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大刀阔斧改革 精细精准治理 推动中原出版产业高质量发展

2019-12-25 来源:中国出版传媒商报 白小禾
  每至年终岁尾,各行各业总习惯概括关键词,用以作为一年工作的总结与回顾。转眼2019年即将过去,对于发展极不平凡一年的中原出版传媒集团而言,“改革”无疑是这一年贯穿始终的核心所在。

  一年来,以高质发展为主线、以稳中求进为基调、以改革创新为动力、以从严治党为保障,中原出版传媒集团各板块持续健康发展,企业社会效益和经济效益稳步提升。今年前11个月,集团公司实现汇总营业收入233.35亿元,同比增长23%,利润同比增长13.52%,连续第四次荣膺“全国文化企业30强”、第五次进入“中国服务业企业500强”,首次入选“全球出版50强”。

  1 对外开放合作点燃新引擎,“一体两翼”格局初现

  今年10月1日,在浓厚的国庆氛围里,《河南青年时报》带着油墨的芳香,以崭新的面貌出现在人们眼前。这份与共青团河南省委共同出版、发行和运营的时政类新闻报刊,是中原出版传媒集团拓展传媒领域的重要布局,也是近年来坚定不移推进开放合作的一个缩影。

  2019年,河南省委宣传部、河南省教育厅、河南省财政厅联合一纸批文,河南教育电子音像出版社正式划转至中原出版传媒集团,随着这家拥有教育信息化云平台建设、数字教材出版与服务等丰富资源的专业出版社入驻,中原出版传媒集团旗下出版社由10家增加至11家,在构建大教育服务体系布局中具备了更加坚实的力量。

  不断拓展的对外合作同样表现在混改方面。近年来,混合所有制改革的探索与实践,已成为激发国有企业高质量发展内生动力的重要突破口,对于超前谋划、抢抓机遇的中原出版传媒集团而言也不例外。2019年,该集团旗下3家混合所有制平台级企业继续快速发展,中阅和瑞实业有限公司已在香港、深圳、浙江、郑州、洛阳等地成立了商业保理、供应链管理和文旅发展等6家子公司,在2018年成立当年实现赢利的基础上,预计今年全年将实现营业收入超70亿元、利润5000万元,以集团公司为主体、以中原传媒股份公司和中阅和瑞实业公司为两翼的“一体两翼”发展战略布局已呼之欲出。此外,与民营企业合作成立的华数教育科技公司,已经成为河南教育大数据和数字产品重要平台;象虹教育科技公司正在积极做大市场增量,将成为中原出版传媒集团未来重要的利润增长点之一。

  2 体制机制改革注入新活力,“新华书店”华丽转身

  近年来,面对互联网时代的巨大冲击,如何让新华书店这个有着82年历史的“金字招牌”重新焕发生机,是全国不少出版集团普遍面临的课题。

  今年前11个月,河南全省新华书店实现文化电商销售16.45亿元,同比翻番,新华快的同比增长198.7%,呈现爆发式增长,真正成为河南省本土第一大电商平台;“新华·百姓文化云”数字公共文化服务平台累计用户达到498.8万人,占比接近全省常住人口的5%;总浏览人次超过8300万,多场网络直播实现了10万+、100万+,成为全省重要的“超级文化资源运营平台”“超级文化服务网络平台”和“超级新媒体平台”。

  之所以取得这样的成绩,一切还得从改革说起。2018年,中原出版传媒集团从管理体制机制和产业转型升级两个重点领域着手,连续推动2轮全省新华书店系统管理体制机制改革,采取“市县区域一体化运营管理”模式、财务分级派驻,实施薪酬分配体系改革,有效增强了企业发展的动力机制和约束机制;通过对全省市、县书店职责职能的精准定位,128家市县新华书店中层机构减少了353个,中层干部减少了801人,传统国有企业普遍存在的机构臃肿、中层干部冗杂的现象得到有效解决,有效增强了企业发展的动力、活力。

  产业转型方面,2016年11月以来,中原出版传媒集团连续召开了38次月例会,雷打不动、风雨无阻,坚定不移地实施文化服务“上网下乡”工程,实行新华书店、新华·百姓文化云、新华超市、新华快的“四个新华”一起做,实施线上与线下、电商与物流、图书与非图相融合,推动了文化服务往网上走、往乡村走、往农民需求上走,打通文化下乡“最后一公里”和农特产品进城“最先一公里”。

  3 产业集聚改革擘画新蓝图,“六大产业园”赋能发展

  面对蓬勃发展的数字出版、融合出版、在线教育等“新媒浪潮”给传统出版带来的巨大挑战,中原出版传媒集团近年来积极谋求推动传统出版产业链体系变革的机遇,利用产业链延伸对企业价值链的撬动作用,聚焦主业、做强主业,强力拉长、拓展出版产业体系价值链,形成产业集聚发展模式,目前已经建成了河南出版产业园、发行集团创新研发产业园、国际手工创意产业园,正在积极打造郑州中原数字出版产业园、中原数字印刷物流产业园、现代国际教育产业园,“六大产业园”将为集团产业转型升级和拓展发展空间提供坚实基础支撑。

  作为集编辑创意中心、现代出版融媒实验中心、大型文化商业体验中心为一体的产业园区,河南出版产业园已入驻了中原出版传媒集团旗下11家出版社、21家报刊社、2家投资公司以及一大批IP孵化单元,汇聚了河南唯一一位5次获得 “中国最美的书”、全国书籍设计金奖获得者刘运来在内的一大批优秀人才,凝聚着出版最前沿的智慧成果。今年11月11日,位于园内的“职工之家”正式建成启用,这个总面积7000余平方米,由职工餐厅、健身房、超市、中医按摩室、咖啡茶吧、理发室、新书阅览室七大服务区组成的职工园地,为广大职工提供了全面、优质、便捷的生活和文化服务保障。

  除河南出版产业园外,发行集团创新研发产业园占地130亩,定位为新华书店、新华·百姓文化云、新华超市、新华快的“四个新华”创新业务研发中心和展示中心,布局了云书网、新华·百姓文化云、数字加工、整体书房、现代教育装备等创新业态。国际手工创意产业园定位为集手工展览展示、创意培训、市场交易、仓储配送、电子商务、综合服务等为一体的特色创意项目,可供手工品种超过10万种,实现从数字融媒体平台到线下体验、教育培训、材料一站式满足。

  4 治理体系改革激活新动能,企业管理更加完善

  干部能上不能下、员工能进不能出、薪酬能升不能降,这“三大难题”是很多国有企业面临的通病,也是一些企业党员干部不作为、慢作为、乱作为的症结所在。针对这些顽疾,中原出版传媒集团党委开出了一剂组合“药方”,陆续出台了领导干部能上能下、人才招聘管理、绩效考核与薪酬管理等一系列制度和方案,在今年的集团“两部”、河南文艺出版社和南阳市新华书店能上能下竞争上岗工作中,9名原中层干部从领导岗位上退出或落聘下来,干部能上不能下的“死结顽症”被彻底打破。

  除了破除干部管理“潜规则”,“精准细严”也无处不体现在中原出版传媒集团企业管理的各个环节。一年多来,在严格控制部室数量编制与职数的基础上,中原出版传媒集团通过采取挂牌、内设、合署办公和成立议事机构等方式,先后设置、成立了巡察、审计、法务、督查、招投标、资产管理、意识形态管控、风险管控、战略投资等机构,建立了与企业治理体系和治理能力现代化水平相适应的治理机构,为企业精细管理精准治理提供了组织保障;此外,通过出台一系列制度文件,统一建立了图书出版、购销、印制和房屋出租等大量常用、也极容易出问题的标准化合同模板,解决了人怎么管、财怎么管、物怎么管,以及资产怎么管、法务怎么管、招投标怎么管等问题,有效推动了企业治理体系与治理能力现代化。

  同时,中原出版传媒集团充分发挥“双效考核处罚机制”利剑作用,启动治亏、治欠(内外欠款)、治库(库存)、治非(非评议教辅)、治财(资金及财务)“五治工作”,深入挖掘企业高质发展内涵,一大批长期亏损、经营不善的单位都出现了减亏扭亏、向上向好的发展态势。截至今年11月底,2018年的23家亏损单位已完成注销4家,实现扭亏为盈8家,减亏8家,比上年同期减亏2025万元。

  5 监督机制改革营造新风气,党建引领双促共赢

  进入12月,中原出版传媒集团党委第三轮巡察整改“回头看”暨重点工作效能监察动员会召开,为期一个月的工作结束后,集团将实现年内对系统所有单位巡察整改“回头看”的全覆盖。

  近年来,中原出版传媒集团切实强化党的建设对企业的“统领引领”,强力实施党的建设与生产经营“融合工程”,坚持企业政治生态的“严管严治”,形成党建工作与经营工作同频共振、双促共赢的“高质高效”生动局面。

  集团公司党委强力推进企业纪检监察体制改革创新,实施纪检监察综合派驻、财务负责人派驻、企业内部巡察、审计工作“四个全覆盖”,同时结合巡察、审计、日常监督发现的问题,加强行为规范基础监督、重要领域重点监督、关键环节特别监督和履职导向严格监督,建立完善内部权力运行监督制度,架构了企业治理体系和监督网络体系的“四梁八柱”,实现了对全系统204家子公司和16个部室“全景全域”“打通穿透”式的透视监督。

  通过巡察、审计、日常监督,集团“三超两乱”得到根本治理,共清理41家单位、64名经理助理、社长助理等虚职岗位,以及13家单位、22名超职数配备干部,清理市县新华书店非班子成员担任工会主席23名,切实推动了企业严的氛围、严的制度、严的纪律、严的管理、严的作风向基层延伸。

  6 供给侧改革引领新发展,坚持主业守正创新

  出版创造价值、价值引领产业、产业反哺出版。通过开放合作、体制机制、监督体系等一系列改革,中原出版传媒集团为出版主业的守正创新提供了广阔的空间和发展的沃土。

  今年初,《河南出版出彩计划纲要》正式出台,围绕打造获奖书、资助书、畅销书、版贸书“四书”,提升“出版豫军”的影响力、传播力、竞争力、生命力“四力”,引导出版单位在出版规模和经济效益上能够放慢脚步,等等心中的读者和出版人的灵魂。值得一提的是,通过改革出版单位营收考核体系,原则上在年度营业收入同比增长>0的前提下,集团对其营业收入增幅不作硬性规定和相应处罚,切实为出版单位营收考核松了绑。同时,中原出版传媒集团还启动了出版工作月例会机制,从选题策划、出版源头、出版流程入手全面治理、弥补短板,提高出版生产力。开展全系统创意策划、选题策划征集评选活动,按照“万事皆是书、万事皆可书”和“人人做创意、人人可策划”的理念,激发广大员工创意策划和选题策划积极性,全面提升集团公司内容生产创意和选题策划水平。

  一系列改革措施带来的效果立竿见影。在日前刚刚公示的2019年“中国图书对外推广计划”项目入选名单中,中原出版传媒集团《花儿与歌声》等6种图书在榜;第七届中华优秀出版物奖公示中,共有10种作品入围,其中3个正奖、1个论文奖、6个提名奖。此外,今年以来还有17个项目入选国家“十三五”第三次增补规划、国家出版基金、国家古籍整理出版专项经费资助、国家新闻出版署数字出版精品首次遴选推荐计划。

  在9月举行的2019年科伦坡国际书展上,中原出版传媒集团承办的“阅读中国”主题展精彩亮相,新书发布、中国文化主题体验、河南文化产品展示等一系列丰富多彩的活动引起广泛关注,特别是与斯里兰卡联合编辑部的正式成立,将成为今后中斯合作出版的潜力平台。

  “近三年来,集团公司共签署图书版权输出协议600余种,涉及英国、法国、美国、日本、韩国、斯里兰卡、巴基斯坦、孟加拉、越南、泰国、埃及、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家和地区,涵盖少儿、中医、历史、传记、武术、当代中国以及传统文化等题材,从不同角度、多个领域全方位展示中国文化、河南风采。”中原出版传媒集团相关负责人介绍。

  据了解,目前,该集团正在全力进行《中原文库》编著工作,汇集整理先秦至1949年包括图书、期刊、报纸、重要档案以及图片、音视频等在内的历代中原文献,共计约3000册,达到“存世、鉴史、兴文、资政、育人”多种功能,将成为展示中原文化发展软实力的重要名片和当代镜像的历史地标。

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