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《中国减贫行动:1978—2018》 集中展现“中国式减贫”智慧

2020-12-14 来源:中国新闻出版广电报
  □管一凡(武汉出版社有限公司)

  贫困是世界各国和国际社会面临的共同挑战。促进发展,消除贫困,实现共同富裕,是人类孜孜以求的理想。改革开放以来,我国使7亿多农村贫困人口成功脱贫,极大地改变了贫困地区的落后面貌,至2020年11月23日,全国832个贫困县全部脱贫摘帽,全国脱贫攻坚目标任务完成。在长期的扶贫减贫实践中,我国党和政府通过不断更新扶贫理念、科学制定扶贫战略、持续实施扶贫计划、创新扶贫政策机制,开创了减贫发展的中国道路,形成了减贫发展的中国经验,探索了减贫发展的中国模式,创造了减贫发展的中国奇迹,贡献了减贫发展的中国智慧。

  由武汉出版社出版的《中国减贫行动:1978—2018》一书,系统梳理了改革开放以来中国减贫事业的发展历程和政策演变,从减贫的理论指导、战略部署、目标制定等方面总结中国减贫的成功经验,集中展现了“中国式减贫”的智慧。从结构上看,本书采用专题式叙述方法,分别从中国减贫的发展历程、理论指导、推动力量、目标设置、理念变革、政策体系、方式选择、模式探索、成功经验、理论创新、国际价值等11个方面展开。各专题从基本概念入手,大体依照时间、类别维度展开,层次分明,专题之间既相互区别又内在关联;从内容上看,本书将理论推演与数据统计相结合,将理论语言转化为数字语言,增加了本书的直观性,便于读者理解认识,亦使全书呈现出数据丰富、论述精要的行文风格。

  《中国减贫行动:1978—2018》书中观点认为,中国的减贫成就一方面得益于持续稳定的经济增长、不断突破创新的体制改革,以及一系列促进社会公平发展的政策;另一方面,得益于综合性扶贫模式的运用。改革开放以来,中国逐步建立了专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫相结合的“三位一体”大扶贫格局,各模式互为支撑,相互呼应,构建了国家扶贫战略的完整体系,有效推动了贫困人口脱贫。在讲到中国减贫的成功经验时,作者总结为四个方面,即制度优势、政府主导、开发式扶贫和社会参与。制度优势来源于社会主义的本质属性,也来源于中国特色社会主义建设的基本经验;政府主导是指减贫政策的制定和演变、减贫资源的组织和动员、减贫资金的分配和减贫项目的实施,均由政府统筹安排,这是中国实现减贫目标的根本保证;开发式扶贫强调鼓励和帮助贫困地区贫困人口通过发展生产、增强自我发展能力解决生存和温饱问题,其核心是突出发展的“内源性”,变“输血”为“造血”;社会参与是整合社会资源、动员民间组织和个人参与扶贫的重要措施,可以弥补政府扶贫在灵活性、动态性、专业性等方面的不足。

  综观国内目前已出版的扶贫减贫类图书,笔者认为,本书在以下几个方面具有创新性:

  首先,研究方法上将理论研究与经验研究相结合。本书对不同历史时期的贫困人口变化、贫困地区基础设施建设、贫困评价标准等进行了精确统计,所涉及的数据资料之广、内容之细,属同类图书中所少见。在经验研究的基础上,本书对我国减贫理念的演进、减贫模式的变迁、减贫理论的创新等进行了系统深入的理论阐释,为全面打赢脱贫攻坚战提供了理论依据。

  其次,在研究内容上与时俱进,紧扣时代主题。本书通过总结不同时期的贫困形势,梳理了我国减贫政策演变的脉络,从体制改革推动减贫阶段的“输血式”扶贫、大规模开发式扶贫阶段的“造血式”扶贫,到新世纪新时代扶贫攻坚阶段的“整村推进”、产业化扶贫、精准扶贫精准脱贫,内容层层深入,环环相扣,既体现了研究路径的连贯性,又体现了研究内容的与时俱进。

  再者,立足贫困治理一般规律,体现减贫的中国特色。一方面,本书从比较研究视角,对国际贫困治理理论进行了深度总结,并结合中国减贫实践提炼出具有中国特色的贫困治理理论,丰富了我国减贫的理论体系和知识系统;另一方面,本书致力于中国减贫的意义认识、方法探索,致力于中国减贫的经验总结和理论凝练、机制建设和制度完善,提炼出了减贫的“中国智慧”,为世界其他发展中国家消除贫困提供了理论参考。

  总之,《中国减贫行动:1978—2018》对于总结中国减贫的经验及成效,探析中国减贫的模式和价值,具有重要的学术意义和实践意义,是一本研究中国减贫绕不开的著作。

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