【作 者】刘平：贵州医科大学学报编辑部
【摘 要】学术期刊作为传播学术成果的载体，是智库建设的重要组成部分。本文在分析我国学术期刊服务智库建设的必然性、可行性基础上，针对我国学术期刊在服务智库建设过程中存在的缺乏准确定位、忽视现实研究、成果转化不足、缺乏人才支持和合作机制等问题，提出应准确定位、开设智库专栏、重视研究成果转化、为智库提供人力资源和知识资源、建立常态化合作机制等路径选择。
【关键词】智库建设；学术期刊；必然性；路径选择
智库被誉为是除行政、立法、司法、媒体之外的第五种权力，影响政府决策。据2017年《全球智库报告》显示，我国智库机构数量仅次于美国，成为世界第二智库大国，有7家智库位列世界智库100强，智库国际影响力逐步提升[1]。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，指出要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，鼓励并支持高等学校、科研院所、媒体等开展智库建设[2]，这为学术期刊服务智库建设指明了方向。2017年，党的十九大报告提出“加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设”，智库建设已成为党和国家坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣发展的重要举措。
目前，我国学术期刊群体庞大、种类繁多，在引领学术研究等方面起到了积极的作用，但传统的办刊模式忽视了对社会热点问题的关注和研究。随着社会经济的不断发展，国家对学术期刊提出了新的战略性要求，学术期刊的社会功能和智库功能开始显现。
学术期刊与智库之间既互相独立，又相互依存，人才储备是学术期刊发展的重要支撑，可为智库建设提供强有力的人才支持[3]。人民论坛旗下的《学术前沿》等几本专业智库期刊在服务智库建设方面取得了成效。但当前服务于智库建设的学术期刊还很少。从以往的研究来看，学术期刊与智库成为提升国家软实力重要的支撑与保障，智库和期刊彼此相互依托，两者之间存在内部共生[4]、相互支撑、协同创新的关系，智库专家也十分重视将其科研成果在刊物上呈现出来[5]。但关于怎样建立学术期刊与智库之间的关系，如何构建二者良好的创新互动机制，鲜见研究。本文通过分析当前学术期刊与智库建设互动结合的成功案例，深入阐述二者进行有效互动发展的现实路径与机制。
1 学术期刊服务智库建设中存在的问题
1.1 缺乏准确定位，未能发挥智库服务功能
在全面深化改革的背景下，学术期刊不仅承担着传播学术信息、促进学术发展和培养学术人才的责任，还从学术的角度关系经济社会的健康有序发展，如对国家的施政方略及经济社会发展过程中遇到的问题提出建议和对策，学术期刊的智库功能是学术期刊学术功能的延伸和发展。
我国大部分学术期刊为综合性期刊，存在选题重复、资源浪费等问题。同时，部分学术期刊办刊定位不明确，仅限于提供论文发表服务，学术期刊服务于科学文化研究、社会政治建设、经济快速发展等方面的办刊目标发生偏移。
1.2 注重理论研究，轻现实决策讨论
我国学术期刊在引领学术研究、传播学术成果方面起到了积极作用。但期刊整体偏重于刊发基础理论型的研究成果，过于关注宏观的全局性研究，忽视微观的行业和地域性研究成果，关注社会热点问题少，没有有效地为国家的战略方向和地方的经济发展提供决策建议、理论支撑，难以发挥为智库服务的功能。当一些重大社会问题出现时，往往是新闻媒体主宰了问题的话语权[6]。学术期刊没有及时发挥其作为专业媒介对社会热点问题进行深层次剖析和解读的功能。
1.3 与现实脱节，科研成果传化不足
我国大部分科研成果往往生产后就“躺”在学术期刊里，处于“休眠状态”。一部分成果以内参形式上达至政府部门，大多数成果在生产出来后就停止了，没有关注其是否转化为现实的生产力，是否体现出社会效益和经济效益。一些学术期刊没有敏锐的社会热点感知意识，不能快速地将前沿的科研成果和热点问题关联起来，无法及时向政府提供科学的决策建议。一些作者写作论文的最终目的是为了发表，论文未建立在充分的社会调查和严谨的科学研究基础之上；有些文章采用复杂的模型方阵，堆砌了大量数据，但得出的是众所周知的结果，这样的研究学术意义不强，更不用谈其对科研成果的有效转化。
1.4 缺乏关注社会问题的智库人才
高素质的人才队伍是智库发展的核心力量。发达国家智库在人员选拔上非常注重学科背景、学术造诣、研究能力和实践经验，如美国的智库采取“旋转门”人才制度，智库的咨询人员身份是在政府官员和研究者之间切换，有效地促进学界和政界的交流，扩大智库人员的来源渠道，积累广泛的人才资源，使智库成果与现实对接，为提高智库影响力奠定基础。
学术期刊作为传播智库成果的媒介，其作者群体直接影响智库成果的质量。当前我国学术期刊的作者结构比较单一，大多数由高校教师、在读研究生及一些科研院所的研究人员组成，很少有来自党政机关、企业、行业协会等的从业者。高校教师和在读研究生擅长文献研究，写出来的论文虽然很规范，但对国家战略性问题和当前社会发展中遇到的重要现实问题调查深入不够。学术期刊缺乏关注社会问题的智库人才。单一的作者结构客观上制约了学术期刊广泛集合思想智慧的能力，未能满足智库建设所需的人才需求。
1.5 缺乏合作机制
学术期刊与智库呈现出分散经营、单打独斗、协同互动发展不足的局面。学术期刊往往是学者自娱自乐的场地，只为刊载学术成果而生，成为学术共同体的代言人，缺乏为国家和社会发展服务的意识，未能与智库建立长期有效的合作机制。智库的传播途径和渠道较少，智库成果一般会以内参的形式直接上传到政府决策者，而不是通过学术期刊传播，缺乏通过理论产品引导社会公众的认识，缺乏成果应用宣传和转化的良性机制，这些因素制约了智库潜力的发挥。
2 学术期刊服务智库建设的路径选择
2.1 准确定位，树立服务智库建设意识
学术期刊为谁办？这是每一个办刊人必须思考的问题。学术期刊不是为某个人、某个单位、某个学校办，它跟智库一样，是公共产品，具有公共属性，目的是为了维护公共利益和承担社会责任。期刊要以传播科学研究成果、服务于政府决策和地方经济建设为办刊目标。
从学术期刊与智库建设的互动来看，当前主要有两种模式：整刊智库化和栏目专题化。一部分学术期刊采用整刊智库化模式，如《学术前沿》定位于对重大现实问题和理论问题的前沿探讨，主要从国家战略方面进行研究；中国国际经济交流中心的《全球化》自2011年创刊以来，就明确定位为高端智库刊物；中国社会科学院的《财经智库》成为我国第一本以智库命名的经济类智库期刊；《东南学术》积极“承担社会责任，为地方党委和政府科学决策提供参考”[7]。美国的《外交季刊》坚持服务于美国政府、明确反映美国政府对外政策的态度和立场，其权威性、引领性成为美国外交战略和政策的风向标。另一部分学术期刊采用栏目专题化模式，如《苏州大学学报》开设的智库专栏，始终坚持追踪社会发展、理论前沿与学术热点问题，为国家与社会治理建言献策；《新疆师范大学学报》（哲学社会科学版）地处新疆，因新疆是我国“丝绸之路经济带”的核心区，该刊以“一带一路”为契机，围绕相关国家战略进行组稿，重点打造智库专栏，充分发挥智库优势。以上可见，学术期刊应充分依托所拥有的学术和人才资源，从自身实际出发，承担起特定领域的智库服务功能。国外期刊《经济学人》读者定位为高收入、富有独立见解和批判精神的社会精英，主要报道政治、商业、教育等内容，它的准确定位使得该刊成为很多政府、企业、高校及科研院所的参考指南，期刊也成为世界品牌500强。因此，学术期刊应找准自己的办刊方向，承担起发挥智库功能的使命，主动去对接、呼应社会的需求，发挥思想引领和学术导向的功能，将科研成果快速传播并转化成生产力，为社会和政府做好服务。
2.2 开设智库专栏，注重选题的前瞻性和战略性
专栏是期刊布局的一个亮点内容，专栏的文章大多反映相同或相似的主题。与单篇文章相比，专栏会凸显期刊对某一问题的关注程度，更能清晰地展示学者们不同的研究视角和研究成果。学术期刊可以结合社会热点、难点、焦点问题，邀请智库专家主持期刊栏目，与智库合作召开学术研讨会，共同承接相关研究课题。这些合作有利于智库扩展学术资源信息，提高其为政府决策服务的水平和质量。例如，《教育研究》《世界经济与政治》《中国科学院院刊》等[8]发挥学术期刊为智库建设提供服务的作用，开辟专栏，刊发对实际问题具有指导意义的高水平文章，为政府和行业解决现实问题、进行政策优化提供了很好的理论支持。
智库的本质是把握经济社会发展中具有趋势性的重大问题，并提出相对应的前瞻性建议，时刻准备为政府解决问题。学术期刊要善于从社会发展的宏观背景出发，策划重大选题，邀请智库专家开设系列栏目，根据国家政策和社会经济发展的态势确定期刊的长期选题和短期选题，有针对性地提出具有前瞻性和战略性的对策。重庆社会科学院创办的《改革》一直致力于服务决策，重点关注中国社会转型和发展过程中的热点、难点问题，比如“十三五”经济增长、“一带一路”建设、“中国制造2025”等，并就热点设立“三农新鲜”“绿色发展与共享发展”等专栏；开辟“抚脉历程”专栏，梳理国家改革开放40年来的重大成就。一本优秀的学术期刊应把握时代脉搏、关注时代前沿，摆脱内容选择的被动局面，成为引领学者和社会研究的指南针，并为国家治理决策的选择和治理能力的提高提供智力支持，实现其助力智库建设的功能。
2.3 关注现实问题研究，重视智库成果的有效转化
真正的学术研究，必然要为人类的现实需求提供某种理论的指导和参考。学术期刊可以联合科研机构、高校及其他高端智库机构，有针对性地承接国家级、省部级等各类基金项目，通过主持与期刊内容相符的科研项目，促进基金项目成果的转化与应用[9]；还可以针对当前社会热点问题、焦点问题及应急突发事件，设立专栏或出版系列专刊，邀请该行业权威的专家和学者，针对问题进行多角度、深层次的解读和交流，并整理出高质量的建设性报告，为政府部门提供参考，对受众进行正确的舆论引导。
除了为智库提供信息服务，学术期刊还能促进科研成果转化和产学研的结合。例如，《食品科学技术学报》结合食品安全卫生热点，科学合理地解读医学卫生科学知识，发挥舆论的正确导向作用，在食品卫生安全领域发挥了学术期刊为智库建设服务的功能[1]；美国智库《布鲁金斯评论》致力于美国经济政策研究，刊载分析当前经济发展动态、宏观经济问题的论文和报告，为美国经济的发展做出了卓越的贡献。
无论是社会科学还是自然科学，我们判断学术成果价值时，都应该遵从“理论有见解、实践有应用、文化有价值”的判断标准。学术期刊作为连接智库建设和学术研究的重要平台，既为智库提供高质量、多门类的学术资源和智慧产品，也在拓展智库影响力和智库成果有效转化方面起到积极的助推作用。学术期刊可以向政策决策需求者提供政策的评估、审议等咨询服务、对科研学术团体提供参与政策决策的渠道、向社会公众发布智库成果，并将智库成果转化为现实的生产力，提升我国学术研究水平。
2.4 为智库提供人力资源和知识资源
学术期刊具有专业的学科背景、雄厚的科研基础，可为智库建设提供丰富的知识资源。学术期刊的编辑、作者、审稿专家、编委会成员组成了庞大的人才队伍，他们大多在行业内具有一定的影响力，具有较高的专业知识水平，在学术上有一定的造诣，对前沿科学有着敏锐的洞察力，其研究成果具有超前性、预见性和独立性，可为智库建设提供强有力的人力资源。例如，《中国科学院院刊》依托中科院国家高端科技智库，其作者群体由院士、战略科学家、政策决策者构成，院士的咨询报告、重大科研成果成为该刊重要的选题来源和栏目策划线索，现已成为国家科学思想库的核心媒体。
人力资源的相对集中，有助于提升科研能力，促进优质成果产出，使智库取得长足发展。高校对智库建设的人才支撑是其他机构难以比拟的。高校人才相对集中，是学术期刊作者群体和审稿专家的主要来源；智库往往面对多学科、跨领域的综合性问题，各大高校学科门类齐全、科研实力雄厚，能为智库建设提供坚实的学术支撑；高校对外学术交流较为频繁，可以促进智库的国际交流常态化，能够拓展智库专家的国际视野、增强智库的国际影响力[10]。
2.5 建立常态化合作机制
一本学术期刊想要更好地服务于智库建设，单打独斗是不行的，而应以学科或地域为中心，建立学术期刊联盟，将分散的知识进行整合，促进期刊之间的资源共享。除了期刊之间的合作，学术期刊还应与高端智库、政府开展常态化合作。
学术期刊和智库汇聚了大量的专家学者，拥有深厚的研究实力，通过建立稳定的合作关系，可以推动双方的资源共享，取长补短，互通有无。从机制上看，学术期刊可为智库建设输送知识资源和人力资源，还可以传播智库科研成果；智库则能提高学术期刊的学术质量，塑造期刊品牌。例如，《清华金融评论》基于自身内容体系和专家资源，逐步打造了平台、内容、研究、活动、咨询等一系列智库型产品。《清华金融评论》除了发表智库专家的科研成果外，还举办论坛交流活动，邀请智库专家和政府官员参加，搭建政策制定者与决策者之间的沟通交流平台，并成立了金融家理事会，形成纵向的政策沟通机制和横向的业务交流机制，这样的合作机制更有利于政策的制定和落实，发挥专家的作用，凝聚专家资源。
3 结语
学术期刊在为智库建设服务的进程中，需注意的关键是智库功能与学术功能的准确定位。无论是整体化的专业智库期刊还是以专题化栏目建设的智库服务期刊，都应把握时代要求，关注现实问题，关注基础的学科研究。学术期刊要想提升品牌影响力，需要主动与智库、政府进行交流合作，充分发挥其在国家新型智库建设中的作用。
参考文献
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