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《试论海南自由贸易港》 基于深入思考的试论

2020-07-17 来源:中国新闻出版广电报 罗雨泽
  赵晋平研究员所著的《试论海南自由贸易港》(海南出版社)一书让我眼前一亮,不是因为我们一起共事多年,对他严谨治学的态度和深厚的学术造诣有着深入的了解,而是因为这本书冠名为“试论”,但内容观点远超于此。该书既是作者多年研究心血和深入思考的沉淀集成,也结合融进了百年未有大变局、中美大博弈、新冠肺炎疫情等宏观大视野和大事件。我非常乐意同读者分享一下本书的部分精彩观点。

  一是关于新冠疫情冲击是否会延缓海南自贸港建设的进程问题。该书明确指出,疫情后市场需求的快速释放会为经济恢复增长提供强劲动力,人们风险意识、危机意识的增强有助于促进海南自贸港风险防控体系的建设,为自贸港推进更高水平的开放提供有力的安全保障。作者强调“开放条件下的安全才是更好的安全”,及时提醒警惕可能出现的一种错误倾向,即“将开放中出现的风险归咎于开放本身,因此而质疑甚至否定既定的改革开放政策”。这个观点非常重要,改革决策和一线实践都应认识到这一点,否则我们就可能犯因噎废食、裹足不前的严重错误。

  二是关于客观认识自由贸易港。作者除了系统介绍了世界自贸港成功经验,指出我国应如何结合中国国情和客观条件加以甄选、借鉴和再创新,还提出应全面客观认识自贸港。在世界上,还存在一些被称为自贸港的岛屿国家和地区,在全球市场扮演了以零税率等极低注册运营成本进行恶行竞争的角色,跨境交易缺乏有效监管和透明度,这不符合我们的价值趋向,要足够警惕、全力避免。

  三是深入浅出地指出了传统自贸区(FTZ)和自贸试验区、自贸港的本质区别。当然,由于监管条件所限,我国自贸试验区、自贸港整体开放水平和自由化标准尚与国际上成熟的自贸区、自贸港存在较大差距,需要利用新兴技术、创新监管模式等来满足日益提升的开放水平的需要。

  四是准确指明了自由贸易港与自贸试验区的定位不同。建设海南自贸港是对自贸试验区改革开放成果的进一步深化和拓展,是借鉴国际上高标准自贸港的成功经验,对标先进国际规则打造更高水平的对外开放新高地的积极探索和重要实践,也是我国自贸区建设从“试验田”向“更高水平开放形态”的又一次历史性跨越。

  五是提出了海南自贸港建设的具体路径。在2018年《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》给出的时间表和阶段性目标的基础上,作者就如何贯彻落实做了进一步思考,提出海南自贸港建设可采取“四阶段、三步走”的基本实施路径,即分三阶段、三步建成,最终进入成熟运行期。具体为:第一阶段(2018—2020年)为“打基础”时期,第二阶段(2021—2025年)为“建制度”时期,第三阶段(2026—2035年)为“试运行”时期,第四阶段为“强特色”时期。

  书中精彩观点众多,论述深度亦远超“试论”,不是短短书评所能涵盖。在此列举数例,分享收获,努力展现该书的创新观点和权威性。本人好学拙悟,恐难尽呈本书之精要,但期能引起些许共鸣,让更多的读者受益于该书。

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