【摘 要】出版业高质量发展离不开标准化的支撑。本文研究了出版业实现高质量发展的核心与要求，分析了标准化与出版业高质量发展之间的内在联系及作用机制，提出了促成出版业高质量发展的具体标准化路径。
【关键词】出版业；高质量发展；标准化；路径
1 出版业高质量发展的核心
推动实现高质量发展成为我国当前和今后的主要任务。出版业高质量发展的核心就是通过持续创新、质量保障，不断满足大众的精神文化需求，提供高品质的产品与服务，并从中建立读者信任，形成竞争优势。
1.1 高质量发展的内涵
党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展成为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。高质量发展的本质就是以人民为中心，是满足人民日益增长的美好生活需要的发展。从宏观层面看，高质量发展体现着创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；[1]从中观的产业层面看，高质量发展意味着产业规模壮大、布局优化、结构合理，创新驱动转型升级，质量效益不断提升；从微观的企业经营层面看，高质量发展的任务和目标就是运用先进的质量管理理念与方法，形成可靠的产品和服务，实现持续创新，从而获得一流的竞争力和品牌影响力。[2]
1.2 出版业高质量发展的目标与要求
党的十九届中央委员会第四次全体会议再次将高质量发展作为各领域发展的要求和目标，并对文化领域提出了“健全现代文化产业体系和市场体系，完善以高质量发展为导向的文化经济政策”的要求。出版业是文化产业的重要组成部分，出版业实现高质量发展的目标就是以读者为中心，满足群众对美好文化生活的新期待，提供丰富多彩的、高品质的出版产品与服务。[3]因此，出版业需要不断创新，保持产品与服务质量的可靠性与稳定性。
然而，当前大众的阅读需求愈加多样化和个性化，其质量意识、维权意识也不断增强，出版业应寻求一种科学、合理的实现方法，通过创新驱动和质量保障获得持久的读者信任，进而增强竞争力。
2 高质量发展之“道”与标准化之“术”
高质量发展与标准化的关系就是发展之“道”与实现之“术”的关系。高质量发展是理念，标准化是将理念变为现实的一种具体方法。
2.1 标准化的概念与特性
国家标准《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用术语》（GB/T20000.1—2014）对“标准化”的解释为“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”。这个活动包括标准的编制、发布、实施及修订。实践证明，标准化在经济发展中起着不可替代的重要作用，标准化为社会化大生产建立最佳秩序，通过无偏见的约束实现技术和管理上的协调统一，维护公平竞争，保障产品质量，保护消费者权益，提高市场信任度并为科技创新提供支撑。[4]
2.2 标准化在促成出版业实现高质量发展中的作用
2.2.1 标准化为出版创新搭台
习近平总书记曾提出，“标准助推创新发展，标准引领时代进步”[5]。首先，标准化构成了创新的基础。标准的约束力促使技术不断达到先进标准的要求，从而引发技术的革新。[6]第二，标准化能够提高创新效率。数字化技术在出版业中的广泛应用加剧了出版企业的竞争。在这场创新较量中，提高创新效率是占领市场、形成竞争优势的关键。标准化帮助新产品进行系列化、模块化开发，最大限度提高创新效率，并化解技术创新中的风险，降低创新成本。第三，标准化为创新转化提供了平台。技术创新的目的是将创新成果转化为商品，实现其价值。利用标准的科学性和权威性则更易于将创新成果扩散并转化为商品，产生效益，进而增强创新的动力。[4]14-15
2.2.2 标准化为出版产品和服务提供质量保障
“不以规矩不能成方圆”，标准化与质量密切关联。“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”[7]标准是质量的依据，标准的水平决定产品和服务质量的水平。在质量管理方法中，无论是戴明、朱兰等传统的质量管理理论，还是六西格玛管理、全面质量管理等现代质量管理理念，都渗透着标准化方法论。国际标准化组织ISO更将标准化、计量、合格评定作为构成国家质量基础设施的重要因素，可见标准化在质量管控中的威力。
2.2.3 标准化为出版企业建立读者信任
读者信任是形成出版品牌的基础。读者通过与出版企业交互、对话，体验出版产品和服务，理解出版品牌的内涵，并得到满足，进而在对出版品牌产生好感和依恋的过程中形成读者信任。[8]而标准是统一的描述语言，在人们需要互联互通时提供保障和信心。[9]
2.3 标准化在出版业质量提升中取得的成效
截至2019年年底，出版业现行有效的国家标准90项、行业标准260项。这些标准在规范出版产品制作、促进出版品质提升、推动行业技术和产品创新等方面发挥了作用。
在传统出版领域，2019年，全国新闻出版标准化技术委员会组织制定的《学术出版规范表格》（CY/T170—2019）、《学术出版规范图书出版流程管理》（CY/T172—2019）等学术出版系列行业标准正式发布，为提高传统出版物编辑、加工质量，规范加工流程提供了指南。
在印刷方面，2018年，国家标准《纸质印刷产品印制质量检验规范》（GB/T34053）发布实施，规定了各类出版印刷产品的质量要求、检验方法和判定规则，为一般性图书、期刊、报纸及中小学教科书的印制质量的检验、检测和监督管理提供了科学依据。
在数字出版领域，2019年，《出版物AR技术应用规范》（CY/T178—2019）、《专业内容数字阅读技术产品封装》（CY/T181—2019）、《有声读物》（CY/T183—2019）等一批行业标准发布，填补了新技术在出版业应用中缺少技术规范和行业准入的空白。
然而，标准化工作在拉动技术创新、提升产品品质、推进产业健康发展中所发挥的作用还不充分，仍旧存在一些短板。因此，出版业需要探索增强行业标准化效果的途径，提升标准化水平。
3 标准化实现路径分析
可从宏观的行业层面和微观的企业层面两方面研究出版业高质量发展的标准化途径。在行业层面，要发挥市场标准的优势，驱动创新，通过强化标准制定与质量检验的关联，获得质量保障。在企业层面，要构建质量标准体系，形成全面质量管理，实现质量持续改进，通过推动质量信用建设，赢取并维系读者信任。
3.1 发挥市场标准优势，驱动产业创新
我国标准化改革不断深入，标准化工作向政府主导制定标准和市场主导制定标准两极化发展。政府主导制定的标准包括国家标准、行业标准和地方标准。市场主导制定的标准包括团体标准、企业标准。新修订的《标准化法》赋予了团体标准的法律地位，为团体标准的发展提供了基础。团体标准的作用是以满足市场和创新需要为目标，聚焦新技术、新产业、新业态和新模式，填补标准空白。[10]
市场需求瞬息万变，技术发展日新月异，新的出版业态、产品形态、服务模式层出不穷。团体标准制定周期短，工作机制灵活，更能够及时响应新技术、新产品需求。团体标准对出版业发展的影响十分明显，一些具有国际影响力的学会、协会、技术组织制定的团体标准，被公认为国际先进标准，并被广泛采用。例如，美国心理协会发布的《美国心理协会写作手册》（APA）、美国现代语言学会制定的《MLA论文写作手册》、芝加哥大学制定的《芝加哥手册》等，均已成为国际出版业最常用的编辑标准。
随着中国音像与数字出版协会获批成为我国出版领域首个团体标准化技术委员会，我国出版领域团体标准化工作正式启动，标志着我国出版业初步形成了由政府主导制定标准和市场主导制定标准共同构成的二元标准供给体系。2019年，28项团体标准项目立项并启动研制工作，这些标准内容涉及数字内容资源加工、数字教育、数字阅读、有声读物、网络视听、电子出版物、网络文学、数字版权、VR/AR等领域，充分发挥了团体标准在新业态、新模式中及时补位，为新产品质量“兜底”的作用。
值得注意的是，出版业在促进团体标准发展的同时，也应坚持守正创新，一边保障团体标准的技术创新引领作用，一边制定本行业团体标准规范化管理的具体措施以及团体标准向行业标准、国家标准转化的具体措施，消除团体标准可能出现的限制市场竞争、形成技术垄断等的负面影响，引导团体标准健康发展，为行业发挥正面效用。
3.2 建立标准制定与质量检验的关联机制，加强出版质量保障
我国出版业的行业特性决定着行业内的绝大多数标准属于推荐性标准，标准的应用更多是出版企业的自愿行为，这就容易出现标准推广、实施不力的情况。标准无法应用到出版产品的制作中制作中，标准化效果无法实现，出版产品质量难以得到保障。计量、标准化和合格评定共同构成了国家质量基础设施，质量检验、检测是合格评定活动的重要组成部分。因而，提高和保障出版产品的质量，标准制定与质检工作不可分离。
国家标准化管理委员会发布的《2019年全国标准化工作要点》提出“强化标准制定部门与实施监督部门联动”，《2020全国标准化工作要点》再次强调了标准与检验紧密结合的重要性，提出了“推进标准与计量、认证认可、检验检测协同发展”的政策要求。
在出版领域中，长期以来，由于标准制定与质量检验、检测分属于不同部门，二者在标准信息资源共享、标准实施反馈、标准制定等方面的合作还不够紧密，行业标准化效能还无法最大限度发挥。然而，最近几年中，这种情况逐渐得到了改善。例如，在印刷方面，为配合质量检验工作，一批印刷质量检验、检测类标准相继发布。在编辑加工方面，标准制定与质量检验间的联系也在加强。2020年6月，《出版物（图书）编校质量差错判定细则和计算方法》被列入国家新闻出版署2020年第一批新闻出版业行业标准项目计划中，该标准自立项以来受到出版质检机构和出版企业质检部门的广泛关注和积极参与。该标准将成为出版物质检的关键标准，为传统出版物质量检验工作提供具体化的判定依据。未来，出版业还应继续探索标准化机构与质检部门的合作机制，增强互联互通，加快标准信息交流与共享，促进双方共同参与出版质检关键标准的研制。标准制定与检验、检测协同发展必将推动我国出版质量走向新高度。
3.3 构建出版企业质量标准体系，实现质量持续改进
检验、检测为质量划定红线。向市场提供合格的出版产品，是出版质量保障的最基本要求。而出版业要实现高质量发展，还需要不断提高产品和服务质量，满足读者需求。
出版企业是实现出版质量提升的主体。2017年，中共中央国务院发布《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，提出“坚持以企业为质量提升主体，加强全面质量管理，推广应用先进质量管理方法，提高全员全过程全方位质量控制水平，打造质量标杆企业”。制定质量管理标准体系是实现出版企业质量持续改进的基础。
制定质量管理标准体系，应考虑对产品实现全过程的质量控制、精细化管理、精益化管理等。其中，质量控制应包括原材料的质量控制、不合格及半成品质量控制、成品质量控制、最终产品质量控制和加工过程质量控制；精细化管理包括将质量管理责任具体化、明确化的标准；精益化管理包括制定保障产品质量满足要求、杜绝浪费、无间断作业流程标准等[10]。
标准体系表是标准体系的具体体现和落实。围绕实现质量持续改进的目标，考虑出版业实际，笔者制作了出版质量标准体系表层次结构图，该体系表包括基础标准、加工过程标准、质检标准和质量支撑标准4个方面，如图1所示。
图1 出版质量标准体系层次结构
其中，基础标准包括出版质量术语的标准、标准体系表，出版质量评价分级、分类方法标准等。
加工过程质量标准应覆盖出版物从加工制作到发行（发布）过程中所有关键环节的质量要求及半成品检验标准，包括但不限于内容质量加工标准、复制质量标准、装订质量标准、发行质量标准、数据质量标准、功能性能标准以及质量追溯标准等。
成品质量评价、检验标准应包括出版产品加工质量检验标准、印装质量检验标准和安全环保检测标准等。其中，加工质量检验标准包括市场主流形态的出版产品的内容加工质量检验标准；印装质量检验标准包括纸质出版产品的印刷、装订质量检验标准和电子出版物的复制质量检验标准；安全环保检测标准则包括纸质出版产品的环保检测标准和数字出版产品的信息安全检测标准等。
质量支撑标准是除上述标准以外的与质量改进相关的其他保障性标准，可包括各类出版产品的制作加工业务流程规范、人员能力评价标准和质量管理规范等。此外，某些与本体系密切相关的其他体系中的标准也可纳入其中，在此不再赘述。
3.4 利用标准化方法提高出版企业质量信用，赢得和维系读者信任
读者信任首先建立在兑现出版产品质量承诺的基础上。[11]国家标准《企业质量诚信管理实施规范》（GB/T29467—2012）为企业如何实现质量承诺兑现、形成质量诚信、化解信任危机提供了科学依据和具体方法，主要涉及质量承诺的确认、管理机制、实现方法、评价与改进4个方面。
首先，质量承诺的确定应建立在出版企业对自身生产、经营能力客观分析的基础上。目前，出版市场上仍有不少出版物宣传浮夸，“必读”“最佳”等字眼泛滥。华而不实的宣传会使读者期待过高，对出版企业质量承诺的兑现造成了压力。出版企业应确认质量承诺的内容，并在营销环节对出版物的标识、内容简介等进行控制，确保宣传与出版物质量的一致性，避免出现误导和不合理的暗示。
第二，在管理机制方面，出版企业要定岗定责，指定人员负责质量诚信管理工作。目前，大部分出版企业都建立了质量管理部门或总编室负责质量管理工作，质量管理部门除了负责检查出版产品质量以外，还应将质量诚信工作纳入日常管理，推进本企业质量文化建设，提升全员质量诚信意识，采集质量信用信息，研究质量危机处理方案，并对质量诚信建设进行定期检查，提出改进措施。
第三，质量兑现能力由“企业遵循相关法律法规、执行标准及兑现质量承诺的基础上，提供产品在生命周期内满足顾客需求和期望来实现”[12]。因此，质量信用渗透在出版产品的整个生命周期中，售后环节也应考虑质量信用的问题。目前，相对于出版物加工制作环节的质量把控，出版产品售后质量管理仍是薄弱环节。然而，随着大量数字出版产品不断推向市场，读者体验与交互也成为数字出版产品的质量要素，这就要求数字出版产品交付后仍然需要质量跟踪，对功能差错、内容文字差错做出即时修正。[13]
最后，出版企业的质量信用建设并不是一次性的，市场和读者的需求复杂多变也必然要求出版企业不断调整质量信用的目标，紧跟需求变化。因此，出版企业应重视收集出版产品和服务状况的读者反馈，建立质量诚信自查制度，采取质量承诺的“策划—实施—检查—处置”的循环模式，不断对标需求，持续改进质量信用管理中的薄弱环节，从而获得更持久的读者信任。
参考文献
[1]新华网.解码中央经济工作会议:2018,高质量成为制定政策的根本要求[EB/OL].(2017-12-20)[2020-10-09].
[2]史丹,赵剑波,邓洲.从三个层面理解高质量发展的内涵[N].经济日报,2019-09-09.
[3]何志勇.新时代出版业高质量发展的若干思考[N].中国出版传媒商报,2018-10-09.
[4]李春田.标准化概论(第六版)[M].北京:人民大学出版社,2014:13,14-15.
[5]新华网.第39届国际标准化组织大会召开习近平致贺信[EB/OL].(2016-09-12)[2020-10-09]..
[6]刘纳.标准化和创新的辩证关系探析[J].技术与创新管理,2014(6):580-583.
[7]新华网.习近平在兰考县委常委扩大会上的讲话[EB/OL].(2015-09-08)[2020-10-09]..
[8]王鹏涛.读者信任视角下的出版品牌管理研究:以图书类出版企业为例[D].武汉:武汉大学,2010.
[9]野村淳二,张晓刚,赵厚麟.标准建立信任[J].质量与标准化,2016(10):1.
[10]GB/T15498—2017企业标准体系基础保障[S].北京:中国标准出版社,2017.
[11]李旗.QBBSS对出版企业质量管理的启示[J].出版参考,2019(6):33-36.
[12]GB/T23791—2009企业质量信用等级划分通则[S].北京:中国标准出版社,2009.
[13]张宏.数字出版物的质量要素及质量管理监控机制[J].中国出版.2016(2):4-9.
