【摘 要】台湾行政当局为了推动数字出版产业的发展，于2009 年出台了《数字出版产业发展策略与行动计划》，但成效甚微。本研究利用扎根理论对其进行分析，研究结果指出：该政策存在以下4 大误区：（1）政策核心价值与目标相悖离；（2）政策执行过于被动；（3）错用貌似公平的政策工具；（4）政策执行部门角色错位。由此提出：统一事权、以减免代替补助、提供符合消费者需求的数字内容与培养数字编辑、规划两岸数字出版竞合策略4 项建议。
【关键词】中国台湾；数字出版；政策分析；扎根理论
1 引 言
信息传播技术革命改变了读者的阅读习惯， 催生了数字出版，同时也对传统出版产业造成剧 烈冲击。大体而言，数字出版与传统出版相比较， 具有复制零成本与传播无限制的优点，可以降低 纸质出版物印制与发行流通成本，并提高出版产 业承担风险的能力 [1]。但台湾地区由于缺乏市场 规模、出版产业过于零散、资本额过低，以及少子化影响，在一定程度上制约了数字出版的发展。 台湾行政当局乃在 2009 年出台《数字出版产业发 展策略与行动计划》（下文简称《计划》），希望以 5 年的时间将台湾地区建成为全球数字出版产业 发展的成功模范。但根据台湾地区财团法人资讯 工业策进会的统计，自《计划》执行以来，台湾 地区数字出版产业（包含数字典藏）的产值不但 并未提升，反而从 2011 年的 716 亿新台币下滑至 2013 年的 528 亿新台币，衰退幅度高达 35.6%[2]， 可见《计划》的成效甚微。据此，本研究对《计划》 存在的误区进行分析，期能为两岸数字出版产业 政策制定的相关单位提供借鉴。
2 基于扎根理论的研究设计
2.1 研究方法
扎根理论是葛拉瑟（Glaser） 和史特劳思 （Strauss）共同提出的质性研究方法，其与一般常 见的实证或后实证范式下的研究程序不同，不会特 意依据特定理论事先提出具体的研究概念与架构、 假设来进行验证，而是随着研究进度与数据编码过 程，逐渐扩充、舍弃或持续发展新的概念，并针对 研究核心现象提出一套说明性的诠释架构 [3]。因 为扎根理论有相当大的部分是主观“创造性理论 想象”的过程，因此其客观与严谨程度都要低得多， 但如果作为一个初探性的研究，其对理论发展与 假设建立却是相当有用的工具 [4]。本研究采用扎 根理论研究方法的原因包含两点 ：（1）目前中国 大陆对台湾地区数字出版产业政策的相关研究较 为缺乏，在缺乏现存理论框架的前提下，适合利 用扎根理论进行探索性的研究 ；（2）由于台湾地 区出版产业过于零散、规模过小 [5]，相较于定量 研究，定性研究更具备优势。据此，本研究按照 扎根理论的一般流程，在严谨的数据收集和分析 基础上，通过开放性编码、主轴性编码和选择性 编码探索《计划》存在的误区。
2.2 数据采集
鉴于质化研究要求受访者对所研究的问题有 一定的理解和认识，本研究首先据波特（Porter） 的产业价值链理论，按数字出版产业价值链的三 大维度——数字出版、数字出版流通、电子书阅 读器，从台湾地区数字出版产业政策主管部门、 业者与出版相关的公协会中，选取具有代表性的 主管共 15 名（见表 1），对其进行半结构式访谈后， 将访谈录音内容（约 16 万字）誊录成访谈稿后， 分别进行编码，以进行后续分析。
表 1 访谈对象背景( 台湾地区数字出版访谈对象)
| 编号 | 所属维度 | 所属单位 | 职称 | 姓名 | 相关应用 |
| T1 | 政 府 | 资策会 | 主任 | H先生 | 三阶段编码 |
| T2 | “文化部出版司” | 专员 | C先生 | ||
| T3 | 数字出版 | 时报文化 | 副总经理 | C先生 | |
| T4 | 猫头鹰出版社 | 社长 | C先生 | ||
| T5 | 天下远见 | 总编辑 | X女士 | ||
| T6 | 远流出版 | 主编 | L女士 | ||
| T7 | 数字出版流通 | 义美联电 | 副社长 | Z先生 | |
| T8 | 联合在线 | 副总经理 | Z先生 | ||
| T9 | 硕亚数码 | 总经理 | H先生 | ||
| T10 | 长晋数位 | 总编辑 | S女士 | ||
| T11 | 电子书阅读器 | 远通科技 | 总经理 | L先生 | |
| T12 | 工研院 | 组长 | I先生 | ||
| T13 | 综合性 | 台湾出版商业公会联合会 | 理事长 | Y先生 | |
| T14 | 台湾数字出版联盟 | 秘书长 | Z先生 | 理论饱和度检验 | |
| T15 | 台湾电子书协会 | 副理事长 | J先生 |
2.3 数据分析
2.3.1 开放性编码
“编码”（Coding）指的是将搜集到的数据打 散、赋予概念，再以新的方式将数据重新组织的 过程 [6]。本研究在通过对现象加以标签→发现范 畴→对范畴加以命名→以概念属性分类等步骤后， 将同一现象相关的概念聚拢成一类，最终得到 336 个概念和 25 个子范畴，编码结果见表 2。
表 2 开放性编码形成的子范畴及其下辖概念（局部）
| 编号 | 子范畴 | 概念 |
| 1 | 基础利基 | 五千年悠久文化、市场性、数据库…… |
| 2 | 产业转型 | 往文创方向发展、数字出版是明星产业、绿能环保越来越受重视…… |
| 3 | 华文诠释权 | 两岸处于微妙的竞合关系、繁体字与简体字间的取代、文化霸权…… |
| 4 | 公共支出 | 图书馆采购、让平台商做领头羊、数字典藏…… |
| 5 | 奖助 | 金鼎奖、项目补助、文化艺术事业减免营业税…… |
| 6 | 成本过高 | 转文件格式不统一、阅读器价格太高、数字出版初期投入太大…… |
| 7 | 产业价值链 | 大家都各行其是、都想独占利益、产业价值链基本处于断链状态…… |
| 8 | 市场规模 | 人口太少、出版社门坎太低、每年出版书籍数量太多…… |
| 9 | 电子书性价比 | 电子书价太高、网络书店折扣、还需购买阅读器、缺乏好的数字内容…… |
| 10 | 消费者阅读习惯 | 尚未养成数字阅读习惯、消费者多为价格敏感者、不熟悉硬件操作…… |
| 11 | 硬件思维 | 重视硬件大厂、项目补助申请评审多为科技背景。 |
| 12 | 进入微利时代 | 台湾地区以低成本做为核心竞争力、来自大陆的挑战、将赚取代工财转型为智慧财…… |
| 13 | 知识经济崛起 | 产业往高附加价值方向发展、整合性与多元化的应用也越来越重要、以脑力取代体力…… |
| 14 | 多头马车 | 没有专管单位、多头马车各行其是、需要跨部会整合…… |
| 15 | 价值观歧异 | 文科与理科的价值观差异太大、政府心态多半保守、多做多错…… |
| 16 | 政策制定与推动者观念不同 | 以工业局为政策制订单位、政府的态度积极，但没有放对地方、大家都不知道消费者要什么…… |
| 17 | 政策执行沦为预算消化 | 台湾地区的数字编辑养成一直还停留在政策面、重量不重质沦为预算消化、缺乏长时间的投入…… |
| 18 | 出版市场萎缩 | 出生人口与阅读人口减少、电子书的挑战、出版产值一路下滑…… |
| 19 | 资源分配不均 | 所谓的PE同步，其实花在E上钱是很少的、所有的补助都偏向能贡献产值的企业、政府就是着重于硬件IT厂商的需求…… |
| 20 | 缺乏好的数字内容 | 畅销书多半都是外版书、出版社没有外版书的电子版权、电子版权价格太高…… |
| 21 | 外行领导内行 | 政策制订单位多缺乏出版背景、官大学问大、只知道看一些灌了水的产业报告…… |
| 22 | 过度仿效国外盈利模式 | 传统出版未蒙其利先遭其害、一窝蜂地仿效国外、消费者根本不愿意付费下载…… |
| 23 | 执行过于被动 | 忽略出版产业真正的需求、缺乏充分的沟通、执行单位不了解出版市场…… |
| 24 | 数字版权管理 | 数字出版版权管理限制了传播、盗版是很难克服的问题…… |
| 25 | 传统出版缺乏数字化能力 | 三五个人的小出版社不可能作数字出版、缺乏数字出版编辑…… |
2.3.2 主轴编码
主轴编码是扎根理论研究中的二级编码，主 要是将主范畴及子范畴做连结，以便将分散的 数据经由新方式重新组织的复杂过程。本研究借鉴科宾（Corbin）等的观点 [7]，通过“条件”（《计 划》制定的动机）→“行动 / 互动策略”（执行《计 划》时采用的策略、管理、与数字出版产业链各 维度之间的互动）→“结果”（《计划》执行后所 产生的效果）此一范式，对前一阶段得到的 336 个 概念和 25 个子范畴进行反复比较，将各范畴彼此 链结，并选择与本研究最相关的范畴形成主范畴， 进而分析主、子范畴之间的关系。形成的主范畴 请见表 3。
表 3 主轴性编码形成之主范畴
| 主范畴 | 对应的概念和子范畴 | 关系的内涵 | ||
| 条件 | 行动/互动策略 | 结果 | ||
| 核心价值与目标悖离 | 硬件思维 | 政府过去花在电子业的额度很大，但代工附加价值太低，为了提高附加价值，于是看到数字出版，想与华文市场做某种程度结合。 | 整个数字出版产业政策以硬件大厂为优先考虑对象。 | 政府在制定数字出版政策前，对出版产业界真实情形缺乏通盘的理解，政策针对的对象也过于宽泛，缺乏焦点。 |
| 进入微利时代 | ||||
| 知识经济崛起 | ||||
| 产业转型 | ||||
| 基础利基 | ||||
| 华文诠释权 | ||||
| 政策执行过程缺失 | 多头马车 | 政策执行过程缺失政策制定者并不具备出版背景，以制作电子书“数量”取代“质量”作为奖助给予标准，最后沦为预算之消化。 | 将数字出版与数据库视为是同一范畴，虽有电子书数量，却不见消费者付费下载。 | 政府所制定的数字出版政策，在执行时发生错误，且不符合政策执行对象之期待。 |
| 价值观歧异 | ||||
| 政策制定与推动者观念不同 | ||||
| 政策执行沦为预算消化 | ||||
| 外行领导内行 | ||||
| 过度仿效国外盈利模式 | ||||
| 执行过于被动 | ||||
| 采用政策工具缺失 | 公共支出 | 政府多通过图书馆采购等公共支出，以及补助、奖励等策略进行。 | 补助多集中于动画产业，同时也仅有少数资本额较大的传统出版社能取得奖助。 | 为了达成政策目标，所采取的政府工具（toolsofgovernment）产生的问题。 |
| 奖助 | ||||
| 资源分配不均 | ||||
| 出版市场问题 | 产业价值链 | 无 | 受数字出版冲击，传统出版产值不断衰退，而数字出版产值却未见提升。 | 台湾地区数字出版产业的市场现况，及其对传统出版数字化转型产生的影响。 |
| 市场规模 | ||||
| 出版市场萎缩 | ||||
| 消费者习惯 | 电子书性价比 | EP同步的情况下，电子书售价约为纸质书的7成；若先出纸质版，则约为6成。 | 盗版电子书影响纸本书销售，且消费者付费下载的意愿有待提升。 | 消费者的阅读习惯、消费特性，与数字出版业者默认想法之间产生了一定的落差。 |
| 消费阅读习惯 | ||||
| 数字版权管理 | ||||
| 传统出版产业自身 | 传统出版缺乏数字化能力 | 无 | 缺乏好的数字内容，消费者就算是想付费下载，也找不到想看的书。 | 传统出版产业自身在先天上就存在不利于数字化转型的因素。 |
| 缺乏好的数字内容 | ||||
| 数字转型成本过高 | ||||
2.3.3 选择性编码
选择性编码主要通过建立一条明确的“故事 线（story line）”，检视资料所呈现的因果条件、 脉络、策略等译码结果 ；其次，通过对概念和范 畴的不断比较、修正并寻找范畴之间的逻辑联系， 最后发现《计划》存在的误区。
本研究在主轴性编码阶段，共产生 6 个主范 畴与 25 个子范畴，在分别将其对应到本研究的访 谈内容后，所编写的故事线内容如下。
信息硬件工业在台湾地区一直占有相当高的份 量，但由于代工的技术门坎相对而言并不高，因此 基本上强调的是以低成本作为核心竞争力。但由于 近年来信息硬件产业为保持竞争力，逐渐移至大陆 生产，随着信息硬件产业西移，中国大陆已取代台 湾地区成为全球信息硬件制造重镇 ；再加上国际信 息产业的持续激烈竞争，台湾地区代工的毛利大不 如前，代工厂商已进入“微利化”时代。因此，为了应对数字出版的冲击，与大陆竞争“华文诠释权”。 遂在“经济部工业局”的主导下，出台了《计划》。
然而，由于此政策一开始的着重点便是“硬 件产业”，因此在政策执行上，无论是奖助还是公 共支出，关注的都非“出版产业”。此外，也由于 主事者并不具备深厚的出版背景，因此并不了解 出版市场与传统出版产业的局限，贸然模仿美国 Kinddle 的赢利模式，忽略了“淮橘为枳”——特 定的产业结构乃是由特定的历史脉络与社会环境 孕育而成，在读者使用者付费的消费习惯未养成、 阅读纸质书的习惯未改变、与部分读者对电子书 之疑虑未厘清之前，并未能构建符合本土特色的 数字出版赢利模式 ；再者，也因为“硬件产业” 将大陆视为是抢夺市场的竞争者，“出版产业”则 将大陆视为是可进一步拓展的市场，这便造成了 政策执行单位为达成效而自行其是，最后变成多 头马车、方向不一的状况，使得本来立意良好的 数字出版政策不得不沦为预算的消化。
经由上述故事线的撰写后，明显可以发现在 主轴性编码阶段得出的 6 个主范畴中，“出版市场 问题”“消费者习惯”与“传统出版产业自身”无 法纳入故事线的因果关系之中，故将其删除；而“华 文诠释权”“基础利基”“价值观歧异”以及“多 头马车”4 项子范畴，则应各自从原本的主范畴中 独立出来，重新隶属于“政策目标不一”此一新的 主范畴之下。最后本研究得到的核心范畴与主范 畴，以及子范畴的关系（如图 1），并从中得到《计划》 存在的误区为：（1）政策核心价值与目标悖离；（2） 政策执行过于被动；（3）错用貌似公平的政策工具； （4）政策主导部门角色错位。
图 1 核心范畴关系图
3 《计划》的误区分析
3.1 政策核心价值与目标悖离
3.1.1 政策过度偏重协助制造业转型
随着中国大陆的崛起，台湾地区传统制造业 面临被取代的危机，但数字出版的风行却为台湾 地区的制造业带来一线曙光。台湾地区行政当局 认为，从现有的资源来看，台湾地区在电子阅读 器下游终端组装供应链完备、电子纸模块已具备 优势、信息产品品牌具备全球竞争力，加上现在 全球正兴起中华文化热潮、台湾地区对华文社会 流行文化掌握度较高、且具备长期累积的丰富华 文内容，若能结合这些优势，足以提供台湾地区 制造业向创意产业转型的一个契机，解决制造产 业遇到的问题。因此遂由“经济部工业局”而非 主管出版业务的“行政院新闻局”主导，出台了《计 划》。而“经济部工业局”在过于重视“硬件产业”， 又不理解出版市场的情况下，数字出版政策在一 开始制定时便与实际出版市场需求有所差距。
3.1.2 硬件思维主导政策执行
台湾地区仅仅 2300 万人口，原本就缺乏市场 规模，近年来又受到经济衰退与少子化影响，使 得出版产业的产值一路从 2002 年的 400 亿新台币 下滑至 2013 年 的 250 亿新台币 [8]。因此台湾地 区行政当局希冀借由数字出版传播几近零成本的 特色，将传统出版由内需市场，转变成以全球为 销售对象的外销市场。这样的立意虽好，但却忽略了台湾地区传统出版产业过于零散、规模过小， 大部分又属本土企业，国际化程度低，导致转型 不易。而更为雪上加霜的是，在硬件思维主导下， 政策补助的对象多半又是硬件大厂。台湾地区的 出版产业在先天失调、后天失衡状况下，态度遂 更转趋保守，不轻易释出手中的内容，在缺乏数 字内容的前提下，很难发展数字出版。
3.1.3 目标市场设置错误
两岸处于极为微妙的“竞合关系”。中国大 陆在数字出版方面起步甚早，近几年更挟经济快 速发展的优势，配合政府主动介入，不断地将文 化向外输出 ；与其相较，目前全世界仍使用繁体 字的地区，除了台湾地区之外，仅有港澳一隅。 两岸之间文化传播相对实力的消长，使得台湾地 区趋于弱势。为了能与中国大陆一争华语诠释权， 台湾地区行政当局不得不加快数字出版的脚步， 同时将政策方向设定为与国际同步，却忽略了目 前全世界最大的华语市场仍在大陆，而非国际华 人圈。由于目标市场设定错误，也使得数字出版 政策在执行上事倍功半。
3.2 政策执行过于被动
3.2.1 政策执行主动性不足
台湾地区行政当局为因应“政府失灵”的问 题，于是经历了一个由“统治型”过渡到“责任型”， 最后转为以公共服务为目标的“服务型政府”的 改革历程。一般来说，“服务型”政府更强调公共 部门与产业界两者的合作，透过两者间频繁的对 话与互动，协调相互竞合的利益。但由于台湾地 区出版产业过于零散，并无足以代表产业发声的 骨干企业，因此当每个出版公司都必须发声，才 可能得到政策支持，且每个出版公司皆有自己的 立场时，便使得台湾地区出版产业处于“众声喧哗” 的情况，模糊了政策执行单位的“服务对象”；再 加上台湾地区行政当局又过度重视于“服务”而 非“主导”，反而导致政策执行过于被动。
3.2.2 多头马车并行，步伐不一
微信、智能手机等新媒介、新技术的应用改 变了读者的生活需求，连带地也消弭了各媒介之 间的界线（boundary）。因此行政组织也应该做相 应的调整，方能有效推动数字出版的发展。事实 上，数字出版的内涵已远远超出传统出版，因此 在政策执行上，很多方面已超出“新闻局”的主 管范围，例如以电信营运商为主的电子书交易平 台、以 IT 大厂为主的电子阅读器制造厂商等，都 属于数字出版的范畴，但电信营运商一般是由“交 通部”主管，电子书阅读器制造厂则是由“经济部” 主管，这使得数字出版政策在执行过程中，仍需 要许多非传统文化出版的主管单位核实，这就造 成多头马车的情况，更让产业界无所适从。
3.2.3 一味仿效美国，忽略文化差异的影响
《计划》的主导单位过于急功近利，因此并未 着力于构建一个拥有自身特色的运营模式，而是 选择仿效美国 Kindle。由于忽略了“淮橘为枳”—— 特定的产业结构乃是由特定的历史脉络与社会环 境孕育而成，在台湾地区读者使用者付费的消费 习惯未养成、阅读纸书习惯未改变，与作者对电 子书版权保护的疑虑未厘清前，未能构建符合自 身特色的数字出版赢利模式。最后导致台湾地区 数字出版的发展仍不能自给自足，只能持续依赖 补助、公共支出等政策工具的协助。而政策的补 助不可能专门给于某一特定企业，在缺乏自给自 足赢利模式的前提下，又失去政府的协助，许多 新兴的数字出版公司往往到最后却以结束营业收 场，等于是白白浪费了多年的政策资源，如被台 湾地区当局誉为数字出版发展领头羊的平台业者 BOOK11，于 2013 年 7 月宣布倒闭，即是最好的 案例。
3.3 错用貌似公平的政策工具
3.3.1 项目补助忽略出版产业
台湾地区主要以“补助”与“公共支出”作 为主要政策工具，其中补助当中又可分为“项 目”“减免”“奖助”等，而以“项目”的规模最大。 但由于项目补助是由“经济部工业局”主导，因 此主要补助对象并非出版企业。以 2009 年“经济 部工业局”的项目补助案为例，在高达 2.7 亿元新 台币的补助中，真正与传统出版业者数字出版转 型有关的补助项目为 1113 万元新台币，仅占补助 总金额的 4.1% [9]。在严重忽略传统出版的情况下， 台湾地区的数字出版发展也因欠缺内容，导致发 展受限。
3.3.2 公共支出重“量”不重“质”，最后沦为预 算的消化
而公共支出项目中，主要是以公共图书馆购 买电子书的形式呈现的。由于公共图书馆主要通过“竞标”的方式进行电子书采购，在相同的采 购价格区间内能供给越多数量的出版商便能够得 到公共图书馆的采购案，因此出版社大多只在意 自身能提供电子书的“数量”，而非“质量”—— 出版社在制作电子书时，为求低成本，往往仅仅 是将原有的纸本书扫描或直接转为 PDF 文档便交 差了事，并未顾及读者的阅读体验，使得公共图 书馆采购的电子书乏人问津，最后沦为预算的消 化，并未对数字出版的发展有所帮助。
3.4 政策主导部门角色错位
3.4.1 政策期望雨露均沾，导致缺乏关注焦点
由于数字出版的范围牵涉甚广，于是《计划》 的主导机关除了加强辅导之外，更希望数字出版 产业链各维度都能得到补助。因此尽管偏重于 IT 硬件大厂，但对电子书交易平台、传统出版产业 亦投入了相当的心力，希望借此构建完整的数字 出版产业链。但却忽略了数字出版的发展其实需 要大量资源的投入，一旦政策雨露均沾，力分则弱， 在缺乏关注焦点的前提下，更容易导致失败。最 后，就像温水煮青蛙，一开始产业链各环节虽然 发展不好，但也能勉强维持，但等到资源耗尽时 方才发现问题，已经积重难返了。
3.4.2 主管单位角色扮演错位，政策执行事倍功半
由于数字出版牵涉甚广，因此《计划》的主 导机关想通过出版产业间彼此结盟，打造完整的 出版产业链，但却忽略了各产业间其实各有立场， 因此虽然以结盟方式合作，但却各有所图，未能 各尽心力地投入。身为政策规划单位，应该从整 个产业着眼，找到好的对象、适合的人，而非为 了满足产业链各环节的需求，头痛医头，脚痛医脚， 最后在缺乏政策一致性的情形下，事倍功半。
4 结论与建议
本研究通过半结构式访谈、三阶段的编码所 产出的核心范畴，得出《计划》存在 4 大误区， 本研究针对此 4 大误区提出 4 项修正构想如下。
4.1 针对数字出版特性，重新调整行政组织以统 一事权
台湾地区为了因应时代变化，在 2012 年进行 组织调整，将原有的“研考会”“文建会”与“新 闻局”合并为“文化部”。但由于数字出版范畴牵 涉甚广，除了“文化部”之外，“国艺会”“教育 部”“交通部”“内政部”“经济部”或直接或间接， 都成了数字出版政策的执行单位。因此，现有的“文 化部”尽管地位提升，掌握的资源增加，但仍是 不足以应付数字出版发展所需。据此，台湾地区 当局或许应针对数字出版特性，重新调整行政组 织，或进一步扩大文化部，或另设一个数字出版 专管部门，方能真正有助于制定符合台湾地区数 字出版发展需求的相关政策。
4.2 以减免代替补助，实施符合市场需求的政策 工具
数字出版产业的发展进程，需要庞大的资源 投入，而台湾地区由于出版产业过于零散，所以 必须仰赖行政部门的支持。然而一方面，政策的 执行须有通盘的规划与一致性，因此主管机关应 该延揽了解出版市场需求的专才参与政策制定 ； 另一方面，现行的产业政策，在执行上期望以雨 露均沾的方式，协助产业界发展。然而，需要大 量资源投入的产业，一旦政策雨露均沾，就更容 易导致失败。除此之外，现行主要是利用“补 助”与“公共支出”作为政策工具，但往往是出 版产业界规模较大的公司，才能聘请专人撰写企 划书争取政府的补助。因此，貌似“公平”的手 段却带来了“不公平”的结果。事实上，真正有 助传统出版产业生存与转型的，并不是貌似公平、 项目式补助，而是整合。因此主管机关应该做的 是由公共部门出资，从数字出版产业链各环节中 延揽专家，共同构建一个数字出版平台，传 统 出版社只要负责将内容做好，送到这个平台内， 由这个平台负责（免费或低价）电子书的出版， 并上传到云端去做相关应用 ；同 时，由于这个 平台对于所有出版社都能够共享，电子书格式、 标准也就自然产出，无需耗费额外的资源进行统 一，这才是符合台湾地区传统出版业者需求的产 业政策。
4.3 提供符合消费者需求的数字内容与培养数字 编辑
由于台湾地区当局对数字出版的关注在于 ： 想借着结合台湾地区在技术上的优势，以发展数 字出版为契机，将赚取代工财转型为智慧财，因 而可以说一开始便忽略了数字出版发展的核心 ： 创意内容。等到硬件发展完备，电子书载体研发 完成，交易平台的构建完善后，才发现问题来了。 一方面空有载具却缺乏数字内容 ；另一方面缺乏将纸质内容转换为数字内容的数字编辑。因此未 来应该 ：（1）重视开设数字编辑课程，将数字编 辑的主导权由 IT 人员交回编辑手上，因为只有 编辑理解读者、理解市场、理解编辑的误区。（2） 在过渡阶段，选择一些体质不错的电子书交易平 台商，如硕亚、UDN 等作为“领头羊”，由他们 协助传统出版社将手上原本的内容数字化。（3） 跨越纸质书的局限，通过 EP 同步（电子书与纸 本书同步），在一开始就将“出版的数字化与数 字资源的出版”纳入考虑，如此方能有效推动传 统出版向数字出版转型。
4.4 重新思考两岸数字出版竞合策略以开创新局
数字出版是未来的发展趋势，而台湾地区数 字出版产业必须面对最大的问题即是市场规模过 小，此结构性问题一天不解决，台湾地区的数字 出版发展便会受限，解决这个问题必须从内需市 场转为外销市场。虽然从文字的使用观之，简体 字与繁体字之间确实存在竞争关系，但两岸之间 竞争却绝非“零和”（zero sum）关系，而是“竞 合”关系——两岸人民不但同文同种，且拥有共 同的文化、传统、血缘、风俗，因此可以非常容 易无缝接轨。除了市场之外，两岸出版人也应把 握住全球中文热机会，借由彼此的竞争、交流、 合作，甚至联合出版，善用数字出版传播无疆界， 复制零成本的特性将中华文化传播至世界。据此， 台湾地区数字产业政策主管机关实应重新思考两 岸数字出版的竞合策略，而非囿于某些政治因素， 导致出版产业的发展受到局限，产生裹足不前的 弊病。
注 释
[1] 王念祖，隋鑫 . 数字出版盈利模式误区研究 ：基于 CSSCI 高被引论文的分析 [J]. 出版科学，2014（5）：82-86
[2] 财团法人资讯工业策进会 . 2015 数位内容产业年鉴 [M]. 台北 ：台湾“经济部工业局”，2016 ：159
[3] 王念祖 . 扎根理论三阶段编码对主题词提取的应用研究 [J]. 图书馆杂志，2018（5）：90-97
[4] 范培华，高丽，侯明君 . 扎根理论在中国本土管理研究中的运用现状与展望 [J]. 管理学报，2017，14（9）：1274-1282
[5][9] 洪林伯，王念祖 . 华文电子书的问题与挑战 [J]. 研考双月刊（台湾），2011，35（1）：1-18
[6] 姚曦，王佳 . 国际品牌跨文化传播的影响因素模型与提升路径 ：一项基于扎根理论的探索性研究 [J]. 新闻与传播研究， 2014（3）：34-51，126-127
[7] Strauss， A. L.， Corbin， J. M.. Basics of Qualitative Research ： Techniques and Procedures for Developing Theory[M]. Thousand Oaks ： Sage Publications，1990 ：44
[8] 陈颖青 . 数字出版与长尾理论 [M]. 北京 ：华夏出版社，2013 ：142
