了“图书-阅读-关联文化消费”的发展路径，在实现内容传播、资源积累、数据积累和社会影响力提升的同时，提升文化服务的附加值，最终构建自身的品牌生态圈。例如新媒体品牌“松果生活”，它包含App、微信、微博等多个载体，旨在打造一个生活共享平台，通过线下活动聚集身怀绝技的“生活家”们，让只能在杂志看见的生活方式变成真真切切摸得着的生活。又如“‘走遍河北智慧文旅’资源聚合平台”，尝试以多维数据服务和媒体品牌推广为核心，构建全省旅游品牌资源互动式聚合平台，从而实现新闻传播、宣传推广和文化旅游的有机结合。
3 由入库项目研判出版产业发展趋势
3.1 以文为本，内容布局瞄准三大方向
3.1.1 从用户出发，加强高质量内容建设
从市场的角度来制定选题策划，算是性价比较高的经营策略。然而，如果一味从商业角度来做出版，很容易与用户越来越远，从而造成产业资源的浪费，并严重损害出版业的文化创新、文化形象和社会影响力。
幸而已有一些企业意识到了这一点，开始深入了解用户，研究用户需求，并凭借严谨的出版态度、长期的出版经验，以及庞大的内容资源优势，不断追求高品质的内容建设。如“全国中药资源普查成果精品出版工程”作为国家973项目、国家重大科技支撑项目、国家中医药行业重大专项的总结性成果，集总结科研成果、传承传统文化、保护国家利益、扩大国际影响、塑造出版品牌等于一体，具有重大的社会意义。“经济管理专业数字化教育云服务平台”旨在通过探索数字化服务模式，提升专业出版单位知识服务的价值和能力。“中国民俗原创动漫《新年来啦之峡谷寻龙》”则以新年、除夕、春节姐弟以及十二生肖为主角，介绍中国传统民俗故事，辅以传统趣味小常识，从而提高儿童对中国传统民俗文化的兴趣。
3.1.2 从版权出发，开发管理优质内容
版权不仅是生产力的一种体现，也是市场的一种控制权。2016年底，原国家新闻出版广电总局重大科技项目——数字版权保护技术研发工程顺利竣工，核心成果为集专利技术共享、数字版权保护监管控制、产品展示等功能于一体的综合性数字版权保护技术管理与服务平台，目前该平台已进入全面应用推广阶段。2017，中国新闻出版研究院发起成立了以数字版权保护技术研发工程为基础，以数字版权保护技术应用为主题的数字版权保护技术应用产业联盟。联盟旨在宣传、推广版权工程研发成果及其他相关技术成果，促进数字版权保护技术发展与应用。
除了版权保护外，也有不少出版单位围绕版权资源的开发、建设、利用和管理，发布相关“IP战略”，促使创新成果源源不断地产生经济价值。例如“优秀原创动漫作品版权开发奖励计划”“百花洲原创文学IP开发应用平台”等。
3.1.3 通过企业与产品孵化，提升整体内容生产能力
作为国家创新体系的重要组成部分，孵化器不仅能有效降低创业成本，提高创业成功率，促进创新成果转化，培养企业和企业家；还能推进产业结构优化调整，创造产业经济新增长点，并持续不断地为产业输入新鲜血液，提升行业的整体内容生产能力。
近年来很多出版单位通过企业孵化和产品孵化，为初创企业的成长和创意实现提供研发空间、基础设施等一系列的服务支持。例如“浙江日报报业集团核心圈内容产品创新孵化”旨在通过孵化一批优质的核心圈内容，全面激发新闻出版的内容生产能力、精品生产能力和融合发展能力。“二十一世纪少儿动漫影视产业孵化平台”旨在构建一个跨领域、跨行业、跨地区的动漫影视产业孵化平台，通过引爆优质IP资源，在推进少儿创意文化产业转型升级、融合发展、创新调整方面起到示范作用。
3.2 以资源为核心，多方融合掀起高潮
3.2.1 业态、形态日益丰富
随着出版技术、材料、工具不断发生变化，出版的业态、形态也开始出现基于内部资源的“新与旧的融合”，以最大限度地挖掘内容衍生价值，创造新的增值空间。
首先是传统纸质书变得更精美、灵活和多媒体化。例如“‘中国海洋梦’立体图书开发项目”旨在以儿童为目标受众，开发AR绘本、VR图书、听书等立体图书产品。不仅拓展了纸质书的阅读空间，也是顺应时代需求的一次尝试。其次是电子书不断出现新的品种，最典型的就是所占市场份额虽不多，但增长迅猛的有声书。例如“藏文优质出版物有声化制作项目”以藏文优质出版物为加工对象，计划在三年内完成50种藏文优质出版的有声化采集加工制作。第三是复合出版工程成果显著。国家数字复合出版工程启动以来，许多出版社通过复合出版系统，实现了传统出版和新兴出版在业态、形态等方面的深度融合，将作者、读者连接在一起。例如“‘金土地’复合出版工程”“全民安全教育复合出版项目”“国家数字复合出版工程系统与云章ERP系统集成应用示范”等。
3.2.2 创作、分发渠道不断打通
制作生产、传播分发是突破融合发展的关键节点。出版企业要想实现内容产品融媒化、资源配置一体化、资源共享便捷化、需求应用个性化，就必须打通制作生产和传播分发环节，建立适合自己的“中央厨房”，形成生产制作一体化、渠道加工一体化、数据共享一体化、流程监控一体化和渠道发布一体化。
人民日报客户端就是一个典型案例。以客户端的上线为标志，人民日报形成了微博、微信公众号、客户端三位一体的传播布局，从传统单一的纸质媒体演变为融合报纸、刊物、网站、微博、微信、客户端、电子阅报栏等多种传播形态和平台终端的现代化全媒体矩阵。此外，“河北日报报业集团全媒体采编平台”“银川日报社智慧全媒体传播平台”“‘南望’财经融媒体平台”等项目也纷纷通过全媒体、融媒体平台的建设，聚合资源，不断突破。
3.2.3 跨界联动开拓新空间
“跨界”是一个全球性的趋势。在经济改革稳步推进、文化体制改革进一步深入以及“互联网+”“文化+”“服务+”等多维理念日益显现的背景下，我国出版企业也纷纷尝试将自身的内容、品牌、作者等资源转化为产业资源，通过与其他行业的交流合作，争取更多的传播空间，开拓更大的市场空间，创造更多的效益空间。
例如“水利水电领域知识服务与大数据应用系统工程”旨在通过基础设施建设、应用系统建设、标准建设、知识资源及产品建设，并应用大数据技术，为水利水电行业提供高质量知识服务和解决方案。“青少年体育资源运营服务平台”旨在通过建立“四库一平台”（健身方式资源库、运动营养资源库、损伤康复资源库、运动处方库和青少年体育资源服务平台），为政府部门制定和实施相关政策提供信息服务。“中医药文化国际传播平台”则借助国家对中医药的国际化推广，计划形成涵盖中医药国际在线培训、诊疗健康服务、中医药文化和产品交流、数字和纸质出版的国际传播平台。
3.3 注意力经济下，用户时间成为终极战场
3.3.1 通过感官增强，扩大注意力入口流量
尽管出版是“内容为王”，但在注意力经济时代，如果无法为用户提供优质的体验或留下深刻的印象，那么内容再好，也无法有效或高效地传递给用户，至少无法达到预期的效果。此外，人们在接受和记忆外部信息时，“通道”不止一个，除了视觉，还有听觉、嗅觉、味觉、触觉等。心理学研究表明，相较于仅调动视觉的单通道记忆，有多种感官参与的记忆效果要强得多。
目前已有许多出版社借助感官增强技术，充分调动人们的视觉中枢、听觉中枢、语言中枢、运动中枢等各个部位的积极性，提升他们的感官体验，并通过多维度、多层次的协同感知记忆，增大入口流量，把信息内容呈现在更多用户面前，进而更好地获取用户注意力。例如“人卫3D解剖学系列软件”以三维数字化模型构建为核心基础，结合相应学科知识，立体全面展示人体组织结构。“基于虚拟现实（VR）沉浸式煤矿安全培训教育平台”则以真实的煤矿环境为背景，使用三维技术建造VR虚拟场景模型，通过游戏引擎来定制开发大型虚拟互动模拟训练平台，以煤矿特种作业、非特种作业、应急处置、自救互救等多方面为内容依托，来实现煤矿虚拟世界的制作。此外，4D、全息成像、语音交互、体感交互等技术也开始渗透进出版业，拉开感官消费、体验消费的序幕。
3.3.2 通过大数据挖掘，满足和激发注意力要素
如果说感官增强是从定性的心理学角度来争夺用户的注意力，那么大数据就是从定量的统计学角度来经营用户的注意力。作为一种描述工具，大数据可绘制出多维度用户画像，从而满足他们的个性化需求，捕获用户分散、持续流动的注意力；作为一种预测工具，大数据则能准确地洞察用户的潜在需求并将其满足，从而激发用户的注意力，提高用户忠诚度，实现对用户注意力的独占。
各出版单位和机构也纷纷通过相关项目，进一步落实大数据工作，如“高等教育融合出版大数据平台建设”“基于大数据分析技术的科学知识库应用服务平台”“基于大数据的移动新媒体出版融合平台研发及产业化”“全媒体版权大数据智能监测与深度分析公共服务平台研发”等。尽管出版大数据应用的生态圈尚未成熟，但已形成了三大应用方向，即教育教学、知识服务和移动阅读。
3.3.3 通过知识重组，引爆注意力按钮
不同于从心理学和统计学出发的感官增强和大数据挖掘，知识重组源自AI三大流派之一——符号派，核心思路是用符号模拟人类大脑中的知识存储、建立、推理、传播、提取的非线性网状方式。通俗地说，知识重组就是通过语义链网络、语义标注、网格技术、本体和推理、数据挖掘、元数据等技术，将全人类或某个领域的知识动态、智能地聚合起来，形成一张巨大的知识网格，从而给用户提供一步到位的知识服务。
知识重组符合人类学习和更新自身知识体系的规律，因此引爆了近年整个出版行业的注意力。“国家知识资源数据库工程”明确指出，要“利用智能化的信息多源提取技术，通过语境分析、语料清洗、智能过滤、语义分析和语义挖掘，进行大规模的知识分类、集成、链接、存储和管理，为社会公众提供科学、权威、准确、及时的高可信知识服务，抑制错误、伪劣知识的传播”。此外，“语义分析与大数据技术的研发与应用”“基于知识标引和动态重组技术的电力学术出版系统建设”也是近年的典型项目。
出版核心价值就是对信息内容的筛选、把关和评价，只有通过专业的知识重组，形成由一个个“知识元”联结而成的网状知识集成与管理系统，为用户提供高质量共享式知识服务，才能牢牢把握出版在文化产业中的核心力量，提高全民族的文化素养，实现教育公平。
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