【作 者】李君：安徽大学出版社学术图书分社
【摘 要】国家出版基金项目作为我国出版行业发展的重要风向标，其成果代表着国家意志、体现着国家水准，是目前国内对于出版项目最高级别的资助。国家出版基金项目在精品示范和导向引领上发挥着重要作用，各家出版社高度重视国家出版基金项目的打造。本文从安徽大学出版社工作实际出发，对国家出版基金项目申报与管理工作做初步探索。
【关键词】国家出版基金；项目申报；管理
国家出版基金于2007年经国务院批准正式设立，主要用于鼓励和支持站在时代前沿、弘扬民族文化、代表国家意志、体现国家水准的优秀公益性出版项目的出版。国家出版基金自设立至今，己利用中央财政资金49.2亿元，遴选资助了5000多个国家需要、社会需要、读者认可的优秀出版项目[1]。国家出版基金资助项目所代表的国家水准，己经成为我国出版行业发展的一个重要风向标。各家出版社也将争取国家出版基金项目立项与打造精品岀版工程紧密结合，为推动社会主义文化繁荣兴盛、推动我国加快从出版大国向出版强国迈进贡献力量。
安徽大学出版社股份有限公司（下文简称“安大社”）高度重视国家出版基金项目的申报与管理工作。自2009年以来，安大社共有11个项目获得国家出版基金项目立项，立项数量呈逐年上升趋势，其中，安大社近3年国家出版基金项目立项数达6个，这与出版社层面对国家出版基金项目的高度重视密切相关。笔者从安大社工作实际出发，对国家出版基金项目的申报及管理方面的经验提出个人思考。
一、项目申报
（一）重视长期规划，加强选题储备
国家出版基金项目资助的是站在时代前沿、弘扬民族文化、代表国家意志、体现国家水准的优秀出版物，而这样的岀版物，也是各家岀版单位努力打造的岀版精品。所以说，学术精品的出版与国家出版基金项目的打造是相辅相成的。出版社从战略层面高度重视精品出版工程的打造，将社会效益的实现放在首要位置，以国家出版基金项目为抓手，重视长期规划，建立出版社国家出版基金项目储备库，加强优秀出版选题的储备。一是明确核心出版领域，仔细梳理出版社己有出版优势，找准定位，下定决心在某一出版领域精耕细作；二是做好中长期规划，核心出版领域又可细分为不同的系列产品进行深度挖掘；三是与相关科研院校及研究基地密切联系，编辑也当了解核心出版领域的学术研究前沿情况，并多与专家沟通，对相关选题进行分析论证，出版是学术研究成果的纸质化呈现。
以安大社为例，自建社以来，其在以地域文化为核心的传统文化岀版领域建树颇丰，并且积累了一批优秀的与安大社建立了深厚感情的作者资源。所以，安大社根据自身己有的岀版优势，明确岀版定位，确立了以安徽省地域文化为核心的出版领域，具体细分为徽学、桐城派、黄梅戏等不同产品线。根据不同产品线的具体情况进行深度挖掘，打造学术研究、古籍整理、珍稀文献等不同系列。不同产品线的不同系列，有的较为成熟，可以在短时间内实现出版，有的则需要有较长时间的积累与沉淀，这些就涉及岀版社从整体层面进行通盘考虑，整体规划、分步实施，“规划一批、出版一批、储备一批”，这样既可以实现品牌的延续性，又有利于出版社构建某一出版领域学术出版高地。
（二）严格论证筛选，精心填报材料
国家出版基金规划管理办公室在2011年2月28日《关于印发〈国家出版基金项目评审暂行办法〉的通知》（基金办〔2011）6号）（下文简称《通知》）中，从五个方面对评审专家评审国家出版基金申报项目作出了明确要求：“一是申报项目的思想性、科学性、创新性、传承价值和社会效益；二是申报项目的出版价值；三是作者队伍的学术水平；四是申报机构的项目执行能力和社会信誉；五是项目实施方案的可行性及经费预算的合理性。”对照《通知》，出版社应当从这五个方面出发，对己有项目进行严格论证筛选，确定申报项目。出版社确定申报项目之后，就进入国家出版基金项目申报材料准备环节，其中最主要的工作就是国家出版基金项目申请书（下文简称“申请书”）的填写。申请书是评审专家在短时间内迅速了解出版社所申报的项目情况并作出判断的重要依据，必须高度重视。申报材料准备得是否充分、态度是否认真严谨，能在很大程度上影响项目是否入选[2]。
以安大社为例，为严把项目申报关，安大社成立国家出版基金项目论证委员会，组织各编辑部门认真学习由国家出版基金规划管理办公室发布的《国家出版基金项目申报指南》（下文简称《指南》），对照《指南》和《通知》，在项目储备库中选取相关项目，认真论证这些项目的思想性、科学性、创新性、传承价值，作者队伍的学术水平，书稿的成稿率，部分样稿，生产成本等细节。通过“逐级论证、优中选精”的原则，确保所申报的项目符合国家出版基金项目申报要求，且可以代表出版社最高水平。申报项目确定之后，由项目负责人统筹，编辑部、印制部等部门全力配合，共同完成申请书等申报材料的准备。这一环节，项目负责人是关键，项目负责人既需要与作者密切联系，确保申请书中关于项目基本情况的介绍科学严谨；又需要与印制等部门积极沟通，确保项目经费的核算准确无误。
二、项目管理
（一）完善管理制度，强化责任落实
国家出版基金规划管理办公室在2017年2月17日颁布的《国家出版基金资助项目绩效管理暂行办法》中，提出了出版基金项目年检考评与结项考评的具体内容，对岀版社在岀版基金项目的项目进度、成果质量、经费管理等环节有无管理措施及制度提出了明确要求。具体包括：是否制定进度保障措施、项目质量保障措施、资助项目经费使用管理办法、廉洁保障制度等。这无疑从政策层面上约束并规范了出版单位在国家出版基金项目管理制度的制定和完善。有了完善的制度之后，重在制度的落实与执行。以完善的制度来规范基金项目的管理流程，从而实现基金项目的科学管理及规范实施。基金项目实施的每一环节均落实到具体责任人，采用“层层有抓手”的方法将制度落地，确保项目实施的质量和进度[3]。
以安大社为例，所申报的出版基金项目获基金办立项之后，安大社迅速成立项目出版领导小组，由社领导、项目负责人、各职能部门负责人组成，制定并通过该项目的项目管理办法、质量管理办法、财务管理办法、廉政监督办法等，监督并管理项目的实施、年检、结项等事项[4]。同时，成立项目岀版委员会，由项目负责人、职能部门重要成员、审稿专家、资深编辑等数人组成，对出版的计划、出版的分工与协作作出明确部署，切实落实相关制度。项目出版领导小组定期召开基金项目督查会，对项目实施进度、编校质量、项目经费使用情况等进行督查，有效强化责任落实。
（二）重视质量管理，打造精品力作
国家出版基金项目代表着我国出版业的最高水准，必须是经得起检验及推敲的出版精品。出版社作为国家岀版基金项目的岀版单位，必须牢牢树立质量第一的意识，把做好国家出版基金项目作为打造精品出版工程的重要抓手。具体来说，岀版社需要严把编校质量及印装质量两大关。在编校质量上，严格落实三审三校一通读、图书付印样检查、成书检查等制度，并根据实际情况，如书稿的难易程度等，适当增加校次或社外专家审读环节，确保项目编校质量。在印装质量上，一是需要确保图书的用纸用料与申请书所填写的尽可能保持一致，可以高于申请标准，切忌“高标准申请、低标准落实”；二是装帧设计、印刷质量等必须符合相关规定和标准，如规范使用出版基金标识、整体设计符合立项目标、印刷水平符合行业标准等。
以安大社为例，安大社历来高度重视图书出版质量，将图书质量视为岀版社发展的生命线，狠抓常抓。根据《安大社出版基金项目质量管理办法》，由项目出版领导小组指导并监督，项目组所有成员均需签订《出版基金项目责任书》，明确项目组成员的职责、目标及时间节点，同时明确奖惩措施。在三审环节，安排岀版经验丰富且近三年内没有图书质量事故的资深编辑担任责编，负责初审工作。如果项目规模庞大，需要数位责编合力完成，则采用“老带新”的模式，这在一定程度上也有助于以项目促成长，即通过出版基金项目的实行，培养一批年轻的编辑。项目的复审工作由岀版社具有副编审及以上职称的编辑完成。项目的终审一般由总编辑亲自把关。在三校环节，实行“3+2”制度，即在三个校次的基础上，聘请具有正编审职称的责任校对及社外专家对项目进行审读把关。在图书下厂付印前，安排岀版社审读部门进行全书审读，严加把关，以将项目差错率降到最低，全力确保编校质量。在装帧设计方面，严格遵守基金办相关要求，规范使用出版基金项目标识。在印刷质量方面，由印制主管负责对后期印制工作把关，图书成品检验合格后方可安排入库[3]。
（三）规范财务管理，加强资金监管
在《国家出版基金资助项目年检考评表》中，“经费管理”占50分（总分100分），足见国家出版基金规划管理办公室对出版基金项目经费管理的重视程度。基金办对“经费管理”的考核主要看管理办法、经费使用、会计核算三个方面。具体来说，一是检查出版社有无制定资助项目的经费使用管理办法，并且明确经费的使用范围、支付标准及支付程序；二是检查出版社有无制定廉洁保障制度；三是检查出版社经费使用是否符合范围、标准和程序，有无做到专款专用，有无挪作他用及其他损失浪费等现象；四是检查岀版社有无将资助经费纳入单位会计核算体系统一核算并单独设账管理，会计凭证及相关资料是否完整、真实、合理、有效。
以安大社为例，为规范岀版基金项目经费使用，出版社制定《安大社出版基金项目财务管理办法》《安大社出版基金项目廉政监督办法》，对经费使用的范围、支付标准及程序作出明确规定。每个岀版基金项目均设置单独台账，以“单独核算，专款专用，预算管理”为原则，各项收入及时入账，严禁坐收坐支。相关费用支出均按标准和程序由职能部门执行，如：根据出版社《编审校工作量计算标准和审稿费管理规定》核算并支付编辑加工费、校对费、审稿费等编审校费用，根据岀版社与承印单位协议的工价标准支付排版出片费、制版费、印刷费等印制费用，根据图书出版合同中与作者约定的稿酬标准支付作者稿酬，所有支出均做到合理、合法、有依据。财务部门接受项目出版领导小组监督，核查并确保会计凭证及相关资料完整、真实、合理、有效。
（四）重视宣传推广，提升社会效益
国家出版基金项目出版、结项工作完成，并不意味着国家出版基金项目的完结。国家出版基金项目目的之一就是传播先进成果、传承优秀文化，这只有通过受众的阅读才能实现[5]，故而对项目进行宣传推广，扩大项目的社会影响力至关重要。从基金办层面来说，国家出版基金规划管理办公室积极鼓励各家出版单位对项目成果的宣传展示，以求扩大基金社会影响。为此，国家出版基金规划管理办公室网站设立“项目成果”专栏，征集项目成果信息，对项目成果进行集中展示和宣传。从岀版社自身来说，岀版基金项目的落实与岀版社精品岀版工程的打造、学术出版高地的构建密切相关。为此，出版社应当加大出版基金项目成果的宣传和推广力度，让优秀的成果被更多的受众所熟知，从而充分实现其出版价值，提升社会效益。
以安大社为例，在出版基金项目成果正式出版完成结项流程之后，出版社会通过专家推介、书评书讯、召开新书发布会或相关领域学术研讨会等多种形式进行宣传推广。一是增强项目影响力，期待项目能为更多受众所熟知，从而实现其出版价值，实现出版基金“推动繁荣发展，增强文化软实力”的宗旨；二是一个岀版基金项目的完结，并不代表着岀版社在该领域岀版探索的结束，出版社应该在该领域继续精耕细作，通过新书发布暨学术研讨的方式，策划并出版更多更好的作品，以奉献这个伟大的时代。
参考文献
[1]杜羽.超49亿元中央财政资金用于资助优秀出版物[N].光明日报,2019-12-24(09).
[2]韩姗姗.国家出版基金项目全程管理初探[J].科技与出版,2017(06):37-40.
[3]张一梅.国家出版基金项目申报与管理经验初探[J].传播力研究,2018,2(29):157-158.
[4]国家出版基金规划管理办公室.国家出版基金管理工作座谈会经验交流[J].全国新书目,2012(07):21.
[5]朱相师.国家出版基金项目管理路径的实施与探索——以《中国蜜蜂资源与利用丛书》国家出版基金项目为例[J].传播力研究,2019(13):154.
