媒体报道王涛：需提升文化立法层级2015-03-12 来源：中国新闻出版报
本报讯 （记者范燕莹）“目前，我国文化立法门类不全、欠账不少、层级较低、推进迟缓，严重制约着文化事业和文化产业发展。”谈及文化立法推进过程中存在的问题，全国政协委员、中国出版集团党组书记、副总裁王涛说。 据统计，我国现有立法总数约4万件，其中有关文化的法律、法规、规章和规范性文件数量约1100件，不到3%；在我国正在施行的200多件法律中，文化领域的法律占比不到2%。 在王涛看来，除了文化领域的基本法律处于缺位，文化领域的立法层级普遍较低也是一大突出问题。目前，在新闻出版广电领域，以《广播电视管理条例》《电影管理条例》《出版管理条例》《音像制品管理条例》《印刷业管理条例》《营业性演出管理条例》等法规、规章为主导。王涛认为，其对文化事业和文化产业进行规范，必然带来规范和调整力度不够，保护和监管不力，管理者与管理相对人法律意识普遍淡薄等问题。 王涛建议，切实加强文化立法工作，首先就是要加强文化立法的理论研究。 针对我国文化领域立法层级普遍较低的问题，王涛建议，在公共文化促进法的立法过程中，由全国人大教科文卫委员会牵头调研、起草。这是文化立法工作的改革创新，应该成为文化立法的新常态。“今后，凡是涉及文化领域的全局性立法，都应由国务院法制办、全国人大相关部门或具有全局视野的部门来主持法律草案的调研、起草工作，以利于统筹全局、权衡利弊、权威决策、加快步伐。”王涛说。 |
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