【作者】吴继平：人民出版社
人民出版社作为党和国家政治性综合出版机构、党和国家出版宣传重要阵地，四十余年来的出版改革史是党的出版机构在出版领域改革的缩影。这场出版改革自始至终以党中央改革精神和政策为根本遵循，与党的改革史一脉相承，是党的改革史在出版领域的集中体现。
一
（一）开展“拨乱反正”、平反冤假错案工作
20世纪80年代，人民出版社按照党中央的决策部署，平反冤假错案，解决历史遗留问题，坚决落实党的干部和知识分子政策。对于一大批被错化为“右派”的老知识分子，如曾彦修、王以铸等，恢复了政治名誉和原工资级别。1979年初，将社里当时唯一在世的中共一大代表刘仁静同志接回，从各方面给予落实政策。并重申坚决纠正在历次政治运动中对有关人员的一切污蔑不实之词，同时，对在“文革”中被错误宣布为“毒草”的一大批著作和翻译书籍，全部进行重新出版发行，缓解了当时的“书荒”。
（二）进行机构改革和创新
实行党委领导下的社长、总编辑分工负责制。党委会是全社的领导核心，既保证了党在全局上的领导，又有利于调动全社各方面的积极性。在此基础上，人民出版社在全国第一个恢复了“文革”期间长期被搁置的职称评审制度，评定工作从1981年开始，至1983年结束，历时3年。这次职称评定在全国出版界产生了广泛影响，成为新中国出版史上一件值得载入史册的重要大事。人民出版社在1979年《新华月报•文摘版》正式创刊的基础上，经过不断丰富内容、改进栏目，于1981年正式创办《新华文摘》期刊。
（三）出版了一大批在社会上产生重大影响的图书，对全社会解放思想、大胆改革起到了重要的启蒙作用
20世纪80年代，人民出版社及时组织出版了一大批学术专著，这些图书围绕社会主义经济基本问题、经济体制改革等，提出了许多真知灼见，解放了思想，对于指导改革开放和社会主义现代化建设有着重要的理论和现实意义。这些书的出版在社会上产生了很大的轰动，每种图书均发行了五六百万册以上，有的书还被列入全国高校教材。20世纪80年代初期，人民出版社牵头并联合全国多家知名出版社组织出版了《现代外国政治经典学术著作选译》，受到了胡耀邦、胡乔木等当时党和国家领导人的高度称赞和大力支持，在当时我国学术界、出版界产生了广泛和深远的影响，为刚刚开启国门的中国打开了了解外面世界的一扇窗，也为改革开放以及各方面建设提供了丰富的知识和经验借鉴。
二
（一）确立与社会主义市场经济体制相适应的出版方式和思维模式
20世纪80年代中后期开始，随着改革开放的不断深入，人民出版社的副牌——三联书店由人民出版社划分出去，成为独立的出版单位；此外，一大批中央部、委、办等出版社也相继成立，导致人民出版社历史上原有的出版资源被逐步划转并分解、分流，加上自身在体制、机制、创新等方面存在的问题，人民出版社一度出现严峻困难。1992年邓小平南方谈话和党的十四大召开确立社会主义市场经济体制后，人民出版社按照党中央改革精神，积极调整出版思维模式，打破社内长期在计划经济体制下形成的旧的思维方式和出版模式，以及大锅饭、铁饭碗状态中养成的缺少竞争意识的状态，面对原有出版资源的严重流失，积极树立市场意识，进入市场、投入竞争，创新和壮大党的出版事业，不断开拓人民出版社出版改革新局面。
（二）探索经营机制、质量管理机制、经营管理方式等创新，尝试建立现代企业制度
20世纪90年代初期，人民出版社在编辑、排校、发行等部门实行目标经营管理制，制定改革的总体方案，确定长远目标和近期目标。确立质量管理机制，在选题优化和编校质量方面严格把关：选题优化上继续推行80年代中期施行的选题论证会制度，把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益统一；在编校质量上，强调和严格执行“三审制”等。经营方式上探索“一业为主、多种经营”的经营模式创新。同时，实行干部聘任制、劳动合同制、职工聘用制，提高效率，克服平均主义及干部职务终身制，与目标、质量、经营管理机制等相适应和配合。随着1998年至2002年划归中国出版集团管理，人民出版社继续推进和深化出版体制机制改革，尝试建立现代企业制度。实施“两个战略、三个工程”——精品战略、效益战略；推进“两个优化”一化选题出书结构，优化产业结构；实现“两个转变”——管理体制向适应市场经济体制转变，粗放型经营管理向集约化转变。这些深化改革的举措取得了_定的成效。
（三）出版了一大批马列主义经典原著、党和国家领导人著作
20世纪90年代，随着建立与社会主义市场经济体制相应的出版体制机制，人民出版社开拓创新、积极进取，肩负马列经典原著、党和国家领导人著作等党中央交给的重大出版工程和任务。1991年启动《毛泽东选集》第二版的出版工作，1993年开始《邓小平文选》第三卷的编辑工作，90年代初期开启《马克思恩格斯全集》（中文第二版）、《马克思恩格斯选集》（中文第二版）、《列宁选集》（中文第三版）三大马列主义原著出版工程，这三大工程于90年代中期全部完成。1993年开始，人民出版社还开启了《毛泽东文集》（八卷本）的编辑出版工作。
三
（—）促进出版事业和出版产业相结合
按照党中央出版事业和出版产业相结合发展的改革精神，人民出版社在机构改革、经营体制改革、人事分配制度方面进一步优化组合。在机构改革上进行了大幅度的调整，新增了经济、东方、法律等编辑部门，对期刊进行了改刊工作；新华文摘改为杂志社，并且增加了海外版，后又调整为半月刊；人物进行了改刊工作，新组建了宣传策划室等部门；在经营管理体制方面进行了诸多大胆创新：创新经营体制，分阶段制订目标管理；创新品牌，增强品牌意识，做大做强人民出版社品牌；优化选题结构，拓展选题范围，增强编辑市场意识，主张主动约稿；创新经营模式，推动集约化经营，大力开拓三产经营，联合全国各地人民出版社在出版发行等方面创建人民书店，在图书方面打造人民文库；创新对外合作机制，积极实施“引进来'和“走出去”战略。
（二）推进公益性出版机构改革
2002年，人民出版社重新归属原国家新闻出版总署管理，并被确定为国家公益性出版机构。按照中央文化体制改革有关精神和部署，人民出版社从2006年启动公益性文化出版事业改革，为此，专门成立了改革领导小组，积极筹划公益性出版单位体制机制创新等问题。2009年，在对公益性文化事业单位进行逐步改革的基础上，对原体制内的经营性部分进行了剥离，成立了人民东方出版传媒有限公司。为适应公益性出版机构改革发展的需要，人民出版社优化选人用人机制，加快事业单位人事制度改革，2007年在本社中层干部选拔工作中大胆创新，引入竞争机制，优化干部队伍结构，为全社的可持续发展奠定了人才基础。从2006年至2012年，人民出版社在制度创新、体制探索方面迈出了坚实的步伐，为向体制机制全面创新奠定了坚实的基础。
（三）探索党的理论传播新模式，出版了一批有影响的精品图书
为适应出版新形势的客观需要，人民出版社审时度势，创新主题出版传播形式，于2008年启动《中国共产党思想理论数据库》工程，开启马克思主义传播新模式，将马恩经典著作、党和国家领导人著作、党的重要文献以及马克思主义中国化重要成果等内容，打造成一个具有较强影响力的党的思想理论数字传播平台，填补了国内网络主流媒体的一个空白。其间，人民出版社将出版事业和出版产业相结合，凸显公益性取向。除2006年完成出版《江泽民文选》、2004年至2009年承担并完成《马克思恩格斯文集》（十卷本）《列宁专题文集》（五卷本）中央马列主义原著重大出版工程外，还出版了《朱错基答记者问》等党和国家领导人系列著作，《新编中国哲学史》《中国学术通史》《欧洲文艺复兴史》《金岳霖全集》等一大批厚重学术丛书，以及《人民文库》《清史》《中国共产党先驱领袖文库》等一批精品图书工程等，在社会各界产生了较大影响。
四
（一）确立新时代出版方针和出书理念
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，人民出版社按照党中央全面深化改革精神和时代要求，重新确定了新时代人民出版社的出版方针和出书理念。首先，人民出版社是党和国家意识形态主阵地，是党和国家马列图书出版主阵地，要发挥传统优势，出版好马列图书，出版马列经典著作，出版体现马克思主义中国化时代化大众化的图书。其次，人民出版社要出版阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想图书，出版好习近平总书记在内政外交国防、治党治国治军方面的新思想新战略新举措图书，更好地发挥习近平新时代中国特色社会主义思想这一新时代指导思想的引领作用；再次，出版好体现新时代的精品力作，围绕党中央和习近平总书记关注的时代问题，遵循习近平新时代中国特色社会主义思想这一指导思想，出版彰显新时代主题、内涵、精神、风尚的优秀图书。
（二）建章立制、着重制度建设，加强党的政治建设，推进新时代出版体制机制改革和创新
面对新时代党的建设要求，人民出版社着力加强党的政治建设，坚持党社姓党的原则，增强政治家办刊办社的意识，提高政治站位，增强政治敏锐性，全面提升出版质量和水平。按照党的十八届三中全会全面深化改革精神和党的十九届四中全会推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，人民出版社全面推进出版治理体系和治理能力现代化建设，把制度挺在前面，积极建章立制、着重制度建设，改革和创新办公、人事、财务、后勤等各项规章制度，使出版工作有规可治、有章可循，提高出版规范化标准，大大提升了出版治理体系和治理能力现代化水平。推进新时代出版体制机制改革和创新，改革和创新编辑目标管理责任制、出版目标管理责任制、发行目标管理责任制等，使各项目标管理责任制适应新时代出版改革的要求，发挥更大效能。此外，人民出版社顺应互联网发展大势，勇于创新、勇于变革，利用互联网特点和优势，推进理念、内容、手段、体制机制等全方位创新；同时，大力实施“走出去”战略，创新对外出版传播方式和手段，讲好中国故事，传播好中国声音。
（三）创新出版理念和主题出版形式，推出一大批彰显新时代内容、具有较大学术影响力的精品图书
党的十八大以来，人民出版社进一步做大做强做精图书品牌，创新主题出版形式，取得了重要成果。为全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央宣传部要求，2016年人民出版社联合学习出版社及时编辑出版了《习近平总书记系列重要讲话读本》，2017年编辑出版了习近平总书记的一系列著作单行本，2019年联合学习出版社高质量编辑出版了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，在思想界、理论界和出版界产生了重大影响。尤其是2019年以来出版成绩显著、硕果累累：推出了《深入学习习近平关于教育的重要论述》《习近平讲故事》《平“语”近人——习近平总书记用典》《学习新思想》《学习经典》等阐释习近平总书记重要思想图书；为向新中国成立70周年献礼，推出《中华人民共和国大事记》《我们走在大路上》《中国巨变：地球上最伟大的变革》《新中国体育70年》，联合学习出版社出版《新中国发展面对面》；推出《中国道教通史》《中华易学》《康德〈实践理性批判〉句读》《马克思主义中国化思想通史》《牛津中国心理学手册》《中国古代司法文明史》《世界美术史》等一大批经典学术丛书。党的十九大以来，人民出版社创新新时代出版理念，擦亮金字招牌，着力树立精品战略，打造图书精品工程，成功开启第二辑《人民文库》，按照学科分门别类打造《国家社科基金丛书》图书工程，倾力打造人民系列重点书系工程，等等。近年来，人民出版社还积极配合中央各项政策，组织体现群众路线教育实践活动、社会主义核心价值观、“一带一路”倡议、“不忘初心、牢记使命”主题教育等主题出版图书。此外，还推出图文书、视频书等融媒体图书，筑牢互联网时代党和国家意识形态主阵地，不断开拓党的出版改革事业新局面。
