【摘 要】立足大量数据分析，从国家出版基金设立、申报、评审、实施、验收等角度，阐述了国家出版基金在我国出版行业发展中的重要作用，国家出版基金催生出一大批精品力作，提升了中国文化软实力和影响力，撬动着数以亿计的出版产业规模。严格的国家出版基金项目管理提升了项目承担单位的管理水平和出版从业人员的专业素养。国家出版基金的社会效益和经济效益惠泽中国出版业，已成为国家评价考核出版单位社会效益的重要指标。
【关键词】出版基金；申报；评审；管理；绩效；发展
国家出版基金自2008年设立以来，以“体现国家意志，传承优秀文化，推动繁荣发展，增强文化软实力”为宗旨，经过十几年的中央财政投入，先后资助了年度申报项目5600多个，已有4000多个项目完成结项验收。随着国家出版基金资助工作的持续推进，资助覆盖面不断扩展，资助项目数量和结项项目不断增多，国家出版基金的影响力也越来越大，逐步得到了学术界、出版界及综合管理部门的认可，已成为继国家自然科学基金、国家社会科学基金之后的第三大有影响力基金。
国家出版基金在精准对接党和国家工作重点，突出时代主题主线；反映中国特色哲学社会科学最新成果，填补相关领域研究空白；聚焦科技前沿，突出创新创造，集中展示中国科技领域重大原创成就；突出创造性转化和创新性发展，推动中华文化繁荣兴盛；讲好中国故事，传播中国声音，提升中华文化软实力；突出社会效益，服务公益文化，让人民群众共享文化发展成果等方面成效显著，为中国出版业高质量发展发挥了积极的引领作用。
一、评价出版单位社会效益的重要指标
毋庸讳言，从本世纪初开始，随着全国出版单位“事转企”改制、股改上市工作的不断推进，出于为股东权益和职工利益考虑，国有出版单位越来越将注意力集中到经济效益，出版的产业属性得到强化，而出版的社会责任、文化属性却日渐弱化，尽管这些有违众多具有文化情怀出版人的初衷，但这种情怀在残酷的经济利益面前很是无奈。许多重大出版项目因为耗时耗力耗财而无人问津或被束之高阁，图书市场充斥着大量重复雷同的平庸之作。
国家出版基金从设立时就明确了“坚持正确导向，代表国家水平，体现创新创造”高起点、高标准的项目资助要求，且重点资助不能通过市场资源完全解决出版资金的优秀公益性出版项目，直击我国出版业“痛点”，原本无人问津或被束之高阁的一大批重点出版项目应运而生。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》。2018年年底，中共中央宣传部出台《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》，其中一级指标“文化和社会影响”中明确规定“获得国家出版基金资助的项目，每种1分”。这一政策使国家出版基金项目成为各级主管单位评价出版单位社会效益和出版单位考评编辑业务能力的重要指标，也极大地调动了各出版单位参与的积极性。
二、严格评审制度确保项目成为行业标杆
国家出版基金项目评审严格遵循“自愿申请，公平竞争，专家评审，择优立项”的原则，由国家出版基金规划管理办公室（以下简称基金办）组织，严格按照发布申报指南、出版单位自主申报、省级出版行政管理部门初核、基金办技术性复核、专家评审、基金委审批、社会公示公告、签订协议等一系列严谨规范的程序进行，确保立项工作的客观公正。
基金办在广泛听取各方意见的基础上，对每年发布的《国家出版基金项目申报指南》进行修改完善，做到稳中有变，更趋科学合理。每家出版单位申报国家出版基金项目基础数量是，2009～2012年度为1个，2013～2015年度为2个，2016年以来为3个，基础数量持续增加。此外，基金办还先后出台了奖励申报数量和不予立项资助的规定，对上一年度国家出版基金资助项目绩效考评优秀（专家再评审后获得申报奖励）、获得上届全国精神文明建设“五个一工程”奖或中国出版政府奖、申报项目中含1个及以上国家重点出版物出版规划项目的出版单位，可分别增加1个申报项目，申报2020年度基金项目时一家出版单位最多可申报7个项目；对上一年度内受到国家新闻出版行政管理部门两次（含）以上行政处罚或存在违法和严重违规情况、在国家出版基金资助项目综合绩效考评中被取消当年申报资格、在出版环节（纸质出版物）和制作环节（音像制品及数字出版物）已获得中央财政性资金（基金）资助的项目、申报时已正式出版的项目则不予立项资助，充分体现了严格管理与资助支持相结合，绩效目标与不重复支持相结合的管理理念。
严格控制申报数量，达到优中选精；通过奖励和扣减申报名额，鼓励出版单位积极承担并出色完成国家重点出版项目，从而实现良性循环。申报基础名额各社统一，机会均等，借助国家出版基金的助力，规模小的出版社可以做出特色、做出品牌，规模大的出版社可以做得更大、做得更强，并均可通过获奖评优，实现申报增量，从而实现各出版单位的实力与承担资助项目均衡化和可持续发展。
专家评审分为初评、复评和终评三个阶段，每一阶段的评审专家都是从专家库中随机抽取，几人同在抽取现场，签字负责。严格执行回避、保密纪律要求，连续出席两届评审必须隔一届再出席。入库专家必须具备相当的学历、专业知识（能力）、职称、从业经历要求。专家库实行动态管理，不断调整、充实、更新，目前入库专家（含学术、出版、财务、制作）已超过3000名。每年从专家库中随机抽取数百位专家参与项目评审工作。
评审专家从国家高度，对申报项目的思想价值、科学价值、学术价值、出版价值等进行全面、客观、公正的评价，主要从申报项目的思想性、科学性、创新性、传承价值和社会效益，出版价值，作者队伍的学术水平，申报单位的项目执行能力和社会信誉，项目实施方案的可行性及经费预算的合理性等方面对申报项目进行无记名选择、无记名打分，并给出专家认可的文字评审意见。初评环节由学术专家从专业和学术的角度对申报项目进行评审，根据分组“超半数”原则确定进入复评的项目；复评环节由学术专家和出版专家从学术价值、出版价值对进入复评的申报项目进行评审打分，根据分数高低遴选进入终评的项目；终评环节先由专家组对进入终评的申报项目进行综合评审打分，平均分超过70分的为终评通过项目，之后由专家组按照相关成本费用规定或行业水平及预计创收情况，核实申报项目的直接成本、提出项目建议资助金额。
经过专家评审遴选出来的项目，按规定报送国家出版基金管理委员会集体审议，在内容导向、内容质量等方面严格把关，在确定拟资助项目过程中，只做“减法”不做“加法”。经基金委会审核的拟资助项目名单，要进行公示、公告，广泛接受社会监督。国家出版基金拟资助项目公告前的每一环节都会有数量不等的项目遭淘汰。严格、规范的评审立项制度确保了国家出版基金资助项目高质优秀。
从统计数字看，从2009年度国家出版基金启动以来，国家出版基金逐渐得到了出版单位的重视，各出版单位都拿出重点项目申报国家出版基金资助，参与出版单位数量和申报项目数量持续增长：2013年度起全国绝大部分出版单位参与了国家出版基金项目申报，且大部分出版单位做到足额申报；立项社数量增长明显快于申报社数量增长，立项社占比大致呈逐年增长趋势，由2010年度的22.62%增长至2019年度的69.28%，平均为50.14%；2009～2020年度项目申报通过率在25%～48%之间小幅波动，平均为34.55%，看似不低的申报通过率，是因2013年以前申报出版单位较少和申报项目数量较少所致（见表1）。假如以全国600余家图书、音像制品、数字出版物出版单位为基数，国家出版基金项目申报通过率就非常低；如果以全国每年20万种新书出版量为基数，年平均国家出版基金资助项目数量不足年平均新书的0.2%，基本达到了国家出版基金资助项目“优中选精”之目的。
表1 国家出版基金项目历年申报通过率
| 年度 | 申报项目总数 | 立项总数 | 申报通过率 | 申报社数量 | 立项社数量 | 立项社占比 |
| 2009 | 842 | 215 | 25.53% | 489 | 192 | 39.26% |
| 2010 | 527 | 95 | 18.03% | 420 | 95 | 22.62% |
| 2011 | 615 | 184 | 29.92% | 420 | 151 | 35.95% |
| 2012 | 579 | 205 | 35.41% | 414 | 171 | 41.30% |
| 2013 | 989 | 340 | 34.38% | 513 | 251 | 48.93% |
| 2014 | 1069 | 317 | 29.65% | 556 | 243 | 43.71% |
| 2015 | 1006 | 346 | 34.39% | 560 | 274 | 48.93% |
| 2016 | 1363 | 376 | 27.59% | 564 | 276 | 48.94% |
| 2017 | 1496 | 532 | 35.56% | 577 | 334 | 57.89% |
| 2018 | 1632 | 778 | 47.67% | 582 | 403 | 69.24% |
| 2019 | 1718 | 760 | 44.24% | 599 | 415 | 69.28% |
| 2020 | 2003 | 633 | 31.60% | 598 | 350 | 58.53% |
| 合计 | 13839 | 4781 | 34.55% | 6292 | 3155 | 50.14% |
| 年平均 | 1153.25 | 398.42 | 34.55% | 524.33 | 262.92 | 50.14% |
三、资助范围不断扩大，资助强度逐年增加
1.立项数量及资助金额分析——解决历史遗留问题，发挥杠杆作用
国家出版基金年资助预算金额由设立时的2亿元，逐年增加到2019年度的6亿元，说明随着改革开放和国民经济的快速发展，党和政府高度重视文化和出版事业，持续加大对出版精品力作的投入力度。年立项总数由设立时的100种左右，逐步增加到2019年度的760种；年立项出版单位由设立时的100家左右，逐年增加到2019年度的415家，基本覆盖了全国600多家图书、音像制品和数字出版物出版单位。此现象说明，国家出版基金已引起各出版单位的高度重视，对我国出版业高质量发展的引领作用逐步显现。
国家出版基金项目平均资助金额因受立项数量和资助金额的不同而有所波动，起步时2009～2010年度每个项目资助200余万元，2011～2013年度下降至100万元左右，2014～2016年度上升至150万元左右，2017年度重回100万元左右，2018～2020年度下降至70万～90万元，进入常态化（见表2）。资助强度的变化，说明了国家出版基金较好地解决了历史遗留的重大文化出版工程的需求问题，《“二十四史”·清史稿》的修订、《中华医学百科全书》的编纂、“中国历代绘画大系”的实施、《中华大典》项目的完成等等，使得那些长期压在出版人心头而无力出版的重点出版项目借助国家出版基金得以推进和面世。
表2 国家出版基金历年立项数量及资助金额汇总
注：2009年度资助总金额4.57亿元，含2008年度、2009年度国家出版基金预算及以前年度部分专项资金，其他各年度数据均为专家核定的当年项目拟资助总金额。| 年度 | 立项总数 | 立项社总数 | 资助总金额（亿元） | 项目平均资助金额（万元） |
| 2009 | 215 | 192 | 4.57 | 212.56 |
| 2010 | 95 | 95 | 2.20 | 231.58 |
| 2011 | 184 | 151 | 2.00 | 108.70 |
| 2012 | 205 | 171 | 2.50 | 121.95 |
| 2013 | 340 | 251 | 3.58 | 105.29 |
| 2014 | 317 | 243 | 4.50 | 141.96 |
| 2015 | 346 | 274 | 5.50 | 158.96 |
| 2016 | 376 | 276 | 5.50 | 146.28 |
| 2017 | 532 | 334 | 5.50 | 103.38 |
| 2018 | 778 | 403 | 5.80 | 74.55 |
| 2019 | 760 | 415 | 5.80 | 76.32 |
| 2020 | 633 | 350 | 5.50 | 86.89 |
| 年平均 | 398.42 | 262.92 | 4.41 | 110.75 |
国家出版基金只能用于资助项目的部分直接成本，项目的间接成本和300册以外的原辅材料成本需要出版单位自筹，由此推算，每年新增6亿元的国家出版基金资助项目，加上重印的历年国家出版基金资助项目，实际每年可以产生数以亿计出版码洋规模，国家出版基金充分发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，对中国出版业的高质量发展功不可没。
2.资助金额结构分析——结构合理，大体呈金字塔分布
从国家出版基金项目历年资助金额结构看（见表3），资助金额在500万元及以上的项目约占立项总数的5%以内，历年平均为3.62%，其中资助金额超过1000万元的项目平均占立项总数的1.07%；资助金额在100万～500万元的项目平均占立项总数的25.54%；资助金额在100万元以下的项目平均占立项总数的70.85%，其中资助金额50万元以下的项目平均占立项总数的51.31%，大体呈金字塔分布，且结构比例逐年趋于合理，符合中国出版业现状。
表3 国家出版基金项目历年资助金额结构表
| 年度\金额 | ≥1000万元 | 500万-1000万元 | 100万-500万元 | 50万-100万元 | <50万元 | |||||
| 数量 | 占比 | 数量 | 占比 | 数量 | 占比 | 数量 | 占比 | 数量 | 占比 | |
| 2009 | 12 | 5.58% | 15 | 6.98% | 64 | 29.77% | 50 | 23.26% | 74 | 34.42% |
| 2010 | 4 | 4.21% | 8 | 8.42% | 39 | 41.05% | 21 | 22.11% | 23 | 24.21% |
| 2011 | 1 | 0.54% | 3 | 1.63% | 42 | 22.83% | 53 | 28.80% | 85 | 46.20% |
| 2012 | 5 | 2.44% | 10 | 4.88% | 67 | 32.68% | 55 | 26.83% | 68 | 33.17% |
| 2013 | 3 | 0.88% | 10 | 2.94% | 88 | 25.88% | 54 | 15.88% | 185 | 54.41% |
| 2014 | 4 | 1.26% | 10 | 3.15% | 81 | 25.55% | 53 | 16.72% | 169 | 53.31% |
| 2015 | 0 | 0 | 9 | 2.60% | 100 | 28.90% | 80 | 23.12% | 157 | 45.38% |
| 2016 | 6 | 1.60% | 6 | 1.60% | 57 | 15.16% | 67 | 17.82% | 240 | 63.83% |
| 2017 | 5 | 0.94% | 8 | 1.50% | 127 | 23.87% | 95 | 17.86% | 297 | 55.83% |
| 2018 | 3 | 0.39% | 13 | 1.67% | 191 | 24.55% | 118 | 15.17% | 453 | 58.23% |
| 2019 | 4 | 0.53% | 21 | 2.76% | 218 | 28.68% | 155 | 20.39% | 362 | 47.63% |
| 2020 | 4 | 0.63% | 9 | 1.42% | 147 | 23.22% | 133 | 21.01% | 340 | 53.71% |
| 合计 | 51 | 1.07% | 122 | 2.55% | 1221 | 25.54% | 934 | 19.54% | 2453 | 51.31% |
| 年平均 | 4.25 | 1.07% | 10.17 | 2.55% | 101.75 | 25.54% | 77.83 | 19.54% | 204.42 | 51.31% |
3.前接国家重点出版规划，后联中国出版政府奖
5年一个周期的国家重点出版物出版规划是紧密围绕党和国家中心工作，与国家重点领域发展目标相衔接，具有长远意义和重大科学文化价值的重点出版项目，也是出版业的制高点。国家出版基金十分注重与国家重点出版物出版规划对接。从2012年起在每年发布的《国家出版基金项目申报指南》中明确规定“列入国家重点出版物出版规划的出版项目可优先申报”，并在《国家出版基金项目申请书》中专门设置“是否列入国家重点出版物出版规划”栏目，供出版单位填写和评审专家参考。在《2020年度国家出版基金项目申报指南》中又明确规定“申报项目中含1个及以上‘十三五’国家重点出版物出版规划项目的出版单位，可增加1个申报项目”。国家出版基金对接国家重点出版物出版规划的力度由此可见。
在历年通过严格评审后立项的国家出版基金项目中，列入国家重点出版物出版规划的项目约占立项总数的30%左右，平均为34.40%，2011年度、2012年度、2017年度更是超过45%，占有很大的比重（见表4）。从项目申报通过率来看，国家重点出版物出版规划项目申报通过率要远远高于一般项目。如2020年度国家出版基金申报项目为2003个，其中国家重点出版物出版规划项目386个，占19.27%；立项总数为633个，其中国家重点出版物出版规划项目226个，占35.70%；重点规划项目申报通过率为58.55%，远远高于一般项目申报通过率25.17%。也就是说，选题一旦被列入国家重点出版物出版规划，迈入国家出版基金资助范围的概率大大增加。
表4 国家重点出版规划项目在国家出版基金立项项目中的占比
| 年度 | 立项数量 | 其中重点规划数量 | 重点规划占比 |
| 2009 | 215 | （略） | （略） |
| 2010 | 95 | （略） | （略） |
| 2011 | 184 | 121 | 65.76% |
| 2012 | 205 | 94 | 45.85% |
| 2013 | 340 | 98 | 28.82% |
| 2014 | 317 | 92 | 29.02% |
| 2015 | 346 | 114 | 32.95% |
| 2016 | 376 | 119 | 31.65% |
| 2017 | 532 | 245 | 46.05% |
| 2018 | 778 | 198 | 25.45% |
| 2019 | 760 | 231 | 30.39% |
| 2020 | 633 | 226 | 35.70% |
| 合计 | 4781 | 1538 | 34.40% |
| 年平均 | 398.42 | 153.80 | 34.40% |
中国出版政府奖是我国出版领域的最高奖，每三年评选一次，旨在表彰和奖励国内出版业优秀出版物、出版单位和个人。因参评对象涵盖各类出版物，且获奖名额少，而受到业界广泛而特别的关注。国家出版基金自设立以来已有500多项成果获得全国精神文明建设“五个一工程”奖、中国出版政府奖、中华优秀出版物奖等国家级重大奖项。在获得第四届中国出版政府奖图书奖的57种图书中，34种是国家出版基金资助项目，占59.65%；获图书奖提名奖的117种图书中，63种是国家出版基金资助项目，占53.85%，超过一半的获奖图书为国家出版基金项目。
国家重点出版物出版规划、国家出版基金项目、中国出版政府奖是三个各自独立的评审系统，都有一整套严格、规范的评审制度。作为中间环节的国家出版基金项目评审很好地衔接了国家重点出版物出版规划、中国出版政府奖的评审，同时也印证了三个独立的评审系统评审结果的公正客观。
四、国家出版基金催生了一大批精品力作
国家出版基金着力扶持精品力作出版，资助项目充分体现我国出版业发展水准，代表了当代我国哲学社会科学、文学艺术、自然科学和工程技术发展水平。
在国家出版基金大力支持下，一批规模大、周期长、难度高、投入多、价值大，代表国家水平、填补相关学术领域空白的精品力作作为国家重大出版工程得以启动并顺利实施。如经国务院批复同意编撰、全国约60所高校和科研机构的逾千位专家学者参与、19家出版单位共同出版、历时30年完成的《中华大典》，成为新中国成立以来规模最大的一项文化出版工程；收词更加系统全面、释文更加详细完整、填补了我国特大型综合性工具书出版空白的《大辞海》；新中国成立以来规模最大、影响最深远的古籍整理出版工程“点校本‘二十四史’及《清史稿》修订工程”；收录大量长期深藏于海内外文博机构的国宝级文物，堪称研究中国艺术史和文化史权威文献资料的“中国历代绘画大系”；首次采用中外文对照形式，全面、系统向世界推介中国文化典籍，弘扬中华优秀传统文化、31家出版单位共同承担的《大中华文库（多语种对照版）》；代表当前科研水平、直接服务于国家重大科技发展战略的“大飞机出版工程”“载人航天出版工程”，等等。
近年来配合党和国家重大历史事件及重要节庆活动的主题出版项目已成为国家出版基金资助的重要方面。如《习近平谈治国理政（蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜文版）》《中国共产党为什么能？》《中国共产党的九十年》“中国道路丛书”等主题出版物的问世在社会上产生了广泛影响。
在国家出版基金资助下，一大批对中华优秀传统文化进行抢救、挖掘、整理、研究、传承具有深远影响的出版项目得以面世。除前述“中国历代绘画大系”“点校本‘二十四史’及《清史稿》修订工程”等国家重大出版工程外，还有收录散佚海外的珍善本中医古籍的“海外中医珍善本古籍丛刊”、记录濒临消逝的珍贵古建筑资料的“中国古建筑丛书”，等等。
在国家出版基金资助下，一大批反映我国自然科学与工程技术最新研究成果的学术图书得以面世，直接服务于我国科学技术和国民经济的快速发展。除前述“大飞机出版工程”“载人航天出版工程”外，还有系统阐述我国拥有自主知识产权的北斗系统及其产业链发展战略与技术解决方案的“北斗系统与应用出版工程”；系统论述纳米研究领域最新研究成果的《纳米科学与技术》；阐述新材料的理论基础和应用技术、最新研究成果和发展前景，对推动我国战略性新兴产业发展具有重要意义的“中国战略性新兴产业——新材料丛书”；为提升我国重大装备性能、缩短研制周期、降低研制费用、促进经济建设和国防建设具有重要作用的“先进复合材料技术丛书”；集中展示岛隧工程、桥梁工程、结构耐久性、建设管理、生态保护等具有完全自主知识产权创新成果的“港珠澳大桥跨海集群工程建设关键技术与创新成果书系”，等等。
在国家出版基金资助下，一大批反映哲学社会科学最新研究成果的学术图书得以面世，直接服务于社会经济和社会文化建设。如探讨了中国特色社会主义实践过程中的重大理论与现实问题的“当前重大理论与现实问题研究丛书”，探讨文化软实力重要理论问题的“中国文化软实力研究丛书”，深入研究国际产业竞争重大问题的《全球产业演进与中国竞争优势》，服务于我国海洋强国战略的“海洋强国出版工程”，全面系统论述当代中国社会的变迁过程、为新时代社会建设和民生改善提供重要借鉴的《当代中国社会史》，等等。
在国家出版基金资助下，一大批聚焦当前经济社会发展新理念、新形势、新要求的学术著作得以面世，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供理论支持和实践推动。如紧密结合我国新时代经济转型、经济新常态，从不同视角进行深入探讨的“中国经济转型丛书”；着力反映网络大数据理论与实践技术前沿研究成果的《大数据环境下的信息管理技术与服务创新》，等等。
在国家出版基金资助下，一大批外宣图书得以面世，直接服务于外宣工作，讲好中国故事，传播中国声音。如通过镜头真实记录当代中国少数民族人文风貌，向世界展示中国少数民族文化发展与进步的《风情中国——大型少数民族文化系列纪录片（英文版）》等。
五、有效提升出版单位管理水平和从业人员的业务能力
国家出版基金成立以来，逐步建立起了一套科学规范的管理体制和运行机制，有力地保障了基金安全高效有序运行。先后制定出台了《基金资助项目管理办法》《基金管理委员会工作制度》《资助项目绩效管理暂行办法》《基金项目评审暂行办法》《评审专家管理暂行办法》《财务管理办法》《标识使用规范》《基金资助项目变更管理暂行办法》等一系列完备的规章制度，同时要求承担国家出版基金项目的出版单位制定《项目资助经费使用管理办法》《项目进度和质量保障措施》《资助项目廉政建设措施》等配套规章制度，以确保国家出版基金项目安全、人员安全、资金安全和项目有效的质量控制、进度控制和成本控制。
建立起了基金委、基金办、省（部）级行政管理部门、项目承担单位的四级管理体制，实行从项目立项，到项目年检、结项，直到成果使用的全程绩效管理，较好地保证了决策的执行。跨年度的项目实行年度检查制度，书面检查与实地抽查相结合。资助金额300万元以下的项目一般委托省级出版行政管理部门牵头组成专家组验收或进行集中验收，资助金额300万元以上项目由基金办牵头组织异地出版和财务专家进行结项验收。对验收合格的优秀项目进行复评，优中选优，通报表扬并给予下一年度增加1个申报名额的奖励。对验收不合格的项目，通报批评，并取消下一年度申报基金项目的资格。完备的制度设计和建设，严格的管理实施和绩效考评，确保了国家出版基金项目的顺利完成。
1.国家出版基金提升了出版单位的管理水平
承担国家出版基金项目的出版单位普遍反映国家出版基金申报通过难、结项验收难、资金使用难，这在一定程度上反映了某些出版单位在精品出版意识、项目管理能力、财务管理水平上还存在一定的差距。其实出版社每一种选题、每一个出版品种都是一个项目、一条生产流水线，都需要组织和协调出版行政管理部门、业务单位、作者、编辑部、校对部、总编办、印制部、销售部、财务部、书店等内外部关系，都需要实行项目管理，对项目进行质量控制、进度控制和成本控制。承担国家出版基金项目，可以提升项目管理水平，进而推广到全社所有选题实行项目管理，从而有效提升全社的管理水平。
出版单位承担一个甚至几个国家出版基金项目并不难，难的是要形成国家出版基金项目集群，进而形成专业特色和品牌，实现优质项目可持续。这就需要出版单位确立长期发展的企业愿景和发展思路，确立主攻的细分领域，树立强烈的精品出版意识，组成专业、协同、高效的工作团队，制定科学合理的绩效考核制度，这就涉及企业管理的方方面面。实践证明，一家出版单位如能持续不断地承担国家出版基金项目，且在业内处于领先位置，其企业管理水平也一定是行业领先的。
2.国家出版基金对出版人才培养效果明显
国家出版基金项目的实施涉及责任编辑、编辑部主任和总编辑、副总编辑，还涉及校对、美编、印制、财务、编务等出版单位的各个业务岗位，有的项目还涉及出版社以外的业务合作单位。国家出版基金实行严格的质量控制、进度控制、成本控制和财务控制，要求更高，难度更大，参与国家出版基金项目的相关岗位人员的业务能力都能得到很好的锻炼与提升。特别是一些规模相对大一些的国家出版基金项目，往往参与单位和人员众多，这为从业人员提升信息沟通能力、组织协调能力、规范管理意识、遵纪守法意识提供了很好的锻炼机会。国家出版基金项目对出版从业人员的专业素养、业务能力和项目管理水平的锻炼是广泛而全面的。优秀的出版人才，为我国出版业健康、持续发展发挥了积极作用。
国家出版基金的设立是中国出版业的一件大事、也是一件幸事，功在当代，利在千秋，为提升中国文化软实力发挥了巨大作用，在中国文化史和出版史上将留下浓墨重彩的一笔。同样，有机会参与国家出版基金项目对每一位出版从业者来说都是出版职业生涯中的一件大事，值得好好珍惜，并积极投身其中，有所作为。
参考文献：
[1]国家出版基金规划管理办公室.历年国家出版基金评审立项工作综述.国家出版基金网站
[2]汪凡云,李寅.国家出版基金成立十年(2008-2018)资助项目分析[J].出版发行研究,2019(1):69-74
[3]李长青.国家出版基金申报指南的变迁与启示(2009-2020)[J].出版广角,2019(13):6-11
[4]朱侠.国家出版基金十年给出版业带来了什么[N].中国新闻出版广电报,2018-02-08
[5]韩建民.国家出版基金助推中国学术出版转型[N].中国新闻出版报,2012-08-24
[6]聂震宁.出版力:精品出版50讲[M].合肥:安徽教育出版社,2019:284-289
[7]吴明华.重点科技出版项目面临的困境及其应对策略——以浙江科学技术出版社为例[J].出版发行研究,2019(11):50-55
[8]吴明华,刘丽丽.科技出版为助力科技强国发挥重要作用[J].出版参考,2019(10):5-8
[9]吴明华.立足专业细分领域做强高端学术著作出版[J].出版发行研究,2016(7):42-43
[10]吴明华.确保图书质量的管理思考与探索[J].科技与出版,2019(7):23-26
