【作者】芦鹏：《中国刑警学院学报》编辑部
2015年11月5日，国务院出台了中国高等教育发展“双一流”战略，即坚持以中国特色、世界一流为核心，以立德树人为根本，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向，加快建设一批世界一流大学和一流学科，提升我国高等教育综合实力和国际竞争力。①在此背景下，作为党的新闻出版事业重要组成部分的公安期刊，在坚持传播公安学术理论知识的“初心”基础之上，更应承担起促进广大受众一流知识体系的更新、推动公安一流学科建设的多重使命。故此，以传播与岀版理论为引导，深化公安学报期刊内涵优化，促进与公安学科建设的良性互动，是推进党的新闻传播事业与公安教育事业协同发展的应有之义。
一、公安期刊价值传播功能与学科发展价值的逻辑统一
从传播学视角分析，任何一个新闻出版物都具备传播媒介天然蕴含的价值传播功能。作为中国刑事警察学院主办的学术刊物，公安院校所承担的重大社会功能与价值也必然传导与传承到所办的学报之上，成为其办刊宗旨的重要精神土壤与价值之源。承担公安人才培养责任，建立并完善具有鲜明公安特色的学科专业体系，是中国刑事警察学院的法定义务。以《中国刑警学院学报》为代表的国内一大批公安院校学术刊物均秉承着公安理论创新、科研学术引领、专业知识传播与立德树人培养的重大使命，特别是在公安高校发展的两大核心领域——公安学科建设与人才培养方面，具有内在逻辑的统一性。换言之，公安院校学术刊物在价值传播和知识传承的维度，与公安学科建设形成了内在的有机统一。
二、公安期刊内涵建设与学科发展路径间的互联互通
1.期刊内涵建设要素与学科建设要素之契合
从本质属性看，公安期刊作为出版传播媒介的性质决定了其必须遵守出版事业的基本规律，即符合组稿、审稿、编辑、出版、发行等出版刊物所应满足的一般工作规律；另外，作为公安院校的学术刊物，更要具有深厚的公安学术背景，要铭刻鲜明的公安学科特色。特别是随着我国公安教育事业的飞速发展，2011年国务院学位委员会历史性地将公安学列为法学门类的一级学科，将公安技术学列为工学门类的一级学科，开创了我国公安教育事业发展的新篇章。2017年教育部将中国人民公安大学及其公安学列入一流高校和一流学科建设目录之中，这些重大战略举措都极大地激励和引领着公安学科的繁荣和发展。在此大背景下，作为公安院校的学术阵地和理论传播平台的学报，也承担起推动公安学科发展进入快车道的历史使命。
从公安期刊内涵建设方面看，根据学术刊物的建设与发展规律，一本业内公认的优秀学术期刊应当具备五大要素：（1）经过权威的期刊评价体系认定；（2）拥有一流的学术审稿专家；（3）具备优秀的专业编辑队伍；（4）开设有特色鲜明专业权威的主干栏目；（5）能够产出一批具有较高学术价值的研究成果。从上述五个内涵建设要素的内在逻辑关系分析，（2）（3）（4）要素是保证学术期刊“学术身份”和“学术能力”的根本前提，（1）（5）要素本质上是互为“表里”的关系，即高质量的学术研究成果是学术期刊的“灵魂”所在，甚至其本身就是学术期刊评价体系中的一项关键性参考指标。
从公安学科建设方面看，根据国务院《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》的总体指导思想和基本实践原则，一流学科应当具备五大构成要素：（1）一流的学科建设团队（师资队伍）；（2）—流的统辖专业；（3）—流的教学水平；（4）一流的科研能力；（5）—流的学科发展建设“平台”（汇集行政、科研、教学等优质资源）。在上述五要素中，同样也存在必然、紧密的关系，即（1）（2）要素是实现一流公安学科建设目标的核心与“灵魂”，（3）（4）要素是衡量和评价（1）（2）要素的重要参考指标，（5）要素则是其他要素的根本保证。
通过解构公安期刊内涵建设基本要素和公安一流学科建设的基本构成，可以清晰地发现两大要素体系之间存在的紧密逻辑关联性和价值互促性。一是，公安学术期刊为公安院校教师提供了提升个人能力、搭建学术联系、展示研究成果的信息传播平台。某种意义上讲，优秀的学术期刊本身就是激发中青年教师个人学术创新热情与竞争意识，提升学科团队凝聚力“战斗力”，营造浓郁科研文化氛围的重要“资源保障”。优秀学术期刊在推动学科研究发展，促进学科理论传播方面起到了积极的“内涵提升”和“质量保证”的双重作用。二是，公安一流学科的发展为建设优秀公安学术刊物提供了强有力的智力支撑，输送着源源不断的优质科研成果。公安学术刊物本质属性是新闻出版物，因而其生存与发展的根本前提在于具备高质量的“稿源”。从我国现行科研体制看，高等院校及广大高校教师构成了中国科学研究和学术创新的主要力量。因此，拥有一流教学和科研能力的学科建设师资队伍是保证学术刊物维持学术声誉，实现理论传播与创新的根本智力资源载体。
2.期刊建设路径与学科发展路径之衔接
依据公安期刊与公安学科协同关系，我们可以深度分析，优秀公安期刊在内涵建设路径上与一流公安学科发展路径上存在很大程度的对接和契合。具体分析有如下对接策略与措施：
首先，人才与智力资源是任何行业和领域谋求发展所必须具备的“核心资产”。一方面，对于公安期刊的建设而言，人才队伍建设是核心。从新闻岀版工作的实务角度看，公安期刊的人才资源包括权威的审稿专家、优秀的职业编辑队伍；而作为学术期刊发展生命线的优质稿源，更需要独具慧眼的审稿人和具备过硬编辑专业本领的组稿编辑人在幕后的辛勤付出才能“得偿所愿”。另一方面，从公安学科发展的角度看，国内著名公安教育专家袁广林教授就人才队伍建设问题一针见血地指出了重要性所在：“一般而言，学科建设水平越高，教师队伍研究能力越强，对学科知识发展的贡献越大，培养人才的层次越高、创新能力越强、质量也越好。”②经验表明，公安院校学报的评审专家往往来自各大公安院校某一公安领域的学术权威或名家大家，几乎都具备教授或研究员高级专业技术职称以及博士学历。而公安期刊的专业编辑队伍也可以在与投稿作者的交流互动中提升自身的学术理论功底，以及把握本学科前沿发展动态的能力，甚至可以从一些优秀青年作者中选聘“兼职编辑”以提升本刊编辑队伍的公安理论与专业知识水平。所以，从上述两个角度分析来看，实现了学术刊物建设与学科发展在人才队伍建设方面的“完美对接”。
其次，期刊与学科协同发展在微观“实操”层面也有具体契合点：
一是刊物的办刊定位和风格直接促进了学科发展的广度和深度。这一点我们可以从期刊栏目设置层面进行分析。以《中国刑警学院学报》为例，常设“刑事政策与刑事法律”“犯罪学与犯罪侦查”“公安学与公安管理”“刑事科学技术与法医”“网络安全与信息技术”五大栏目版块。其中，前三个栏目主要面向公安学一级学科及其基础理论研究；后两个栏目主要面向公安技术学一级学科，服务公安专业与实战应用。栏目整体设计目的就是要打造公安学和公安技术学“国字号”公安学术传播平台，促进学术交流，凝聚学术力量，助力公安一级学科的人才培养和师资队伍建设，真正实现“以研促教，以研促学”。
二是从刊物的学术水平和发展层次角度看，一个运用权威评价指标和具有较高学术声誉的公安期刊必然会吸引和汇聚一大批优秀公安领域的学术研究成果，在优质充沛的学术成果（研究论文）“滋养”之下，必然会带动刊物本身更高更新的发展。如《中国刑警学院学报》及时转变办刊思路，深度挖掘学术深度，逐步提升刊发稿件的学术内涵，近三年刊物在中国知网公安政法类期刊阵营中的综合影响因子排名持续稳步提升，所刊发的公安学科研究论文，尤其是刑事法律、犯罪侦查方面的研究成果，在国内公安学术研究界及公安实战部门都获得了较好的赞誉，获得了良好的社会效益。
三是论文质量是体现一本期刊学术水平的“试金石”，是决定学术刊物生存和发展的“生命线”。而学报论文质量和学术水平的稳步提升，又可以反过来实证性地验证刊物作者群体的整体学术能力及研究水平的发展趋势。得益于学报办刊水平和投稿作者整体能力的良性互动，最终在很大程度上促进了广大传播受众（公安院校师生和读者）专业能力的提高，进一步形成了“学研相长”的共生关系。
三、公安期刊建设与学科发展协同关系的展望
公安院校是党的公安教育事业的使命担当者和推动者，始终坚持社会主义办学方向。在此过程中，《中国刑警学院学报》作为具有悠久办刊历史的公安期刊，彰显出其作为新闻出版物所具有的社会传播功能和重大理论传播价值。未来，在公安学列为国家一流学科建设目录的大背景下，国内优秀公安期刊必将通过办好优质学术刊物，以搭建连接理论与实践、学者专家与学子受众之间的“虹桥”，促进其自身内涵发展与公安学科体系建设，打造具有国际理论视野的国家级公安学术传播平台，营造具有中国公安特色的学术“气派”，在对外传播过程中讲好中国公安的学术“故事”。
注释：
①国务院:《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》,中国政府网,http://www.gov.cn/xinwen/2015-11/05/content_2960898.htm,2015年11月5日
②袁广林:《公安高校学科建设与专业建设论略》.《中国人民公安大学学报(哲社版)》,2017年第2期
