【作 者】吴锋、马建森：西安交通大学新闻与新媒体学院
【摘 要】媒体融合是最新社会思潮和新兴科技催生的最具包容性的传播理念、媒体业态及其运营模式的总称。它不仅是事关传媒业转型发展的关键抓手，而且成为关系国家治理体系和治理能力现代化建设的重大政治议题。2019年是媒体融合向纵深推进的开局之年，在党中央的强力引领下，各级党委政府及传媒机构适时出台相关政策措施，推动媒体融合向纵深发展、向基层延伸。实践方面，中央级主要媒体继续扮演媒体融合改革领头羊的角色，省市级媒体则向多样化方向发展，县级融媒体中心建设依然是基层媒体融合工作的重点。随着媒体融合工作的深度推进，媒体融合的体制机制矛盾、地市级融媒建设空档、县级媒体融合过程中出现的系统性问题等逐渐暴露出来。展望2020年，体制机制改革、技术赋能、媒体社会治理、媒体融合国际化等是媒体融合未来拓展的主要方向。
【关键词】媒体融合；融媒体中心；县级融媒体；技术赋能；社会治理
媒体融合是最新社会思潮和新兴科技催生的最具包容性的传播理念、媒体业态及其运营模式的总称。党的十九大以来，媒体融合不仅是事关传媒业转型发展的关键抓手，而且成为关系国家治理体系和治理能力现代化建设的重大政治议题。2019年新年伊始，中共中央政治局将新年的首次集体学习内容聚焦于媒体融合，并将集体学习的“课堂”放在了媒体融合发展的第一线——人民日报社。习近平总书记强调要运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展、建设全媒体，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。
2019年，国内外媒体环境复杂多变，信息传播环境和传媒市场格局发生了深刻变化，对媒体融合发展提出了更高要求。在国内，随着5G、在线直播、算法推荐等新技术的快速发展，以今日头条、抖音、快手、B站等为代表的智能媒体快速崛起，视频媒体的内容监管及舆论引导面临更复杂的技术环境。国际环境方面，2019年国际传播领域的舆论博弈交锋更加激烈，积极参与构建全球信息传播新秩序，传递中国声音、讲好中国故事，建设具有全球影响力的媒体融合新平台成为必然选择。
2019年是传媒业推动媒体融合向纵深发展的开局之年。全国新闻媒体积极响应中央政策要求，在内容生产、技术应用、平台建设、业态创新、国际化传播等领域积极探索。中央级媒体充分发挥媒体融合建设的示范引领效应，省市级媒体在媒体融合产品创作方面成效显著，县级融媒体的硬件建设进展突出。以下就我国2019年媒体融合发展的最新进展进行回顾，并就其发展趋势进行展望。
一、2019年媒体融合政策概要
我国的媒体融合发展是由党和政府直接领导并强力推动的战略性任务，注重顶层设计、政策引导和制度规范是其鲜明的特点。
1.中央层面制度建设
在中央层面，从2014年至今，中央深改组先后审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》和《关于加强县级融媒体中心建设的意见》两个专门文件，中央主要领导先后就我国媒体融合工作做出6次重要指示。2019年年初，习近平总书记在人民日报社就全媒体时代和媒体融合发展举行第12次集体学习时强调，要加快推进“全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体”平台建设，为媒体融合建设提供了方法论指导。2019年10月底，十九届四中全会发布《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，强调构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，为新时代的媒体融合建设提供了纲领性文件。此外，为强化科技的支撑作用，2019年11月科技部发布《关于批准建设媒体融合与传播等4个国家重点实验室的通知》，决定在中国传媒大学、中央广播电视总台、人民日报社人民网、新华社新媒体中心等单位建设4个国家重点实验室，这是科技部首次在新闻传播领域布局国家重点实验室，标志着媒体融合科技创新被纳入国家战略。
2.地方层面纵深推进
在地方层面，各地区主动抢抓媒体融合发展机遇，推出了一系列符合本地发展需求的改革措施，在体制机制创新、机构改革、平台建设、人才培养等方面，助推新闻媒体融合向深度发展。
在政策引导方面，部分省市于2019年出台了指导区县级融媒体中心建设的政策。上海市出台 《上海市关于加强区级融媒体中心建设的实施方案》，确定了市区级融媒体中心建设的措施标准、时间节点、工作目标等。安徽广播电视台出台《关于大力促进融媒体工作室发展的管理办法（试行）》，规定组建管理服务平台、技术服务平台、经营服务平台等。
在体制机制创新方面，封面新闻与《光明日报》等签署合作备忘录，通过共建“智媒技术云平台”促进技术革新。南方日报报业集团将2019年定为“体制机制创新年”，从《南方日报》改版改革、融媒体中心3.0建设等方面入手，建设适应智慧化转型的管理体制和运行机制。
在机构改革方面，湖北广播电视台通过向相关市区派驻融媒体记者，设立融媒体记者站，实现省市深度对接，服务省市两级新闻宣传工作。广东广播电视台则通过建立融媒体工作室，凝聚优秀传媒人才，聚集优势资源，应对网络传播挑战，加速内容生产、技术应用、人员构成等向互联网转型。
在人才培养方面，通过提供人才培养平台，签订联合培养协议等，培养适应媒体融合发展的专门人才。成都市出台《县级融媒体中心建设整体解决方案》，计划组建“橙视融媒学院”，着重培养县级融媒体中心运营人才。浙江省云和县融媒体中心与浙江传媒学院签订“蜂蜜融媒”人才培养协议，借助高校育人优势，在合作协议框架内完成人才培养过程。
2019年，全国县级融媒体建设规范更加明晰。2019年1月，为切实推进县级融媒体中心建设，使县级融媒体中心建设有据可依，真正将有关工作落到实处，中宣部和广电总局联合发布《县级融媒体中心建设规范》《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》两项国家标准。两项标准的发布，及时回应了县级融媒体中心如何建设等问题，为处于建设一线的有关政府宣传部门及各类新闻单位廓清了建设思路。2019年4月，中宣部和广电总局再次联合发布《县级融媒体中心网络安全规范》《县级融媒体中心运行维护规范》《县级融媒体中心监测监管规范》三份文件，至此有关县级融媒体中心建设的五份规范性文件已全部出台，构成了县级融媒体中心建设的政策体系，从制度层面保障县级融媒体中心建设更加规范有序。2019年10月，首家县域地方标准《县级融媒体中心管理与服务规范》在浙江湖州发布，向做实县级融媒体中心建设工作更进一步。
二、2019年媒体融合纵深发展实践回顾
2019年，全国媒体融合建设以纵深发展为主线，以融媒体平台建设为支撑，以内容建设为根本，以基层建设为重点，形成上下贯通、多元融合的最新态势。从纵向层级看，中央级媒体依然在我国媒体融合过程中扮演领头羊的角色，示范引领作用极为明显，内容和平台是其最大优势，技术驱动是其最大特色。省市级媒体从自身定位、需求等角度出发，在体制机制、技术、新业态等方面大胆探索，其中体制机制改革力度较大，“异业融合”创新进展明显。县级层面，融媒体中心硬件建设是2019年媒体融合发展的重点，增强基层内容信息的贴近性、适用性成为县级融媒体中心的难点和热点。
1.中央媒体领先发展
中央级媒体继续扮演媒体融合改革领头羊的角色，不仅在媒体融合各个领域进行示范引领，还将改革成果应用于具体实践过程，从春节报道、全国两会到国庆阅兵，创造了2019年媒体融合改革诸多大事件。综合来看，中央级媒体围绕“推动媒体融合发展、建设全媒体”这一工作中心，在内容为本、技术驱动、平台支撑三大领域深化媒体融合。
首先是内容为本方面，优质内容是传统主流媒体的优势所在。中央级媒体充分发挥优质内容生产优势，通过改进内容生产方式、改变内容呈现方式，提供优质融媒体产品，提升中央级媒体在内容生产方面的竞争力。《人民日报》通过组建多个融媒体工作室，针对不同领域内的受众提供专业化新闻内容，跳出纸媒文字、图片限制，将新闻内容以短视频、H5网页、手机游戏等形式进行播发，推出了一系列现象级新闻产品，庆祝新中国成立70周年“家国梦”系列融媒体产品“答题快上车”H5页面、公益手游《家国梦》APP等得到受众的广泛认可。
其次是技术驱动方面，中央级媒体大量应用新的媒介技术，在移动端优先布局，5G应用成为标配，向智能化发展成为方向。例如，在原有“两微两端”基础上，2019年6月，“人民日报文创”客户端上线，从“传媒+”角度服务文创产业发展，还有人民日报客户端7.0版、短视频客户端“人民日报”等移动端应用。在此期间，中央广播电视总台视听新媒体旗舰客户端也上线运行。在智能化发展方向上，中央广播电视总台推出“4K+5G+AI”融媒战略，计划将电视媒体升级为智媒体。在全国两会期间，中央广播电视总台融媒体展示平台首次提供5G网络全覆盖，推出“5G+4K”全景高清直播服务，还将虚拟现实技术（VR）和增强现实技术（AR）融合，营造混合现实场景，提供个性化、叠加化的交互新闻体验。在人工智能应用方面，全国两会就出现新华社“新小萌”“新小浩”、光明日报“小明”等AI虚拟主持人。2019年6月，新华社等还联合推出全球首个俄语“AI合成主播”，8月，其智能化编辑部投入运行。
最后是平台支撑方面，中央级媒体通过机构改革、人才储备、技术合作等方式成立各类新式媒体平台，从而支撑媒体融合改革。中央广播电视总台改革组织机构，通过成立总编室、央视融媒体发展有限公司、总台新闻中心等改进运营机构，通过人才招聘等充实媒体队伍，还针对5G网络应用建设总台5G新媒体平台。新华网也在其媒体创意工厂基础上新建“MR智能演播厅”“MOCO交互式智能视频摄制平台”等。同时，为服务地方县级融媒体发展，至2019年9月，三大中央媒体都已建成县级融媒体服务平台，人民日报“中央厨房”、中央广播电视总台“全国县级融媒体智慧平台”、新华网“县级融媒体专线”等陆续上线，为全国县级融媒体中心建设提供了良好的整合聚集平台。
2.省市级媒体多样化发展
省市级媒体是媒体融合改革的主力军，省级媒体指导本区域市县级媒体工作，提供政策导向和技术支撑，引领区域内媒体融合方向。2019年以来，省市级媒体呈现多样化融合发展态势，在多个领域深入探索，其中又以报业领域融媒建设成效最为明显，例如上海报业集团主导的“澎湃新闻”、四川日报集团《华西都市报》主办的“封面新闻”、重庆日报集团主办的“上游新闻”等已经成为新型主流媒体的典范。整体来看，省级媒体融合具有示范意义的实践集中表现在制度改革、新技术应用、业态创新三个方面，并成为省级媒体融合改革的助推器。
其一，以制度改革推动媒体融合，成为2019年报业改革的亮点。南方报业集团明确将2019年作为“体制机制创新年”，着重通过组织架构重构和新闻生产流程再造进行运行机制改革，通过人才管理和工作考核进行管理体制创新等，推动各项工作向智慧媒体转型。重庆日报报业集团则针对旗下都市类媒体进行“革命性变革”，[1]依据《重庆日报报业集团都市报经营改革方案》，撤销原有15个经营单位建制，围绕改革后的新闻产品及运营项目，重新设置12个经营事业部和6个二级运营公司，还采取竞聘上岗的方式，在14个经营部门招聘负责人。经过此轮改革，部门权责更加明确，经营团队更具活力，更适应融媒体时代的发展要求。深圳报业集团则聚焦人事改革，合并撤销效益差、活力弱的部门或企业，大力精简人员，提高单位战斗力。
其二，新技术应用是省级媒体融合改革的重点，通过新技术应用，各省级媒体构建新型媒体矩阵，提高新闻采编发水平，生产更高品质的新闻产品并进一步拓宽了业务范围。上海报业集团提出向智媒体转型的口号，不断充实智媒体矩阵，将“AI机器审核”融入新闻编写，提高了新闻内容审核的效率。深圳报业集团促进“纸媒+网站+客户端+官微+自媒体+代运营”的多端融合，从而构建融媒体矩阵。深圳广电集团以“壹深圳”客户端升级为载体，大力拓展各项新媒体业务。深圳出版集团则从APP技术应用入手，将阅读推向移动端，促进阅读移动互联网化。省级媒体极为重视产品生产，以封面新闻为例，将新闻视频化作为产品转型的突破点。2019年，纸媒、声媒、视媒、网媒极力争夺短视频资源，并将其视为未来媒体融合的新方向。技术应用方面，还表现在传统主流媒体与各技术服务公司、商业媒体等展开技术合作，提升技术应用水平，共同推出融媒体产品等。
其三，大力推进业态创新，探索异业融合。各省市媒体大力推动“媒体+”战略，通过投融资、园区建设、组建新公司等方式促进业态创新，以扩大经营范围，提高营业收入，为媒体融合向纵深发展注入新动能。例如，上海东方报业有限公司澎湃新闻入股趣头条，以资本形式进行媒体融合，拓宽传媒经营边界。南方报业集团南方智媒大厦、成都传媒集团天府智媒体城等项目则是通过建设产业园区，实现传媒资源空间集聚，培育新兴产业。成都传媒集团还与相关银行加强合作，在“传媒+金融”方面进行深入探索，在传媒市场化合作方面走在全国前列。深圳传媒系统尝试跨行业融合，如成立地铁传媒合资公司、公交电视网络传媒公司等。总之，2019年省市级媒体实现多样化发展，在多个领域进行尝试，探索媒体融合新的发展路径，体现了较强的发展活力，是我国媒体融合发展的主力军。
3.县级融媒体向基层延伸发展
根据中宣部部署，到2020年年底前要基本实现县级融媒体中心在全国全覆盖，但由于各地在组织机构改革、资金投入、技术支持、地域标准制定等方面有显著的地区差异，尤其是全国2850多个县之间的地区差异较大，因此县级融媒体中心建设进度不尽相同。据不完全统计，截至2019年年底，全国主要省市实现县级融媒体中心建设全覆盖已过半。在已建成的县级融媒体中心，基本围绕硬件平台建设和软件提升服务开展工作。硬件平台建设方面，全国近半数县市开启了融媒体中心硬件平台建设，引进新的融媒体生产系统及广播电视设备，打造融媒体云平台。软件提升服务方面，县级融媒体中心平台不断强化平台服务意识，工作重点由贴近群众向服务群众转移。为提高内容编辑质量、提升专业化水平和节约公共资源，浙江长兴一次性关停220多个政务微信公众号。同时按照《县级融媒体中心建设管理与服务规范》将融媒体中心做强做精，在引导群众、服务群众方面稳扎稳打。在中部地区，赤壁市融媒体中心为更好地服务群众，围绕群众文化活动、社会公益活动、节庆活动等进行新闻生产，以融媒体直播的形式传递新闻信息，受到新闻受众的喜爱，成为中部地区媒体融合建设的典型。在西部，陕西蓝田融媒体中心在2019年完成了蓝田融媒2.0版本建设，并逐步向3.0版本升级。其间还大力开展融媒体政务服务，通过平台升级和服务渠道拓展提升服务水平。同时引入“全国县级融媒体智慧平台”，以增强视频编发能力，为基层群众提供更多以《蓝田厨师走天下》为代表的优质融媒体产品。通过入驻抖音、头条号等商业媒体，开辟多种服务渠道，更加贴近群众生活。
4.媒体融合的国际化实践
2019年媒体融合的国际化实践主要有两个方面：融媒体产品国际化传播和融媒体国际传播平台建设。
其一，融媒体产品国际化传播方面，以可视化融媒体产品为主，主要通过网络站点和移动终端两种渠道进行传播。2019年全国“两会”期间，以人民网海外版为代表的主流媒体网站，将“两会”报道的融媒体产品向外媒站点、移动端等推送，实现融媒体产品的国际化传播。尤为要者，2019年5月30日举行的中美主播跨洋辩论事件被誉为一次经典成功的国际化传播探索，辩论双方中国国际电视台（CGTN）主播刘欣和福克斯新闻网主播翠西（Trish Regan）就中美贸易摩擦热点话题进行交锋。随后在9月3日，刘欣又在美国消费者新闻与商业频道（CNBC）《华尔街直播室》栏目接受三位美国主持人采访。两次事件的起因、经过以及带来的影响通过微信平台、短视频APP、网络论坛等移动端在国内外广泛传播，传递了中国立场，发出了中国声音，达到了较好的国际传播效果。与此同时，商业化视频媒体参与国际化传播取得重大进展，特别要指出的是，抖音在加快发展国内市场的同时，积极布局国际市场，抖音海外版在美国、日本、泰国、越南、印尼、印度、德国等国家先后成为当地最受欢迎的短视频APP，总下载量突破10亿大关。其中，抖音TikTok在美国的下载和安装量累计接近8000万次，活跃用户突破4000万，名列美国苹果APP Store免费应用程序排行榜第一。
其二，融媒体国际传播平台建设方面，传统主流媒体通过融合改革，建立针对海外受众的融媒体平台，以内容生产和传播渠道铺设为主要工作，针对海外受众提供优质融媒体产品。中央级媒体方面，2019年1月2日，《中国日报·国际版》正式创刊，以客户端APP、国际版网站、海外社交媒体账号共同构成融媒体国际传播平台，重在新闻报道和言论建设，突出国际视野，表达中国舆论立场，展示中国形象。在地方媒体方面，海南日报报业集团成立海南国际传播中心，专门针对“一带一路”沿线国家和地区开展国际传播工作，通过将海南日报客户端、南海网客户端等安装在海外侨胞移动端上实现了融媒体产品的国际化传播。2019年10月，湖南广播电视台在中东广播中心（MBC）网络平台设立芒果TV专区，湖南台优质融媒体作品将经此平台向阿拉伯地区观众播发，这是继2018年该台推出“芒果TV国际版APP”之后的又一国际化传播探索。依托地域优势资源，服务国家重大战略需求，基层海外传播平台也是融媒体国际平台建设的重要补充。温州是“一带一路”重要节点城市，与海内外华人华侨联系紧密。温州市于2018年10月成立海外传播示范基地，2019年聚焦双语短视频融媒体作品生产，通过在线直播等形式传播以温州美食、侨乡故里为主的地域特色文化。温州市还通过海外联通站、“欧洲发布”微信号、“Wenzhou Daily”中英全媒体矩阵等平台针对海外华人社团开展国际化传播，以直播形式推出的网络视频栏目《外国人看温州》在脸书、抖音等平台浏览量已超300万次。
三、媒体融合进程中存在的问题
2019年媒体融合进程中存在的主要问题：一是体制机制方面尚无实质性突破，二是地市级融媒体建设定位不准、思路不清、投入不足，三是县级融媒体建设还有诸多系统性问题等待解决。
1.媒体融合发展中的体制机制矛盾日益凸显
体制机制问题是媒体深度融合发展必须破解的一大难题，尤其是地方媒体在管理体制、运营机制及用人机制等方面尚不够顺畅。在实践中，媒体融合平台还是被置于“新闻媒体”的框架，它是由党的宣传部门领导并接受其管理，承担宣传党的方针政策及舆论引导等职能，但媒体融合还要充分考虑“市场”因素，发挥市场在资源调配中的主导作用，“‘事业单位企业化管理’的传媒性质意味着传媒业在社会效益角色外的经济方面要自主经营、自负盈亏”。[2]因此媒体融合后的经营性事业单位、非经营性事业单位的身份归属问题以及如何处理行政管理与企业管理之间的关系，真正做到“把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一”，需要进行管理体制改革创新，唯有如此才能实现政府权威与市场活力、新闻传媒事业功能与产业功能等的更好统一。2019年全国两会期间，人民日报社40余个融媒体工作室继续发挥“轻骑兵”“突击队”作用，共计创作推出图文、音频、视频、图解等118款融媒体产品。[3]融媒体工作室这一灵活的新闻报道单元经受住了实践的检验也获得了行业的认可，但从运营机制和用人机制的角度来看，基层媒体显然缺乏这方面的政策支持和相应的经费支撑机制。总体上看，我国媒体融合发展步入深水区，未来必须要打破由政府财政供养的单一投入模式，激发市场的活跃因素，赋予媒体融合平台更多的“自我造血”功能，方可实现可持续发展的愿景。
2.地市级媒体融合空档问题凸显
2019年，媒体融合已形成中央、省、县三级媒体联动现象，中央媒体示范引领、省级媒体支撑推动、县级媒体落实执行，形成自上而下的推进路径。各级媒体根据发展定位，依托主要优势，分别扮演不同的角色并行使相应的职责，其中，县级融媒体中心要建成“主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽”，担负起“引导群众、服务群众”的职能。但从目前中央关于媒体融合发展的战略布局来看，地市级媒体融合建设被忽视，处于非常尴尬的境地。实际上，当前中国的传媒业是“四级电视（含广播）、三级报纸”的格局，[4]地市级媒体在纵向媒体框架中占据举足轻重的地位，这与当前的媒体融合布局产生错位。因投入不足，地市级媒体融合发展滞后，少数媒体陷入经营困境，造成不良影响。因此，地市级媒体融合建设的缺失是亟待解决的问题。
3.县级媒体融合建设中的缺憾
2019年，围绕县级融媒体中心建设，各地普遍出现人才不足、经验不足、资金不足、设备不足的现象和管理机制不活、内容创新不够、技术应用不畅、服务群众能力不强的缺憾，在媒体融合思路上也还存在简单相加的认识，这些问题是由县级融媒体性质、定位、功能等所带来的系统性问题。获江西省媒体融合标杆案例的分宜融媒体中心在管理机制、人才、资金等方面就遭遇困境：一是新闻宣传力量不足，实有一线新闻记者9人；二是新闻宣传管理缺位，实际工作中“重办轻管”难以避免；三是内部管理机制不活，人才引不进、留不住；四是经营创收严重滑坡，生存困境日益凸显。[5]现在县级融媒体中心普遍处于事业单位体制内，机制不够灵活，无法应对市场竞争，因此在创收方面有限，相应的用人方面也不够灵活。无论是发达地区还是欠发达地区的县级媒体，其主要收入来源都是财政补贴。[6]没有优质的内容就不能更好地服务群众，优质内容不仅是精品还应是群众主动接受、乐于接受的内容，因此内容创新也极为重要。当前，三大中央级媒体及部分省级媒体都提供从内容生产、技术指导、设备安装等全过程的县级融媒体中心建设服务，虽大大便利了媒体融合工作，但内容的统一生产、过于标准化的技术流程等，会在一定程度上降低基层融媒体服务社会的灵活性和创造性。蓝田县融媒体中心是中宣部全国首批59家县级融媒体中心建设试点单位，2019年8月独立创作《蓝田厨师走天下》融媒体作品，成为县级融媒体内容自主创新的一次良好尝试。
4.媒体融合国际化探索遭遇瓶颈
我国媒体融合发展的国际化探路历来是一大难点，国际舆论场域中“西强我弱”的总体格局尚未发生根本变化，西方主流媒体对我国的舆论“围剿”仍然处于高压态势。在主流媒体方面，我国主流媒体走出去仍然困难重重，真实的信息、理性的声音难以融入国际主流舆论场域。在中美贸易战中，西方媒体“抹黑”或“妖魔化”中国的信息铺天盖地，而客观传播中国形象的信息相对稀缺。近年来，“今日俄罗斯”（Russia Today）、半岛电视台等新兴国家媒体在国际舆论场上频频亮相，取得了不俗的业绩，但中国大陆尚缺乏在国际上有广泛影响力的主流媒体。在市场化媒体方面，虽然有抖音等新媒体在海外市场取得不俗业绩，但面临“水土不服”之窘境。2019年2月，抖音国际版因非法收集儿童信息被美国联邦贸易委员会开出570万美元的罚单。此外，抖音在英国、印尼、印度等国也遭遇类似的问题。尽管这些海外调查或处罚带有贸易保护主义的偏见，但如何适应海外传媒市场，确实是我国商业化媒体在拓展海外市场中需要积极应对的问题。
四、2020年媒体融合发展趋势展望
展望2020年，媒体融合发展的基本进路是深度拓新，在体制机制改革方面试水进深，在技术应用方面加速推进，在社会治理领域深度嵌入，在基层做实，在国内做强，在国际做广。
在具体领域，一是媒体融合发展方向上，移动优先、内容为本、技术驱动、金融拉动、视频转移将是媒体融合发展的基本方向。二是体制机制改革方面，通过管理体制创新，重视市场在资源配置中的重要作用，探索更多适应媒体融合的业态形式。通过运营机制创新，围绕新闻生产、新闻产品、新闻事件创新融媒体平台，在机构设置、人员调配、资源应用、投融资等方面更加灵活高效。三是技术赋能方面，“新闻传播业对科技高度依赖，每次新技术裂变都会引发其变革”。[7]随着区块链、5G技术、人工智能、超高清视频、算法新闻、可穿戴设备、无人机技术等技术和设备的应用，技术赋能媒介融合依然是未来的主要发展方向，其中媒体间的视频资源争夺将成为焦点。四是媒体融合参与社会治理方面，通过传递党的声音、反映及引导舆论、服务居民生产生活等方式，积极参与社会治理，基于互联网络建立起来的融媒体成为网络空间治理的重要工具，将推进国家治理体系和治理能力现代化。五是推进层级上，2020年是县级融媒体中心基本实现在全国范围内覆盖的收官之年，县级融媒体中心建设依然是媒体融合的重点工程，但发达地区的乡镇和乡村，也要谋划和试验融媒体建设，以彻底打通媒体融合的“最后一公里”。最后，国际化方面，在中国对外开放步伐加速，“人类命运共同体”理念获得全球广泛认同，“一带一路”倡议成为全球共识的大背景下，强化舆论引导、传递中国声音、讲述中国故事将是媒体融合国际实践的主要内容，卷入度高、互动性好、针对性强的游戏类、富媒体类、新闻事件类融媒体产品将是国际传播的主要形式，“一带一路”新闻合作理事会等国际化合作组织将是重要的实践平台。以“媒”为媒，媒体融合国际化将是媒体宣传新阵地、产业勃兴新蓝海。
参考文献：
[1]张军兴.地方都市类媒体深化融合发展的实践与思考——以重庆日报报业集团为例[J].传媒,2019,296(3)
[2]范以锦,张天赦.传媒做强做大冲动呼唤体制创新[J].编辑之友,2012(8)
[3]人民网.人民日报“两会融产品”浏览量达5亿[J].传媒评论,2019(3)
[4]李良荣.三级办报明智之举[J].新闻记者,2003(9)
[5]分宜县融媒体中心.分宜县融媒体中心建设的情况说明[EB/OL].[2019-05-09].http://www.fenyi.gov.cn/4494090/15017423.html.
[6]郭全中.县级融媒体中心建设的进展､难点与对策[J].新闻爱好者,2019(7)
[7]吴锋.发达国家“算法新闻”的理论缘起､最新进展及行业影响[J].编辑之友,2018(5)
