【作 者】曹明倩：南京中医药大学学报编辑部
【摘 要】出版专业技术人员继续教育为我国出版事业培养了大批人才，是出版行业培养人才的主要途径之一。但目前编辑继续教育与《出版专业技术人员继续教育暂行规定》中的基本原则，及国家对专业技术人员继续教育的目标要求还有一定的差距，改革进程较为迟缓。应充分重视继续教育在编辑人才培养中的重要作用，严格遵守编辑继续教育的基本原则并作为行为准则，实施精准培训，细化管理制度，创新培训内容和形式，努力培养高素质创新型出版人才，加快继续教育的改革创新步伐。
【关键词】出版教育；继续教育；编辑出版人才
继续教育是出版行业培养专业技术人员的主要途径之一，其有组织、大规模地对编辑实施继续教育，改变了过去传统的出版单位在对专业技术人员培养中各自为政、“师带徒”的状况。提高了出版专业技术人员的整体素质，较为系统地强化了出版技术人员从事出版工作所必须具备的思想政治素质和职业操守。以及从事出版工作必须掌握的知识和技能。自2011年出版专业技术人员继续教育正式实施以来，为出版事业培养了大批人才。然而，由于种种原因，编辑继续教育的效果并不尽如人意，存在着某些不足之处，有待进一步改革和完善。
一、编辑继续教育的基本原则
1995年国家人事部印发了关于《全国专业技术人员继续教育暂行规定》的通知，提出要对专业技术人员实施继续教育。继续教育的任务，是使专业技术人员的知识和技能不断得到增新、补充、拓展和提高，完善知识结构，提高创造能力和专业技术水平。2007年国家人事部等四部委颁布了《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》（以下简称《意见》），指出继续教育是提高专业技术人员创新能力和整体素质的重要途径，要以能力建设为核心、以高层次创新型专业技术人才为重点，不断提高专业技术人才队伍的创新能力和整体素质。
在此基础上，2010年新闻出版总署颁布了《出版专业技术人员继续教育暂行规定》（以下简称《出版教育暂行规定》），指出继续教育的目的是促进出版专业技术人员坚持正确出版方向，不断增加、补充、拓展专业知识，提高业务技能，提高创新水平和专业技术水平。继续教育应当遵循三条基本原则：以人为本，按需施教突出重点，提高能力；加强指导，创新机制。2015年人力资源和社会保障部颁布《专业技术人员继续教育规定》，对2007年颁布的《意见》进一步予以补充和完善，强调继续教育要突出针对性、实用性和前瞻性，完善知识结构、增强创新能力提高专业水平。
二、编辑继续教育存在的问题
依据《出版教育暂行规定》中制定的编辑继续教育的三条基本原则，审视编辑继续教育中存在的问题。
以人为本，按需施教方面：《出版教育暂行规定》中要求“以需求为导向，遵循出版人才成长发展规律，科学施教”。目前编辑继续教育针对性不足，对各层次、各类别人才的需求细分欠缺，培训内容较为笼统，按需施教未能落实到位。同一培训班中各级、各类人员均有，期刊社、出版社、报社，学术性期刊、非学术性期刊，社科期刊、科技期刊等各类编辑，以及新入职的年轻人、工作二三十年的资深编辑，无论实际工作是否需要，都在培训班里共同学习，此类情况司空见惯。如2017年某一期培训班中，参加培训的编辑有近300人，其中出版社近70人，报社3人，其余为期刊社；某一高校期刊社共8人参加，主编带队；某一出版社共20人参加，编辑、编审都有。
突出重点，提高能力方面：《出版教育暂行规定》指出要以提升创新能力为重点加强高层次出版人才培养。目前编辑继续教育中，侧重于加强对编辑基本业务素质的培训，对高层次、创新型人才方面的培养显得较为薄弱，重点不够突出。培训内容的设置主要针对初中级编辑，多为基础性知识，对培养复合型、创新型的中高端以上人才的课程设置不足。培训班中最为常见的是“出版编辑业务技能培训班”，培训内容大同小异，培训的业务技能主要局限在传统纸质媒体，对于新理念、新媒体、新技术的培训内容较少涉及。
加强指导，创新机制方面：《出版教育暂行规定》要求不断完善培训内容体系，创新培训内容、方式。编辑继续教育实施几年来，创新进程较为迟缓，在内容及方式创新上存在明显不足。培训内容上存在的问题自编辑继续教育伊始就有人提出，如2011年有文章提出课程内容缺乏针对性、先进性，[1]2012年有文章指出课程设置缺乏实用性。[2]早几年也有人提出培训方式存在的问题，认为“几乎所有的继续教育培训形式都是聘请专家讲课，单向授课多、互动少”，“教育形式多样化不足，其他在职学习形式基本上无法实现。”[3]这些问题至今依然存在。
三、编辑继续教育改革进程迟缓的原因
编辑继续教育的基本原则在实际教学过程中未能被严格地执行，某些问题已被提出多年，但至今仍未见明显改观，似乎已成“病疾”。编辑继续教育改革的进程较为缓慢，究其原因主要在于以下几点。
1.利益平衡致使改革动力不足
各相关方从自身利益视角考虑问题，对继续教育的改革缺乏重视。出版单位在审批编辑参加培训时不审查培训内容、不关心培训质量，重点审查培训费用，看重的是学时数和培训经费的性价比，认为编辑只要能拿到学分得以注册，不影响正常工作即可。编辑在选择培训班时很多人关注的是培训地点和学时数，甚至有的编辑把培训地点作为首选，借培训之机旅游。培训机构有的是为了完成上级下达的任务，有的是为了利益驱动，对教学质量也关心不够。如有的培训机构未有授予学分的资格，但为了吸引编辑报名学习，竟然组织专人帮编辑进行网上答题，以获取网上教育学分。由于各利益相关方对培训质量普遍缺乏重视并能在培训机制中找到平衡点，因此，在出版行业内部未能对继续教育的改革形成强大的压力，继续教育的管理者面对改革难题时创新动力显得不足。
2.办学主体多元致使改革阻力增大
办学主体的多元化加大了编辑继续教育改革的阻力。目前开展编辑业务培训的有原国家新闻出版广电总局培训中心（主要承担网上教育）、各省新闻出版广电局、行业协会、高等院校等办学主体，多元办学造成了多元管理的实际问题，增加了管理难度，加大了改革助力。某些培训单位为了追求自身利益的最大化，对一些明显存在的问题视而不见，对管理部门的改革要求敷衍了事，改革措施难以落实到位。如培训内容上，单一、重复的问题；培训形式上，三四百人的大班，讲座式的教学，缺乏互动的师生关系；培训纪律管理上，敷衍上级检查，考勤纪律马虎，考核要求松懈等问题长期存在，难以解决。
3.培训需求复杂性致使改革难度增强
编辑知识背景的特殊性和出版行业内部的复杂性增加了改革难度。正常情况下对专业技术人员继续教育不再需要进行本行业基本业务知识的培训，但出版专业技术人员知识背景的特殊性在于大多数编辑的学科背景为非编辑出版专业，他们需要在工作中完善知识结构，进行编辑基本业务知识的培训，提高编辑专业水平。编辑的基本业务知识相对新入职的新编辑属于新技术、新知识，一般需要经过两三年的培训，编辑基本能够掌握出版专业的基本业务知识。由于每年都有新人加入编辑队伍，因此每年培训中都需要有基本业务知识的内容。由于客观需要及管理部门规划、培训机构课程设置等因素的共同作用，造成了培训内容中编辑基本业务知识所占比例偏高，新知识、新技术内容比例偏低的状况。这与以培养创新型人才为重点的继续教育的基本原则产生了偏离。
同时，出版行业内部出版物的种类众多，各类编辑在实际工作中需要具备的工作技能不同，同一出版种类中类别不同（如期刊中的社科期刊和科技期刊）的编辑需求又不一致；不同层次的编辑要求不一，同一层次、不同素质的编辑要求又不一样。因此编辑对培训内容的需求千差万别，要在其中找到各类、各层次编辑需求的最大公约数难度较大。
4.《出版教育暂行规定》的原则性致使其难以落实
编辑继续教育的基本原则缺乏与之相应的具体细则，难以执行与考核《出版教育暂行规定》制定的基本原则为编辑继续教育的发展提供了理论依据，成为编辑继续教育的行为准则。然而，基本原则作为纲领性的指导意见内容较为宏观，不具有可执行性和监督性。因此，有必要制定与之相配套的具体细则，从培训内容到管理方式，逐一予以细化说明。否则就会在具体执行过程中引发一系列问题。目前与编辑继续教育基本原则相应的具体细则还未制定完成，存在一些空白之处，如继续教育培训内容大纲的制定，重点教材的编写，指导、督促、检查各地区和有关部门开展出版专业技术人员继续教育工作的管理办法等。这就造成了继续教育的基本原则在具体执行过程中难以落实到位，使得培训机构各自为政。培训质量参差不齐，培训效果不尽如人意。
四、编辑继续教育的改革创新路径
目前我国出版行业有组织、大规模培养出版人才的途径主要有两种：高等教育与继续教育。由于当前出版人才市场需求与高校编辑出版专业人才培养现状呈现错位性偏差，高校编辑出版专业的毕业生也必须经过编辑继续教育方能适应出版工作的实际需要，[4]可见，继续教育是培养编辑专业技术人才必不可少的途径。因此，与继续教育相关的各方应高度重视继续教育在编辑人才培养中的重要作用，充分利用好这一平台，加快其改革创新步伐，使之发挥应有的作用。
1.找准实际需求，实施精准培训
面对编辑继续教育中出现的诸多问题，要抓住主要矛盾以寻求逐步解决问题。编辑对出版新知识的需求与继续教育未能满足编辑实际工作的需要是编辑继续教育中面临的主要矛盾。管理部门要加强顶层设计，统一规划。管理部门可对全国出版专业技术人员的年龄、学历、专业、入职时间、工作类别等方面进行数据统计分析，对编辑的实际需求作出大体分类；组织专人按不同出版类别对一线编辑人员召开座谈会，深入调查了解他们对继续教育的需求；也可对参加培训的编辑发放调查问卷，或设立专项招标课题进行研究，了解各行业、各层次人才在工作岗位中的实际需求。在此基础上，实行按需施教，分类别、分层次教学：每年下发培训计划，对每年的培训主题、培训方向、培训内容予以指导；各培训机构上报培训计划，符合计划精神的则予以批准，从而最大限度地解决编辑的需求与培训内容不符之间的矛盾。
2.加强能力提升，培养高素质创新型人才
早在20世纪90年代，美国资深编辑格罗斯就说过，现在的编辑既要精通书籍制作、谈判、促销、广告、新闻发布、销售、外交等，又必须有绝佳的编辑技巧，[5]也即优秀的编辑必须具备策划、文案、营销能力于一体。目前出版业在思想、技术、形式上都发生着深刻的变革，对编辑的业务能力提出了更高的要求《媒体融合蓝皮书：中国媒体融合发展报告（2017-2018）》指出，我国媒体行业的融合进程正在突破瓶颈期，跃迁到由内而外、质效并重的崭新阶段。传统的、单一媒介的编辑已不能适应融媒体时代的需要，出版形态推陈出新与出版产业的整合重组已是当今世界出版行业的一大特点，从规则、流程到渠道、方式都在发生巨变。因此，融媒体时代对编辑的素质提出了更高的要求，迫切需要大量掌握融媒体相关知识并具有创新精神的出版人才。同时，出版企业的集团化需要大量的管理人才；出版业的产业化需要大量的策划、市场营销人才；要加强“走出去”读物出版，对外讲好中国梦、中国发展的故事需要大量通晓国际版权贸易的人才。因此，当前出版行业需要大量掌握多种业务知识的复合型人才。
面对出版业对人才需求的现状，编辑继续教育要不断地增加、补充、拓展编辑的专业知识，提高编辑胜任力和解决实际问题的能力，重点培养高素质创新型出版人才。对已掌握编辑基本业务知识、有一定工作经验的中级以上编辑，要加强对其复合性知识的培训，包括数字技术，融媒体知识，策划、营销新理念、新方法等方面，增强其新知识、新技术的积累，鼓励他们积极地将所学的知识运用到工作中，在学和用之间不断地提高自身的实际工作能力。对出版单位的领导及业务骨干主要加强其创新能力的培养，开阔其视野，更新其理念，多增加其对国内外最新的出版技术、出版理念、出版动态知识的学习。开设的培训班聘请国内外著名的出版人和高校教授负责授课，从理论和实务两个方面对业务骨干加强培训；也可由国内一流出版单位的同行介绍自身出版经验，还可以请国外一流出版集团的同行，如企鹅兰登书屋、施普林格出版公司等介绍其最先进的出版理念、出版技术及出版经验。同时还可组织他们去国内外先进的出版企业参观学习，实地交流，生动的情境教学的实际效果远胜过课堂上的纸上谈兵。
3.细化管理制度，创新培训内容和形式
对编辑继续教育中不断出现的新情况和新问题，继续教育的管理部门要及时总结和处理，不断创新培训内容、培训方式及管理方式。改革总体需逐步向前推进，对培训过程中编辑意见较为集中的问题要优先处理，如培训内容；对相对较为容易处理的问题可先行处理，先易后难，如管理方式。要对《出版教育暂行规定》中的基本原则制定相配套的实施细则并加以完善。实施细则应该包括继续教育管理办法、继续教育大纲、继续教育重点教材、继续教育师资培训办法等多项规定。对目前还未能制定完成的，要组织力量完成规则的制定，已有相关规定的应该按照规定严格执行并做好监督工作。
在培训内容方面既要考虑到编辑来自不同专业学科的知识背景，需要接受编辑基本业务知识学习的特殊性，更要考虑到专业技术人员继续教育的目的和意义：更新、补充、拓展专业知识，改善知识结构，以建设高素质、创新型的专业技术人才队伍，增强自主创新能力，建设创新型国家。因此，在编辑培训内容上：应着重补充新知识、新技术、新信息，具有针对性、实用性和前瞻性。在培训方式上：实行多样性，除了出版部门组织的继续教育外，编辑的业务进修、学术会议、论文专著、观摩学习等凡是有利于提高编辑业务水平的学习方式均可折算成学分。在管理方式上：制定科学规范的管理制度，具有可执行性；定期评估培训机构，对于违反培训纪律的，轻则约谈、处罚，重则取消其培训资格；深入培训一线，明察暗访，加强督导检查；鼓励培训编辑参与管理，在培训公众号或网站上设立专门的编辑意见反馈平台，便于管理者及时了解、改进培训工作中出现的问题，如此可起到事半功倍的效果。
编辑继续教育的改革是个系统性工程，涉及继续教育的形式到内容、理论到实践的方方面面，难以短期内一蹴而就。但是只要坚持编辑继续教育的基本原则，持续不断地改进，就一定能发挥其对出版人才培养的重要作用，实现出版专业继续教育的目标。
参考文献
[1]陈红娟.出版人员继续教育存在的问题及其对策[J].陕西广播电视大学学报,2011,13(2).
[2]董丞民.勿让编辑继续教育课程成“鸡肋”[J].现代出版,2012(1).
[3]席逢遥.对完善编辑出版人员继续教育的探讨[J].中国编辑,2014(3).
[4]刘蒙之,刘战伟.融合出版背景下编辑出版人才市场需求分析与培养改革思考——基于2017年就业季120条编辑出版类招聘信息文本的词频考察[J].出版科学,2017,25(5).
[5]格罗斯.编辑人的世界[M].齐若兰,译北京:中国工人出版社2000:40.
