■王志成（中宣部出版局一级巡视员、副局长）
今年是全面建成小康社会的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期。本届高层论坛的主题是“小康社会书香文化的制度建设”，也是紧紧贴近了“全面建成小康社会”这一时代主题。全面建成小康社会，不仅要在经济指标上达到小康的标准，在精神文化需求方面也要达到小康的标准。而阅读恰恰是人民群众最基本的文化权利，也是最为普遍、最为持久的文化需求。随着中国特色社会主义进入新时代，人民生活水平不断迈上新台阶，人民群众对精神文化生活的新期待也越来越强烈。全民阅读事业站在新的历史方位上，面临着发展的新机遇、新任务，要通过建立和完善全民阅读体制机制，夯实全民阅读可持续发展的制度基础，在全社会大力营造爱读书、读好书、善读书的良好氛围，不断增强人民群众的幸福感、获得感和安全感，推动全民阅读事业在新时代实现新发展新跨越。我就推进新时代全民阅读工作制度建设谈三点想法。
要深刻认识全民阅读工作 的重要意义
党中央高度重视全民阅读工作。2012年，党的十八大报告提出要“开展全民阅读活动”。自2014年起，“全民阅读”连续6年写入国务院政府工作报告。2019年8月21日，习近平总书记在读者出版传媒集团有限公司考察调研时强调“要提倡多读书，建设书香社会，不断提升人民思想境界、增强人民精神力量，中华民族的精神世界就能更加厚重深邃”。2019年9月8日，习近平总书记在给国图老专家的回信中强调“希望国图坚持正确政治方向，弘扬优秀传统文化，创新服务方式，推动全民阅读，更好满足人民精神文化需求，为建设社会主义文化强国再立新功”。习总书记对全民阅读工作的重要指示，充分体现了党中央对全民阅读工作的亲切关怀和殷切期望，也为新时代全民阅读工作标定了新方位、新坐标、新维度。我们一定要从政治的高度加以认真把握。
为人民群众提供健康有益
的好作品
习近平总书记强调当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立，强调衡量一个时代的文艺成就最终要看作品。推动文艺繁荣发展最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。明确提出要坚定文化自信，坚持改革创新，打造传世精品，坚持以精品奉献人民。强调只要有正能量、有感染力，能够温润心灵、启迪心智，传得开、留得下，为人民群众所喜爱，就是优秀作品。出版战线要认真贯彻总书记重要指示精神，切实做到胸中有大义、心里有人民、肩头有责任、笔下有乾坤，始终坚持把社会效益放在首位，推出更多反映时代呼声、展现人民奋斗、振奋民族精神、陶冶高尚情操的优秀作品，使我们出版的作品努力达到思想精深、艺术精湛、制作精良，思想性艺术性观赏性有机统一，经得起人民评价、专家评价、市场检验、历史检验，既能在思想上、艺术上取得成功，又能在市场上受到欢迎，努力做到社会效益与经济效益双丰收。
这里需要强调的是，推出精品力作必须坚守出版阵地，把好导向和方向。目前，图书出版方面还存在一些值得注意和亟待解决的问题。比如，主题出版作品吸引力感染力影响力不强的问题仍然突出；出版供给“好不好、精不精”问题尚未根本解决，产品内容同质化、重复出版未得到有效遏制；社会效益放在首位“说起来重要、做起来次要”的现象仍然存在；有的地方和部门落实主管主办和属地管理制度不到位，出版导向和质量出现偏差的现象时有发生；网络零售乱象、馆配书“劣币驱逐良币”等一些制约长远发展的深层次问题需要研究规范。今年是制度建设年，今年有几个与出版管理相关的重要文件，需要出版界认真落实，一是重大选题备案制度，二是出版单位、报刊单位《社会效益评价考核试行办法》，三是《关于出版单位的主管主办单位职责的规定》《图书质量保障体系》《期刊质量管理规定》等即将出台，四是最近下发了《关于开展出版单位“三审三校”制度执行情况专项检查的通知》。我们将通过这几个文件的实施，切实把内容把关和质量管理的要求落到实处，守好出版阵地。
加紧出台促进全民阅读工作
的文件
出台促进全民阅读工作的文件是贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央重大决策部署的重要举措，是弘扬社会主义核心价值观、满足人民群众精神文化需求、提升我国文化软实力的客观要求，对发展社会主义先进文化、提高社会文明程度、推动社会全面进步具有重要意义，特别是对全面建成小康社会具有重要意义。
目前，全国各地纷纷采用地方阅读立法或发布政府规章等方式，为全民阅读提供制度保障。已有多个省市先后颁布了地方全民阅读的立法，例如吉林、广东、贵州三省颁布了本省《全民阅读促进条例》；江苏、辽宁、四川、黑龙江、河南五省颁布了由本省人大或常委会通过的《关于促进全民阅读的决定》；湖北省人民政府颁布了《湖北省全民阅读促进办法》；浙江省委、省政府颁布了《关于加快推进全民阅读建设书香浙江的意见》；深圳市也颁布了《深圳经济特区全民阅读促进条例》，等等。上述各省市以法规规章的形式，规定了当地全民阅读的组织领导机构，明确了财政资金要加强对全民阅读的资金保障，提出将全民阅读工作成效纳入精神文明指标考核体系等要求，为落实全民阅读各项工作提供了坚实保障。
为深入贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央重大决策部署，进一步建立健全全民阅读工作体制机制建设，2019年初，中宣部牵头起草了《关于促进全民阅读工作的意见》。2019年11月8日至9日，在深圳召开的全国全民阅读工作经验交流会上，将《意见》面向相关部门，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委宣传部，有关出版协会、学会和出版集团、发行集团、出版单位、全民阅读推广机构负责同志等征求了意见。目前按照程序文件已上报。
我们希望以《意见》的发布为契机，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，按照全面建成小康社会的总体要求，以满足人民群众精神文化生活新期待作为出发点和落脚点，创新思路、创新方法、创新举措，通过全年化、常态化、制度化、体系化、工程化、项目化，将丰富阅读活动内容与提升思想文化内涵相结合，将出版精品与推荐精品相结合，将公益活动和市场推广相结合，将传统阅读与数字阅读相结合，将服务与管理相结合，全面提升全民阅读质量和水平，努力构建全民阅读推广服务体系，着力解决当前全国全民阅读事业发展不平衡不充分的问题，扎实推动新时代全民阅读事业更加快速发展、更加深入发展、更加全面发展、更加科学发展，再上新台阶。
刚刚召开的全国宣传部长会议强调，要把决胜全面建成小康社会作为主基调，要生动鲜活讲好中国故事，提升中华文化影响力，增强国家文化软实力。要着眼为党和国家立心，为伟大时代立传，为社会明德立德，为事业夯基立制，为国家传声立言。要坚持稳中求进、守正创新、融通贯通，推动宣传思想工作实起来强起来。
新时代开启新征程。我们一定要自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想统领指引全民阅读工作，不忘初心、牢记使命，为推动书香社会建设，实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
