【作 者】房慧：西安财经大学外国语学院
【摘 要】“农家书屋”给农村文化建设提供了很好的平台，不仅解决了“买书难、借书难、看书难”的问题，在传播先进文化、推进社会主义新农村建设、提升农民文化素质等方面也取得了丰硕成果，但农家书屋在发展过程中，应该如何面对“孤岛效应”，文章作出了积极的探索。
【关键词】全民阅读；农家书屋；孤岛效应
文化是一个民族的灵魂。文化建设是一个长期工程，是一个一时难以出“政绩”的工程。作为一个有着将近14亿人口，且农村地区人口超过9亿的发展中大国，农村文化建设的好坏，不仅直接影响着我国推进新农村建设的步伐，也影响着我国社会主义文化建设和发展。习近平同志强调：“要大力繁荣发展文化事业，以基层特别是农村为重点，深入实施重点文化惠民工程，进一步提高公共文化服务能力，促进基本公共文化服务标准化、均等化。”如何利用当前农村文化资源，创新农村公共文化服务内涵和运行机制，通过文化资源的整合形成文化资源平台，进而更广更好地服务人民群众，加快美丽乡村建设。
农家书屋是开展全民阅读的重要阵地，农家书屋建设十余年来，先后有10亿多册图书，通过全国的60多万家农家书屋，使6亿多农民告别看书难的困境。有力地推动了新农村精神文化建设和发展，丰富了村民的文化生活，提高了农民的文化素质，为农民发家致富起到一定的作用。但由于种种原因，部分农家书屋在其发展过程中已经或多或少形成“孤岛效应”。“孤岛效应”是指某一区域所拥有的资源有限，同时与外界交流和共享的资源比较少，长期处于封闭半封闭状态下所出现孤立的危险。农家书屋在发展过程中要警惕“孤岛效应”的发生，如何防止和应对农家书屋陷入“孤岛效应”是有效开展全民阅读，推进社会主义新农村文化建设的关键。
1 农家书屋“孤岛效应”形成的原因
虽然各个省市都出台了针对农家书屋建设的管理制度，但农家书屋这种“自管自用”的低成本管理运行模式，在实际运行管理过程中还是出现了不少问题。
（1）缺乏专门管理人员。由于农家书屋基本都是村干部兼职管理，村干部经常忙于其他事，精力有限，对书屋的管理热情不高，同时缺少专业培训的管理人员，农家书屋的图书常年不打理，又怕村民在书屋乱拿书。所以书屋开放时间无法保证，即使开放，时间也比较随意，农民的借阅率比较低，书屋里冷冷清清，许多书屋处于闲置状态，削弱了农民借书的积极性，直接导致农家书屋没有真正发挥出应有的作用。
（2）图书更新较慢，国家在建设农家书屋时给每个农家书屋一般配备1000—1500册的图书，最低也有500册。初期农家书屋的图书主要是“填充”式的自上而下来完成，从2013年开始政府为了进一步长期发挥农家书屋的作用，国家每年的《农家书屋重点出版物推荐目录》里有超过1000种的图书、超过100种的报纸和期刊以及超过100种的音像电子出版物。要求确保每个农家书屋补充图书不少于60种，同时给每个行政村的农家书屋每年有2000元的文化专项图书补助资金，但从目前已经建成的农家书屋来看，图书的更新节奏比较慢，绝大多数还保持刚建立时的规模。总量不足，新书不多，利用率比较低，农民对农家书屋渐渐失去兴趣，去农家书屋的读者也就不多了。另外，农家书屋也存在重数量轻质量的现象，农民对农家书屋的认知度不够。
（3）图书结构不够合理。图书的可读性、时效性和针对性不够强，图书结构与农村文化结构、产业结构，以及农民的阅读需求和阅读能力有一定的距离。据了解农家书屋招标折扣比较低，由于部分省市在农家书屋招标过程中要求供给农家书屋的图书折扣不高于4折供货，而且每个印张的定价不超过多少钱，每本书的定价不超过多少钱，如此等等，使出版社对农家书屋的关注热情不高。另外，从农家书屋现有的图书来看，有相当一部分图书内容重复，质量不高，结构也不够合理。
（4）重建设，轻管理。农家书屋服务比较单一，农家书屋的管理人员几乎都是村干部兼职，管理书屋报酬少或没有报酬，村干部因为有其他工作要干，很难将全部精力和时间放在书屋管理上。绝大多数农家书屋开放时间往往不够正常，有的书屋经常不开门，只有村民要借还书时才联系管理人员来开门，长此以往借书的人越来越少，管理人员也越来越没有信心。
（5）缺乏成熟的读者群。由于农村的青壮年几乎都出去打工，留在村里老人、妇女、儿童由于种种原因很少光临农家书屋，绝大多数老人文化程度不高，也没有经常读书的习惯，妇女不仅做家务，也要干农活。因此，没有时间读书，中小学生基本上在国家撤校并点后都到镇上上学，每周回来一次，只有在假期才有时间偶尔到书屋去看看书。同时，重经济，轻文化的氛围，也是农家书屋的读者比较少、缺乏成熟的读者群的一个重要原因。
2 针对农家书屋“孤岛效应”的应对措施
（1）农家书屋与县市级图书馆联合实现资源共享模式。农家书屋与县市级图书馆同属公共文化事业服务性质。将农家书屋的管理纳入县市级图书馆管理范围内，县市级图书馆由于藏书量比较丰富，而且又有一定的图书管理经验。同时，将农家书屋的图书产权划归县市级图书馆，这样不仅可以解决目前农家书屋图书的产权不明晰，管理不到位，部分村干部将农家书屋的图书当自己家图书的问题，而且可以比较好地保护图书的流通质量。如果县市级图书馆与农家书屋互联互通一盘棋管理，实现资源共享互为流通，农家书屋的图书统一编条码进入县市级图书馆管理系统。这既丰富了农家书屋图书的品种，县市级图书馆也可以长期指导农家书屋的具体工作。如江苏省就实现了县级图书馆与农家书屋通借通还、资源共享的管理模式，同时出台了相应的建设管理办法。这也不仅盘活了图书资源，也可以降低和节约购买图书的经费。
（2）农家书屋与乡村商店的联办模式。从目前农家书屋发展情况来看，农家书屋的管理人员一般靠兼职来管理，这是由于农家书屋规模太小，而且其作用还没有达到每一个农家书屋配备一个专职管理人员的程度。如果将农家书屋与乡村商店联办，村民购买日用小商品一般经常都喜欢去乡村商店，乡村商店也是农村比较聚人气的地方，二者联合可以吸引更多的村民到书屋来。乡村商店营业时间比较固定，只要将其人员加以培训和定期指导就可以进行兼职。农家书屋与乡村商店联办可以相互促进，村民到书屋既可看书也可以消费，社会效益和经济效益相互促进，这样才能使农家书屋长期开展下去。另外农家书屋可以拓展服务项目，开展便民服务，为村民承接邮寄快递以及交电话费等业务，利用这些业务吸引村民到书屋来了解书屋，进而借阅图书，扩大服务面。
（3）农家书屋以镇文化站为单位的联办模式。由于开设在乡村的农家书屋规模小，而且又缺乏专职人员管理，再加上图书更新比较慢，其作用越来越有限，没有真正发挥作用。可以将农家书屋统一到镇文化站来办，不仅可以扩大图书规模，文化站有文化传播的功能，文化站的工作人员一般都是有工资的公务员，不存在为生活忙其他事。这不仅丰富了乡镇文化站文化服务的内容，而且可以形成一定的图书规模优势。同时，乡镇文化站可以利用其举办科普教育和文化体育活动的机会，宣传农家书屋。
（4）农家书屋与乡村学校少年宫的联办模式。学校图书室一般比较正规，且有专人负责管理，如果农家书屋与学校图书馆联办，不仅可以丰富学校的图书室，也可壮大农家书屋的服务面，同时也可以节约成本。由于学校有专人负责图书管理，开放时间固定，这不仅丰富了学校图书馆内容，促进义务教育的进步，而且丰富了农家书屋服务的内涵，增强农民看书学习的氛围。如果村民需要什么书可以让学生借了顺便带回来。这种两全其美的资源共享，会让图书为更多的人服务，进一步实现其价值。
（5）整合农村公共文化资源平台模式。通过整合农村公共文化资源平台，强化农村文化的服务能力，让农村文化“活”起来。党和政府长期以来对农村的文化事业非常重视，也采取了不少丰富农村文化事业的措施，从2002年由文化部、财政部共同实施的“全国文化信息资源共享工程”，到2007年由原新闻出版署、中央文明办等8个部门，在全国实施“农家书屋工程”，再到2011年中央文明办财政部个教育部实施的“乡村学校少年文化宫”等文化工程和项目。2013年财政部就进一步支持和加强农村文化事业的发展，专门设立了农村文化建设专项资金，并印发了《中央补助农村文化建设专项资金管理暂行办法》，办法规定对每个行政村每年补助1万元专门用于农村文化体育活动建设，并加以细化规范了支持范围和标准。这些文化工程和项目的确为农村文化建设和信息服务起到推动作用，虽然国家整体对农村文化事业的发展投入不少，表面上看起来很重视，项目也不少。但从长期发展来看，由于这些文化服务基本上各自为政，其在运行实际过程中的资金、人员缺乏长期保障机制，这就形成分头建设、分头管理、服务单一、资源分散的局面，而且每个工程和项目开始都是轰轰烈烈，但随着时间的推移和实际的运行到最后由于质量不够高、服务不够规范，往往很难达到预期的效果。通过整合农村公共文化资源，实现公共文化和信息资源共享，进而形成农村公共文化和信息资源相互补充、相互支撑的服务综合体，以推动农村公共文化事业健康发展。
（6）农家书屋“互联网+”模式。农家书屋+电商模式。农家书屋利用自身的场所为农村电商打通“最后一公里”。目前各大电商在农村轰轰烈烈地展开，如何实施和提升对终端客户的服务已经成为电商进一步发展的基本要求。虽然智能手机在农村也已经比较普及，网上的信息丰富，但由于农村网络覆盖等原因，互联网宽带应用还不够普及，网速慢，上网资费相对比较高，农民通过手机长期阅读、查阅资料和文化娱乐还不够现实。但在发展迅速的“互联网+”背景下，充分利用网络互联互通的平台和技术，使农家书屋和农村电商的优势互补，进而实现各自服务目标最大化是可行的。利用互联网技术实现“数字农家书屋”，将农民喜欢看的图书和科普视频等以数字的形式通过省市级的有关部门，定期更新传输到农家书屋，以补充传统农家书屋图书更新慢的劣势。因此，如何利用农家书屋“互联网+”思维，延伸氛围领域，将农家书屋的劣势转化为优势，以扩大农家书屋的综合服务能力，是提升农家书屋展开空间的关键。
3 结语
在全面建成小康社会的大背景下，通过全民阅读活动的不断深入开展，要让农家书屋长期健康发展下去，发挥其传播先进文化、推进社会主义新农村建设的作用，既要整合农家书屋和其他相关文化资源，也要解决农村文化多元投入、资源分散、各自为政的局面，尽量避免“孤岛效应”的发生，形成乡村公共文化信息服务大平台。以丰富和强化农村文化信息资源共享，提升农村精神文明、生态文明建设，让社会主义核心价值观在农村生根发芽。
