【作 者】窦建军：玉林市新华书店有限公司
【摘 要】在经营企业时，企业的管理与经营是企业能否取得成功，取得突出成就的重要因素。在两者的关系上，管理与经营是一体的：经营就是管理，管理就是经营，对出版社来说亦是如此。出版管理与出版经营相辅相成又辩证统一，且在此基础上，出版管理对出版经营有着更为重要的作用。因此，探究出版管理与经营是我国出版经营中不可小视的问题。
【关键词】出版经营；行业管理
一、引言
管理就是思想与行为的合理组合。广泛的管理意识是利用科学的手段组织活动或项目，以实现其目标的有效率。狭义的管理意识是确保一个团体内部的活动顺利成功。管理就是指导他人利用所有资源，选择最佳工作方式，完成预期的目标。
经营含有谋划、规划、组织、管理等含义。经营侧重于动态规划与发展的内涵，而管理侧重于使其正常运行。
二、出版经营与管理的关系
（一）出版经营就是出版管理
出版管理作为出版业发展的重要保障，在出版业的成熟与出版经营的发展过程中，起着重要的作用；只有出版管理进入规范化、有效化，出版公司才能经营到位，从而取得更好的发展。因此对出版公司而言：经营就是管理，管理就是经营，管好就意味着能经营好。
（二）出版管理决定出版经营
从另一面来说，又不仅是这样。在出版公司运营的过程中，不可能存在出版公司经营良好，但公司内部管理却没有章法的现象；出版公司经营的良好有序离不开公司内部人员良好的从业素质和敬业精神，也一定得益于出版公司的管理有条不紊地进行，对行业自律的自觉遵守以及有效的社会性监督等多种因素。因此，出版公司的经营状况与出版公司的管理情况有着紧密的联系，出版公司的管理优劣更是对出版公司的经营有着不可小觑的重要影响。
三、我国的出版管理与经营现状问题分析
（一）出版管理形式单一、缺乏灵活性
出版管理的形式内容古板是我国出版管理中存在的又一问题，因我国各地区地域文化风俗的差异，不同民族之间的不同特色、宗教信仰，地区经济发展不平衡，贫富差距大；这就给出版主管部门开展管理工作带来了很大的困难，正是由于各地之间的差异区别，早就适应了不同风格的出版，所以不可能只制定一套法律法规规定来限定全国，更不可能对待各地的情况都一成不变，正是因为差异的存在，我国在进行出版管理时没有足够的重视，造成出版管理体制的单一性，没有做到因地制宜，具体情况具体分析对待，而是制定适应普遍现象的政策及法规，造成出版管理缺乏灵活性，缺乏适时必要的变通。
（二）出版管理惩处力度不够
出版行政管理在处理违法出版时，惩处力度不够，会使管理部门丧失权威。在我国的出版行政管理中，各部门之间对职责问题互相踢皮球、推卸责任的现象更是屡见不鲜，正是因为管理责任划分不清，管理界限不明确，权利交叉，使工商管理部门在进行出版管理时，不能完全独立地履行职责，不但不能脱离当地政府的制约，还要积极配合协调政府部门的工作，给各地的出版行政管理的工作开展增加了困难。
四、其他国家出版管理对我国的有益启示
（一）必须健全出版管理体系
出版行业的潜力随着我国经济的发展逐渐显露，未来势必有大好的发展趋势。而面对即将膨胀的市场及从业人员数量的增长，我们必须建立健全有效的出版管理体系，满足出版行业的需求，保证管理环节的正常运行。
以美国为例：美国出版市场的繁荣注定美国出版市场的竞争是激烈的，而就是这样复杂的市场环境使美国在应对其出版管理时有着独特的治理之道及经验。
联邦贸易委员会主要负责美国出版管理法规的制定和实施，是美国出版管理机构中综合性最强且最具说服力和代表性的出版行政管理机构。邮寄出版是联邦通讯委员会的主要管理对象，并有权利对虚假的邮寄出版进行封查。
行业自律是美国出版管理的又一重要手段。是出版主等代表自主联合、自发组成的组织，并由其内部全体成员制定内部规章制度。因此在管理成效上要高于政府，更加适用于行业之间的管理。
（二）向以出版行业自管为主、政管为辅的出版管理方式过渡
以日本出版审查机构为例：日本出版业非常发达，对出版业管理得井然有序。和美国一样，日本出版管理的成功与繁荣也绝不是偶然的。这就完全得益于日本健全有效的出版审查机构；由日本出版行业内部企业自发组织的一个民间机构。机构的目标、主要职责都是为了培养合法优良的出版，消除不好的出版，保护了受众和出版主的合法权益，为出版业的迅速发展起到了重要的作用，也成为政府行政部门管理出版的得力帮手；出版审查机构积极的承担社会责任，同时也减少了政府对行业内部的过多干涉，共同促进了日本出版业的独立健康发展。
日本的出版业拥有成熟的市场和丰富完备的实践经验，他们的行业自律性的突出作用在日本出版业发展的过程中起到了关键且极为重要的作用，其出版自主机制是我国出版发展借鉴学习的良好榜样，其出版审查机构的运作流程机制给我国的出版体制进行改革提供了可以学习的优秀典范。
五、结论
出版业的发展离不开出版管理的有序进行，只有将出版管理体制理顺，出版经营才能步入正轨，取得成效；将出版管理的三个系统密切结合，各个环节准确到位，才能使出版经营产生有益的进步。由此可见，出版管理对出版经营、以及对整个出版业的发展至关重要，出版管理好才能经营好，出版管理是出版经营的基础和前提，更是出版经营的保障；出版经营是出版管理的有效见证，必须明确出版管理与经营的关系，重视出版管理对出版经营的重要性。
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