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为应急法治鼓与呼 《依法战疫:重大公共卫生事件中的法治之维》

2020-08-14 来源:中国新闻出版广电报 林鸿潮
  在17年前的非典疫情时,我在中国人民大学法学院读研究生,跟随韩大元教授、莫于川教授从事相关研究工作,那是难忘的经历。

  17年后的新冠肺炎疫情,将我和母校的老师们又推到了同一条战线上。在疫情发生后的第一时间直至今天,无论是在疫后立法、修法的研讨会场,还是在媒体报端屏端,我都能频频见到莫于川教授等人忙碌的身影或睿智的洞见。而令我影响最深刻的,莫过于莫于川教授等母校学者在第一时间出版的应时新作《依法战疫:重大公共卫生事件中的法治之维》(中国人民大学出版社)。这是一本在疫情期间“写在当下”的有温度的作品,它的优点可以概括为三句话:新其所新、重其所重、要其所要。

  新其所新。新冠肺炎疫情席卷全球,学者既是当事人,又是思考者。尽管这种“写在当下”的作品不得不在一定程度上牺牲深度和广度,但其服务于当时决策和立法的价值,其保存重大事件学术记忆为将来更深入的研究提供启迪的价值,都是不可替代的。应急管理和应急法治研究中的所谓“新意”,有时候就体现在这种及时性、亲历性上。《依法战疫》一书历时3个月而成,在新冠肺炎疫情尚有余波之时便已付梓,无疑很好地做到了这一点。

  重其所重。法律在突发事件应对中的功能体现在两方面,一是“应急”,二是“法治”。这是应急法的根基所在,这个领域法律原则的确立、法律制度的构建都由上述两点生发而成。而对于法学家来说,在每次重大公共危机到来之际,用自己的声音去反复重申这种常识,用“写在当下”的方式为非常时期的法治鼓与呼,就成了一种当仁不让的使命。

  要其所要。基础问题曰“重”,关键问题曰“要”,《依法战疫》一书对关键问题抓得很准。这本书的一大特色就是学科综合色彩鲜明,除了长期研究应急法的莫于川教授外,其他作者都不是宪法和行政法学者,而是遍及刑法、劳动法和社会保障法、经济法、国际法等诸多领域。他们在书中精准地把握了疫情防控与本学科最紧密相关也最受各界关切的问题,进行了庖丁解牛式的娴熟处理。这些讨论,对于帮助有关部门在疫情防控中更好地把握法治精神,依法决策,精准施策,并为正在进行中的关乎疫情防控的立法、修法提供参考,都大有裨益。

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