【作 者】王海平：燕山大学出版社
【摘 要】数字时代的来临和技术的不断革新，极大促进了数字经济特别是数字出版产业的发展与繁荣。国家对数字化经济发展的重视以及供给侧改革的大力推行，都为数字出版提供了前所未有的发展机遇，同时，新兴技术的冲击以及法律层面的缺失等，也为数字出版带来了一定的挑战。对数字出版在新形势下进行优势与劣势的分析，机遇与风险的预判，能够进一步完善和发展数字出版产业的行进方向。
【关键词】数字出版；机会；挑战；机遇分析；风险分析
一、我国数字出版的经济及社会基础
（一）我国高度重视数字化经济发展
近年来，我国高度重视数字化经济发展，尤其是产业转型升级领域的创新，在国家政策的大力扶持下，传统出版业的数字化转型升级已初见成效。近些年，不论是国家层面还是行业层面，都推出了对数字出版产业的扶持政策与措施，这些政策相辅相成，贴近实际，共同创造了良好的产业政策环境和发展空间。2015年，国务院发布《关于印发〈促进大数据发展行动纲要〉的通知》，强调了我国纲要数据的发展形势[1]。
“十三五”期间，国家将对文化产业特别是数字出版等新兴文化产业作出一系列新的部署，尤其是要对新兴产业的网络视听、数字出版、移动多媒体等加大发展力度，这对于目前我国数字出版产业来说具有重要的指导意义。十三五期间，国家新闻广播总局对数字出版有了更清晰全面的把握，把推进出版业转型升级和整合作为一项重要任务。
从2015年开始，我国数字出版企业体制机制改革初见成效，传统出版数字化转型示范单位总数达到170个，这些示范单位在内容整合、技术应用、产品创新、数字商业模式探索等方面发挥了积极作用。经过多年的探索和实践，数字出版产业的转型升级、整合创新已发展到一个新阶段。出版企业将体现出更强的主动性，通过技术创新和业态升级，形成更全面系统的数字资源库，进一步在数字出版、数字教育等领域作出卓越贡献。
（二）我国持续深入推进供给侧改革
随着我国供给侧改革的持续深入，调结构、优化资源配置、提高供给质量成为促进文化产业发展的新机遇。政府出台一系列政策与专项活动，目的就在于推动传统出版业向现代数字出版业转型升级，从要素驱动增长转向创新驱动增长，引导数字技术革新，数字出版业蓬勃发展。
二、我国数字出版发展所面临的挑战
（一）新兴技术冲击，传统出版业升级融合难
2017年我国数字出版取得了长足的发展，与2016年相比，年收入增长了23.6%，总体规模达到了7071.93亿元。但是其互联网广告、移动出版和在线教育收入占据了前三的位置，与传统出版业业态形式相差很远。纸质图书、报纸是过去一段时间出版单位的主要产品形式，数字化技术的快速发展及人们阅读习惯的不断转变，促使传统出版单位积极推进数字化转型升级工作，加速传统业务与数字出版相协同的步伐。2017年，互联网期刊、电子图书、数字报纸的总收入为82.7亿元，同比增长5.35%，但低于2016年5.44%的增长幅度，在数字出版总收入中占比为1.17%，低于2016年的1.54%和2015年的1.77%[2]。各种数据表明，传统出版单位尚未形成真正的传统出版与数字出版的有机整合，仍需要根据自身的现有条件，立足互联网技术的发展，发挥内容优势，加大融合力度，不断创新，逐步摸索出符合我国国情的数字化出版发展之路。
（二）法律缺失，版权保护不得力
我国数字出版缺乏法律等制度层面的保护，法制环境建设落后于其他领域产业，法制环境完善速度不及产业发展速度。随着内容创造者和读者双方产权意识越来越强，产权保护、盗版打击的力度也应随之增强，但我国数字出版产业并没有与之相对应的健全法律体系，致使盗版猖獗，作者权益无法得到有效保障，大大打击了作者创作热情和出版企业的出产积极性。这种现象对整个数字出版产业链的发展十分不利。
三、我国数字出版发展的机遇与风险分析针
对我国数字出版发展的机遇与风险，可以作如下SWOT分析。
（一）优势与机遇分析（SO）
数字出版企业需要的是复合型人才，目前我国正在加大数字出版的专业性人才建设，其中“数字出版千人培训计划”就是为满足这一要求而制定的重要人才战略。同时，我国也正在逐步完善数字出版人才评价机制，如北京市在2017年继续推进了数字编辑职称考试，数字编辑副高级、高级职称评定，人才选拔和鉴定机制也进一步建立，这在国家层面建立了数字出版高级职称评审渠道。
（二）劣势与机遇分析（WO）
2018年国内数字出版产业整体收入比上一年增长了17.8%，规模达到了8330.78亿元。其中，互联网广告收入达3717亿元稳居第一，移动出版和网络游戏的收入占数字出版总收入的24.10%和9.50%，分别为2007.4亿元和791.1亿元，两者合计超过了全年总收入规模的三成，互联网广告和网络游戏成为我国数字产业发展的重要支撑项目。同时，我国数字出版的产品创新性尚显不足，同质化现象还较为严重，产业链分工不甚明确，数字出版标准亟待统一。因此，无论是在数字产品的出版品种上，还是在内容质量提升以及数字出版的标准上，还有很大的提升空间。
（三）优势与风险分析（ST）
1.行业标准以及产权保护方面取得了众多新进展
2017年，我国数字出版产业在安全体系建设方面得到不断完善，其中行业标准以及产权保护方面取得了众多新进展，共建立了10个国家标准，如内容资源的数据处理和12个行业标准（如数据处理规范）等，为形成完整的数字内容处理规范系统奠定了基础。在数字版权保护方面，国家版权局、国家网信办、公安部、工信部等四部门联合开展第十三次打击网络侵权盗版“剑网2017”专项行动，关闭侵权盗版网站2554个，删除侵权盗版链接71万条，收缴侵权盗版制品276万件，立案调查网络侵权盗版案件543件，会同公安部门查办刑事案件57件、涉案金额1.07亿元，并向社会公开发布20件网络侵权盗版典型案件[3]。知识支付已成为社会发展的一种新模式。近年来，知识付费为以互联网为依托的企业提供了全新的盈利方式，且具有愈演愈烈之势。现有的知识支付模式，如以网络直播、课程讲座、增值服务、线上咨询、第三方支付、支付凭证等为代表的知识支付运营，正从成长走向成熟阶段。知识支付平台产业结构初步形成。2017年，有关管理部门进一步加强了对互联网信息内容的监管。2017年5月2日，国家互联网信息办公室发布了《互联网新闻信息服务管理条例》，规定了互联网新闻信息服务的管理范围，明确了主体责任，致力于营造清晰的网络环境。2017年10月30日，《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》的发布，明确了从业人员的行为规范，加强了互联网平台的内容化管理。北京市新闻出版广电局在2018年1月30日下发了《关于北京市网络出版服务单位全面实行编辑责任制的通知》，要求北京市网络出版服务单位实行编辑责任制。全面推行“三考三校”，确保产品质量，并率先实行网络出版服务编辑责任制。
2.数字出版产业发展进入深化期
我国数字出版产业的发展正在从粗犷式高速发展向内涵式高质量发展。近年来，借助各级政策的支持以及互联网技术的飞速发展，我国数字化出版加快了数字化转型升级的步伐。无论是传统的出版单位还是互联网公司，在数字化出版方面都已经渡过了摸索期，形成了一定的运营模式。尤其是传统出版单位，立足于自身充足的内容知识，在纸介质产品出版在基础上，进一步开发与之配套的数字化产品，形成了更为符合现代阅读与学习习惯的产品形式。因此，传统出版单位正在加快产业布局，进一步深化数字出版的转型升级和整合，在深度和广度上都达到了新的水平。
（四）劣势与风险分析（WT）
中国目前正在进行供给侧改革，重点结构调整、优化资源配置、提高供给质量和扩大有效供给。近年来，我国出版业呈现出版规模缩小、产值下降、效益下降的趋势。传统纸质出版企业尤其是报纸出版业所受影响巨大，加之数字网络技术的迅速发展改变了当代读者的阅读习惯，传统纸质出版企业连年亏损甚至最终倒闭，严重影响了文化产业的繁荣发展。国内出版界也意识到了图书出版的供需矛盾。如今，中国出版的图书数量已居世界第一，但精品所占比例过少。针对这一问题，读者和业内人士普遍认为，重复出版率过高，作品粗制滥造，缺乏创新和内涵，出版商盲目追求利益是导致出版水平和质量下降的重要原因。数字出版对传统出版业造成了重大影响，但若不进行新的模式转变，行业最终会被边缘化，被时代趋势所吞没。
四、我国数字出版发展的应对策略
针对我国数字出版的SWOT分析结果，结合数字出版的发展趋势，制定如下应对策略，以期促进我国数字出版的进一步完善与发展。
1.我国应继续出台人才引进政策，强化相关人才储备与培养，大力推进人才引进、培训、评价的体制机制创新。
2.我国数字出版产业应努力实现从规模发展向质量提升的转型，我国数字出版产业同样需要供给侧结构性改革，从要素驱动增长转向创新驱动增长，让创新成为产业发展的内驱动力。
3.应对相关法律缺失，版权保护难，监管难的问题，我国应加快立法建设，强化版权保护举措，完善知识付费风口建设。
4.面对新兴技术冲击，我国应继续强化政策扶持力度，持续推进出版业态转型升级。
5.我国数字出版产业在发展过程中已经做出了众多积极尝试，但要实现进一步的发展，还需立足消费者需求，发挥创新精神以及大胆尝试的精神。
五、结语
数字出版与传统出版并非零和博弈，寻求两种模式的融合与共存才是最终的价值选择。在数字出版转型的趋势下，电子出版物的普及在一定程度上影响了实体出版物。但目前数字出版对传统出版业冲击程度仍需进一步考证。
参考文献：
[1]周百义.从三个维度看融合出版[J].中国出版,2019(1).
[2]2018年中国传媒法治发展报告[J].新闻记者,2019(1).
[3]盛力.年度国际出版趋势报告•日本/韩国分报告[N].中国出版传媒商报,2018-08-21.
[4]文世芳.中国共产党对境外发展经济经验的认识与借鉴(1976-1984)[D].北京:中共中央党校博士论文,2017.
