阅读，是一个国家、一个民族精神发育、文明传承的重要途径，是新时代国家的一项重大文化战略。2020年“全民阅读”第七次写进了政府工作报告，全民阅读对于传承中华优秀传统文化，促进中国特色社会主义文化繁荣，增强文化自觉、提升文化自信，提高个人文化素质和思想道德素质，具有重大而深远的意义。北京作为首善之区，开展全民阅读，是繁荣首都文化、建设国际一流和谐宜居之都的重要工程，更是打造北京全国文化中心的重要支撑。
近几年，为了进一步实践“十三五”规划纲要中推动全民阅读、共建书香社会的要求，北京市围绕“一核一城三带两区”的总体布局，深化供给侧结构改革，借助“书香中国·北京阅读季”品牌化效应，已逐步形成全民阅读的“北京做法”。
在北京全民阅读工作推动下，北京市16+1区先后打造了适合本区文化发展需求、民众普遍欢迎的全民阅读品牌，如“书香朝阳”“书香海淀”“书香西城”“书香大兴”“书香房山”等已经成为区级公共文化的特色品牌项目。为确保全民阅读活动的开展，个别区已成立了全民阅读活动领导小组，构建起有效的自上而下的全民阅读推广架构。
结合全民阅读未来发展趋势，对于书香北京评选未来发展，笔者在此提四点建议。
全民阅读 推动全国文化中心建设
文化是一座城市的灵魂，书籍是文化的重要载体。城市的历史记忆与阅读活动中藏着城市的灵魂和精神。作为全国文化中心，北京应向全国示范当代中国人的人文素养、爱国情怀、学习能力，以各级各类图书馆和新型书店作为地标，把北京打造成一座国际级世界文化名城，成为一座走进大街小巷都能看见曾经的故事、人物足迹和历史痕迹的“博物馆型”阅读城市，一座街头巷尾处处是书香空间、历史记忆的厚重文化名城。
北京作为具有国际影响力的全国文化中心，不仅应对标世界顶级城市的书籍阅读量、每万人的图书馆拥有量、书店拥有量等，还要在城市文化功能上进行升级创新，加快建设富有活力的城市文化生态。同时，也应该通过阅读，系统梳理关于北京这座城市的人文记忆，通过作家谱系、作品书单、建筑与景观的关联与讨论，保留人们对于北京的历史记忆，建立人们对于北京的未来想象空间。北京的三个文化带和中轴线承载北京的历史文化，应在科学保护文化遗产的基础上，依据文化遗产特征，发挥三个文化带以及中轴线在北京全民阅读活动中的作用及功能，将其厚重的历史功能转移到满足现代首都文化发展需求上来，进一步推进北京的全国文化中心建设。
深度探索 全民阅读机制建设
新时代新形势下对于文化治理体系的现代化提出高要求，北京市的全民阅读需要在推动文化治理、全民阅读机制建设上进行深度探索。文化治理，指推动建立由各利益相关方组成的共同“治理”公共文化事务的制度框架，以形成“治理结构”，实现公共文化事务的“善治”。
在完成初步的联结工作后，北京的全民阅读工作需要进一步思考有效机制的建设问题，不断激发各级公共文化机构创新力，同时还要以灵活机制调动阅读文化市场体系（包括产业、书店、阅读空间）的积极性，推动文化治理结构的形成。
北京市许多区已经建成了“区级—地区级—街乡级—社区（村）级”四级公共文化服务网络，比如朝阳区现有区级设施5个，街乡级文化中心43个，社区（村）级文化活动室495个。5年来，新增街乡文化中心、社区（村）文化活动室110处，设置率达到100%，达标率分别由创建初的21%、26%上升到100%、96%。新接收文化配套31处、5万余平方米，基本形成“15分钟文化服务圈”。通州区图书馆因多元化、细腻化的服务成为“网红”。
持续推动全民阅读 向科学化体系化发展
北京阅读季利用9年时间，基本构建了北京全民阅读的公共服务平台，联结各方力量形成推动全民阅读的共识。但在实践过程中，北京全民阅读的基础性研究和阅读推广效能研究已经成为制约全民阅读工作深入开展的因素。
因此，北京的全民阅读工作，亟须领全国之先，利用北京丰富的学术资源，建立各种层次的阅读理论的研发基地，利用北京全民阅读开展的各种实践，做好青少年等分人群阅读推广效果研究等课题，积极推动全民阅读下一步向科学化、体系化发展。
目前北京市的全民阅读工作在服务北京全国文化中心建设方面，全市整体的全民阅读工作的顶层设计有待进一步加强。全民阅读工作在强化北京市民对北京文化认同、建立文化共识、凝聚北京文化精神、增强文化自信等方面，可以发挥重要作用，需要进行整体规划和研究设计，同时在服务北京市“四个中心”建设的具体方案规划、配套资金、资源支持、行政力量整合上进行系统的设计和落实。
与此同时，北京各区全民阅读品牌建设与各区文化功能、发展定位之间的顶层设计方面也需要加强。各区全民阅读“一区一品”特色建设是全区整体文化建设的一个组成部分，全民阅读工作不是独立的，而应与本区既有文化底蕴、区域文化特色、区内全民的文化认知、居民的文化身份认同相辅相成。
比如密云作为北京最著名的生态涵养区，如果仅仅将“诵读”作为全区全民阅读的特色，则定位明显偏低。专家组在调研中发现，密云人对生态的认知度、自觉度与自豪感远高于其他区域，密云区也在着力打造文旅产业，因此，专家组建议密云将“生态阅读”作为其区域定位与特色来打造；昌平区内的“回天社区”是全国最大、最密集的居住社区，扶助建设全国最优秀的社区阅读中心，在全国形成标杆与示范，应成为其特色；海淀区作为全国科技领先区域，利用高科技手段升级全民阅读，应成为其发展重点。全民阅读工作与全区文化定位、文化形象推广密不可分，应在此高度上推出“一区一品”，推进区域全民阅读特色建设。
整合多方资源 高效优化阅读服务与产品创新
借数字化阅读推广优质资源，北京具备推广数字阅读的良好基础。在服务方式上，可以充分利用“互联网+”时代的科技手段，实现“自助图书二维码借阅”“预约借书平台”“阅读活动线上线下同步直播”等便利化服务的普及。依托各区图书馆的手机APP和微信公众号，建立全民阅读数字资源平台。在阅读产品提供上，可以充分利用数字技术，大力推进数字化阅读发展，发展线上线下互通的读书会，通过互联网辐射功能，使优质资源下沉到郊区、边远地区、经济较落后地区，改变区域发展不平衡的现状。
近年来，北京市各区开展全民阅读活动的数量和质量不均衡，郊区出于地理、交通、政策等原因，全民阅读活动效果与城区仍存在一定差距。如北京阅读季期间，东城区、西城区、朝阳区、海淀区举办了10余场大型阅读活动，而郊区的门头沟、怀柔、平谷等区大型活动较少，在参与合作的阅读空间数量上，朝阳区、海淀区约30家企业的参与量也远远超过郊区各区一两个企业的参与量。受到时间、空间的限制，很多品牌活动对于平时就比较热爱阅读、关注阅读的人群吸引力大，而新增读者量和受众留存率还有提高空间。
（作者为北京广播电视台总编室副主任、2019年北京全民阅读调研报告课题组成员）
