【作 者】毛俊宁：九州出版社总编室
【摘 要】近年来，随着我国经济的飞速发展，我国出版业的规模也急速扩大，已从改革开放初期的供不应求发展到如今供过于求的新阶段，亟须完成从量变到质变的转型，更多地推出精品项目。从国家层面而言，通过国家出版基金给予支持无疑是对这一转型的重要助推力。当前，我国综合国力的不断增强，国家出版基金的规模也不断扩大。如何更好地把握国家出版基金的申报机会日渐成为许多出版人关注的话题。本文试图通过研究国家出版基金的宗旨、资助对象、重点、申报要求等，探讨如何发挥出版社专业优势，合理申报国家出版基金，以提高成功的概率。
【关键词】专业优势；合理申报；国家出版基金
国家出版基金自2007年经国务院批准正式设立以来，至2020年，已良性持续运行了13年。其主要资助优秀公益性出版物的出版，包括图书、音像制品和电子出版物等。随着我国经济的飞速发展，我国出版业的规模也急速扩大，已从改革开放初期的供不应求发展到如今供过于求的新阶段，亟须完成从量变到质变的转型，更多地推出可以经得起时间考验的具有重大出版价值的精品项目。从国家层面而言，通过国家出版基金来给予支持无疑是对这一转型的重要助推力。当前，我国综合国力的不断增强，从国家出版基金历年资助规模看，呈不断扩大的趋势。如何更好地把握国家出版基金的申报机会日益成为许多出版人关注的话题，也日益成为考量一个出版社出版水平的一个标尺。本文试图通过研究国家出版基金的宗旨、资助对象、重点、申报要求等，探讨如何发挥出版社专业优势，合理申报国家出版基金，以提高成功概率。
一、明确国家出版基金宗旨、资助对象和重点资助方向
首先，应明确国家出版基金以“体现国家意志，传承优秀文化，推动繁荣发展，增强文化软实力”为基本宗旨。其主要资助对象为优秀公益性出版物。那么，何为优秀公益出版物呢？首先，优秀出版物，其核心价值是建立在立足中国、代表中国、服务中国基础上的。简而言之即要体现国家意志，代表出版业、专业领域的发展水平，对于中国优秀文化的传承、创新有所助益。其遴选坚持择优原则，是着力在“高原”上建“高峰”。公益性，意味着要重视作品的社会效益而非经济效益。所申报的项目较难通过市场行为获得收益，甚至可能出现亏损。但是该出版物代表了国家一流水准，具有重要价值，值得国家出版基金投入资助以利于传播、传承。这是在申报国家出版基金时必须要掌握的一个基本原则。
其次，要明确国家出版基金重点资助方向。以《2020年度国家出版基金项目申报指南》为例，其资助方向为：（1）坚持党的出版方针、政策；（2）坚持社会主义先进文化前进方向；（3）服务党和国家工作大局；（4）代表我国出版业发展水平；（5）代表我国哲学社会科学、文学艺术、自然科学和工程技术发展水平；（6）对推进社会主义文化强国建设、推动科学技术进步、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义的优秀出版项目。可将拟申报的项目对照以上重点资助方向，判断是否符合要求，这也是国家出版基金设立的目的和评审环节遵循的标准。
二、深入把握国家出版基金年度资助的重点
根据《国家出版基金资助项目管理办法》，每年基金办都会适时发布年度国家出版基金项目申报指南，研究年度申报指南并与往年度指南进行对比，可能会有不少收获。如在《2020年度国家出版基金申报指南》中，我们可以看到，基金的资助重点有八个方面。分别是：（1）中国特色社会主义理论体系；（2）社会主义核心价值观；（3）经济社会发展；（4）哲学社会科学；（5）自然科学与工程技术；（6）文化建设和中华优秀文化传承；（7）对外交流；（8）专项主题。另，凡入选中宣部2019年主题出版重点选题及2018年度“中国好书”的项目，按“事后补助”要求，以正式出版物申请国家出版基金资助，且不占用年度出版基金项目申报指标。
在相关的表述中，可以发现一些提法有了改变。更加紧跟时代步伐，体现了国家出版基金在学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想方面、庆祝新中国成立70周年、决胜全面建成小康社会等方面的资助倾向。
三、明确申请国家出版基金须满足的基本要求
研究国家出版基金申报指南，我们可以明确申请国家出版基金须满足的基本要求如下：
首先，必须坚持正确导向。出版作为国家的宣传舆论阵地，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守文化使命和社会责任，树立“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”。必须将社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益相统一。实际上，从选题申报阶段就应考虑选题的导向问题。这就要求出版社负责“三审”的人员把好导向关，善于在众多的选题中，去粗取精、去伪存真，将符合宣传思想工作大局和出版社专业要求的选题挑选出来。
其次，必须代表国家水平。国家出版基金着力扶持精品力作出版，资助项目须充分体现我国出版业发展水准，代表我国哲学社会科学、文学艺术、自然科学和工程技术发展水平。列入国家重点出版物出版规划的出版项目可优先申报。
在研判好作品的导向符合要求后，还须进一步判断作品的专业性和权威性。这里有两点原则：一是作者是否具有专业性和权威性。二是作品是否具有专业性和权威性。编辑可以从作者的学术研究经历、所从事的研究领域来初步判断一个选题的专业性和权威性。三是通过细读作品，从宏观到微观来判断一部作品的专业性和权威性。以此来看作品是否属于精品力作，是否能够代表国家水平，是否符合申报的要求。另外，申报要求还着重强调，列入国家重点出版物出版规划的出版项目可优先申报。这也就意味着列入“十三五”等重点出版物规划的出版项目在申报国家出版基金时具有“先天”优势。专家在评审环节会予以重点关注和政策倾斜。从历年公布的国家出版基金资助项目中，我们不难看出，许多重点规划项目赫然上榜。
最后，必须体现创新创造。国家出版基金重点资助原创性、思想性、学术性较强并具有重要社会价值、文化价值、科学价值和出版价值的项目。文献资料集成、个人文集类等项目从严把握。
这意味着编辑在申报前必须做足调查研究工作。即需要详细了解该作品是否在自身的专业领域有独到的优势，作品在相关领域是否有创新、创造。只有独创性较强的作品在申报中才会具有更多优势。而文献集成和个人文集类，则因独创性较弱而在申报中大多难获成功。
四、把握好申请国家出版基金的注意事项
第一，出版社应先行评估自身的实力和条件，是否具备完成国家出版基金项目的条件和能力，即能否保质保量完成申报项目的编辑出版工作。
第二，须保证拥有申报项目的专有出版权或相关著作权，并确保本项目不侵犯他人的合法权益。须注意这里提出拥有专有出版权，即须确保能够和作者签订合同且在签订出版合同时必须写明专有出版权。且须保证出版单位和作者拥有作品的相关权利。
第三，申报项目为学术著作的，须遵守学术著作出版规范要求。国家新闻出版署对学术著作规范有详尽的解释，在此不再赘述。须着重强调的是，必须杜绝学术抄袭、剽窃。另外，提交申报的书稿必须确保内容、编校、装帧设计、印制质量。书稿应经排版编辑，严格“三审三校”，而不应把错漏百出的初稿提交申报。
第四，关于申报项目的成稿率，图书项目原则上须提供不少于60%的书稿，辞书类项目提供不少于40%的书稿。如果是丛书或作品集，提交的内容必须是每一本都不少于60%。这实际上是基于国家出版基金对申报项目进度把控的考虑。即如果项目尚难以提交全部内容的60%以上，该项目的结项较容易出现问题。所以，基金会更多考虑那些能按期出版的项目。不可否认，这也是提高国家基金使用和运作效率的有效方法之一。
五、如何发挥专业优势，申报国家出版基金
在深入把握国家出版基金的资助对象、资助方向、资助重点、申报要求后，出版单位应立足自身专业领域、发挥专业优势来申报国家出版基金。
第一，应找准出版社自身的专业定位。如人民出版社是非常鲜明的典型，所出版的书籍多致力于为政党意识形态提供服务，形成了自身的鲜明品牌。2009—2019年，人民出版社获得国家出版基金资助项目58项，位列第一。中华书局在古籍整理、中华优秀传统文化传承方面具有很大优势。2009—2019年，中华书局获得国家出版基金资助项目28项，位列第五。暨南大学出版社在华侨华人研究方面具有专业优势，其历年获得基金资助的项目多涉及华侨华人研究。九州出版社在涉台出版方面具有专业优势，近年获得出版基金资助的项目多以专业优势取胜。其在涉台领域有强大的作者、专家团队支持，有谙熟涉台出版的编辑队伍，能够有的放矢，在宏观上把握涉台出版中应掌握的基本原则和是非观，在微观上把握涉台用语的规范性等。这些专业优势是通过长期积累而来的，绝非一朝一夕所能达成。
只有在找准各自的专业定位和优势的前提下，才能有方向性地选择适合的作品进行有效申报。以社科类出版社为例，应重点关注哲学社会科学、文化建设和中华优秀文化传承、对外交流方面的书稿选题。而在中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观和另项主题方面如想要有所突破，如确有精品力作亦须下功夫做好充分准备。
第二，应立足自身优势，申报精品力作。时时以国家出版基金资助的公益性、重大性、精品性、传世性来研判申报项目是否符合标准。要对拟申报项目从学术价值、作者资质、预期社会反响、市场前景、受众群体、拟申报资助额度等方面进行综合考评。凭借专业优势，判断作品在其专业领域是否有创新、有价值、有高度，是否填补了相关领域的研究空白。优中选优，申报精品力作。选择作品时，还须注意本年度国家出版基金资助的变化和倾向。从2015年起，国家出版基金的资助重点增加了“主题出版”。具体要求随不同年份而有所变化，总的来说应围绕党和国家的战略发展大局的党政方面的重大选题。如2019年为新中国成立70周年，此为关键时间节点，当年国家出版基金对此类，必然有资助倾向。另外，对国家重点出版物规划项目，基金也会有所倾斜，而且国家重点出版物规划项目在申报中的优势正呈现不断扩大的趋势。如2020年，指南已明确“申报项目中含1个及以上‘十三五’国家重点出版物规划项目的出版单位，可以增加1个申报项目”。这进一步体现了国家出版基金与国家重点出版物规划项目的进一步对接。
第三，应实事求是，合理控制项目规模和申请金额。如申报多个项目，在项目的规模和申请资助金额方面应有所区分，要根据出版社的规模、项目规模、成本、难度形成梯度。根据国家出版基金规划办公室每年发布的《评审立项工作综述》，可以看到，基金资助项目的规模大体可以分为三个层次：500万元（含）以上为大型，100万元（含）—500万元（含）为中型，100万元以下为小型。同时，获得资助的难度也基本可分为三个等级。如2010—2018年，大型项目的占比仅约为3%，中型项目的占比约为25%，小型项目的占比约为72%。“指南”自2016年来规定，“出版单位基础申报数量最多为3个项目，如果报满3项，则其中至少有1项申请金额在50万元以下”。从历年平均资助金额来看，呈现明显减少的趋势。整体而言，国家出版基金的资助规模、结构日趋合理、资助范围明显扩大。在立项时已充分考虑出版单位的专业程度、规模大小等，以判断可以承接的项目类型、项目规模、项目数量以及资助力度。
第四，提交申报材料，要凸显权威性。要按相关要求规范填写申请书。发挥出版社在专业领域的影响力，聘请权威专家撰写推荐意见书。在作者简介、内容简介、项目特色的表述、专家推荐等方面都要凸显权威性以征服评审专家。在上传书稿时，要保证书稿已经过“三审三校”，乃至已经过精心设计。经层层把关后提交的作品无论是内容还是在设计、排版等方面都更能体现出版社的重视程度和专业水准。在填写项目进度时，要实事求是，科学合理。要体现出版社的高度重视、严密部署、扎实推进，以确保项目能够在保证质量的基础上如期完成，且能保证出版社可以滚动式逐年申报基金项目。
第五，申报中，还应体现出版社在作品出版后，能有效、精准地宣传作品，较好地扩大作品的影响力，使作品能够获得文化传承的效力，这也更加符合国家出版基金资助的初衷和目的。
综上所述，国家出版基金无疑已成为我国出版行业的一个重要的风向标和衡量一个出版社品牌的标尺，其对申报项目的要求也日益提高。2009—2019年，共有4150个项目获得了国家出版基金的资助。2018—2019国家出版基金的申报成功率达到40%以上。这说明，国家出版基金的规模和影响力正在稳步提升。但同时，获得资助的标准也越来越高。只有满足国家出版基金“体现国家意志，传承优秀文化，推动繁荣发展，增强文化软实力”的基本宗旨，在把握其资助对象、方向、重点、要求的基础上，充分发挥自身专业优势，审慎提交更具专业性、权威性的精品力作，才能脱颖而出，有效提高获得国家出版基金资助的概率。
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