莫让文化设施成“聋子的耳朵”_中国（武汉）期刊交易博览会

　　□本报记者孙海悦章红雨

　　少年儿童该读哪些书？农民工怎么读书看报？基层文化馆建好怎么才能用好？人民群众的基本文化权益始终牵动着许多两会代表委员的心。大家认为，现代公共文化服务体系的构建，需要政府主导和社会参与“双轮驱动”，才能进一步优化效能，真正实现共建共享。一些委员甚至尖锐地提出：莫让已建成的文化设施成“聋子的耳朵”，关键要如何用好。

　　政府主导：打破条块分割

　　未成年人、农民工等群体是公共文化服务的重点对象。全国政协委员、国家新闻出版广电总局原副局长、中国出版协会常务副理事长、中国图书评论学会会长邬书林在今年两会期间提出，加快实施“书香·童年”学龄前儿童基础阅读工程和进城务工人员“e阅读”推广工程。他建议，财政部、国家新闻出版广电总局等部门加快实施“书香·童年”学龄前儿童基础阅读工程，组织一流专家学者和高水平作者，精心研发学龄前儿童阅读书包，并免费向学龄前儿童发放，而这样一项工程离不开阅读推广人、志愿者等各种社会力量。进城务工人员“e阅读”推广工程则针对进城务工人员这一群体的特点，通过政府购买服务的方式，免费向其推送优秀电子图书和期刊等。

　　全国人大代表、江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚同样关注特殊群体的基本文化权益。她认为，在网络发达的今天，虽然大部分家庭可以通过各种渠道读到电子书，但一些社会边缘人群的阅读并不容易，因而针对这部分人群建立公共文化服务设施是十分必要的。她还谈到，有些公共文化服务项目比较强调设施的硬件建设，对人群需求的“软件”则考虑得较少，“应该打破条块分割，实现共建共享。”

　　推动实现基本公共文化服务均等化、促进社会公平，需要政府主导。对此，全国政协委员、韬奋基金会理事长、中国出版集团公司原总裁聂震宁认为，开展全民阅读活动需要采取有力的促进保障措施，国民阅读公共资源设施存在明显的不均衡现象，需要加以规范，全民阅读活动需要各级政府统一规划，提供组织保障和经费支持。

　　“满足老百姓日益增长的文化需求，不断强化多方位的公共文化服务，其本质一定是普惠性的。”全国人大代表、民盟中央副主席张平认为，在文化建设和文化服务方面，政府应该是主体，并且一定要大笔投入。

　　社会参与：提升内容建设

　　“发挥政府主导作用，调动民间积极性”，是全国政协副秘书长、民进中央副主席朱永新提案中的建议。他认为，全民阅读工作应该以公益性为主，以购买民间服务为主。“无论从图书出版、销售、借阅等环节，还是从图书节活动举办上，都是急需政策支持、急需经费支援、急需各方协力的。”因此，以公益性为主，能够更好地增益社会正能量；辅之以商业运作，让阅读节活动更加深入人心。“全民阅读需要全民，推动阅读也需要全民，从政府财政上看，以购买民间服务为主，将经费用在刀刃上，一方面让专业人做专业事，提高活动品质，另一方面加强各机构间的交流，得以协作与借力。”

　　在坚持政府主导的同时，社会参与也是重要一环。“无论是服务农家书屋还是倡导全民阅读，首先要提供内容好、形式好的精品内容。”读者出版传媒股份有限公司总经理彭长城建议，积极推动国家文化消费立法，由政府购买服务，采取市场保障机制，促进文化企业竞争。“可以采取文化消费券的形式，让读者自选图书、报刊、电影等消费内容，通过消费拉动增长。”

　　“一些富丽堂皇的文化设施成了‘聋子的耳朵’，究其原因不外乎供需不对等、管理不到位、服务待提升。”民进中央在提案中认为，公共文化设施建好本身不是目标，用好才是根本。已建和新建的公共文化设施，必须把内容建设提到应有高度，切实提高管理水平和服务质量，才能真正做到平台、渠道、内容一体化。

　　对于如何提升内容建设，民进中央认为，应建立公共文化需求表达和决策参与机制，让百姓表达“想要什么”，让文化管理部门知道“能用什么”。文化管理部门应通过调查研究、接触公众代表、人民代表大会等多种方法，广泛调动和汇聚民智民力，形成市民文化需求表达、意见搜集和公共文化决策参与机制，改变公共文化产品和服务供给与人民群众多样化文化诉求目标错位、需求结构不对称现象，促进公共文化服务决策的科学化、民主化。

媒体报道

莫让文化设施成“聋子的耳朵”