2019年4月以来，山东省青岛市文化市场综合行政执法局在全市范围内开展了为期6个月的印刷业专项治理整顿行动。专项治理整顿行动重点整治印刷行业变更或终止印刷经营活动不向行政部门备案、未建立或不落实印刷业五项制度、擅自从事印刷经营活动、印刷非法出版物以及未留存备查材料五个方面的问题。
专项治理整顿行动坚持宣传教育与日常巡查并举，重点查处印刷企业一证多厂、前店后厂、无证印刷、超范围印刷等违法违规行为。全市出动执法人员5868人次，检查印刷企业3193家次，作出警告处罚205家，行政处罚51家，罚款总金额63.2万元。取缔无证经营29家，变更备案42家，有效规范了印刷行业经营秩序。
专项治理整顿能够取得显著成效，有以下几方面原因：一是高度重视，周密部署。根据《关于开展印刷业专项治理整顿工作实施方案》文件的要求，各区、市文化执法部门分别成立了印刷业专项治理整顿工作领导小组，并建立了联络人制度。二是多措并举，创新工作方法。例如，西海岸文化执法部门成立了数字智能指挥平台办公室，优化内部运行流程，加强对远程监控、投诉举报办理的一体化、智能化管理。胶州市文化执法部门创新建立“两个平台”，即“执法基础信息管控平台”和“执法网上办案平台”，建立了行之有效的完整的综合执法工作方法新体系。三是以查办案件为抓手，推动印刷业专项治理整顿工作。此次专项治理整顿行动把群众反映强烈、问题线索指向集中的印刷业违法违规案件作为突破口和切入点，对大案要案做到限时办结、典型案件注重影响带动、一般案件确保即时查办。四是加强宣传，营造氛围。专项治理整顿过程中，市、区级文化执法部门通过行业法律法规培训、媒体宣传报道等方式加大法律法规的宣传力度，进一步提高企业法人的守法意识和企业员工的安全意识。引导社会各界积极举报，发挥企业异常名录管理、黑名单制度、社会信用平台监管的作用，形成“一处违法，处处受限”的社会氛围，构建诚信守法的和谐社会。
下一步，青岛市文化市场综合行政执法局将继续加大对印刷行业的监管执法力度，以查办案件为抓手，开展动态排查，对不严格落实五项制度、变更企业经营信息不备案、无证印刷、印刷国家明令禁止出版物等违法违规行为，坚持“严管重罚”的原则，严厉打击各种非法经营行为。尤其是对有重大违规行为的企业，要做到经常“回头看”，切实抓好督促整改，坚决杜绝“以罚代管”“一罚了之”，不断加强和创新市场监管执法，推动文化市场健康有序发展。
（作者单位：青岛市文化市场综合行政执法局）
