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湖南省:监管“利剑”斩“黄”“非”

2018-11-28 来源:中国新闻出版广电报 张君成
  今年以来,湖南省共收缴各类非法出版物66258件,处置网络有害信息33667条,关闭违法违规网站59个;共查办“扫黄打非”案件635起,其中,全国挂牌督办案件8起,省挂牌督办案件15起;建立“扫黄打非”基层站点28744个,覆盖率98.4%以上。

  “主动作为、制度保证、深入基层是湖南省‘扫黄打非’工作取得成绩的主要原因。”湖南省“扫黄打非”办公室有关人士在接受《中国新闻出版广电报》记者采访时说。

  主动作为 线上线下搜集线索

  湖南省“扫黄打非”工作的开展离不开一线办案人员的辛苦战斗,今年以来很多“黄”“非”案件都是他们在线上线下巡查中发现的。比如湖南益阳“3·12”制作销售少儿类非法出版物案的线索,就是益阳市文化市场综合执法人员在巡查网上书店时察觉的。最终成功破获这起涉及出版、印刷、发行、销售以及买卖书号的特大制作销售少儿类非法出版物案。

  湖南郴州“12·28”传播淫秽视频和物品牟利案也是如此。此案件线索是一线办案民警在办理其他案件中发现的,看似偶然,实则必然,如果没有主动作为的思想,如果没有发现问题的能力和素质,这条线索就不会及时被发现。

  除了一线人员主动作为,湖南省各级党委、政府也高度重视“扫黄打非”工作。今年年初,湖南省委书记杜家毫在基层考察时,敏锐地发现挂历市场一些挂历存在问题,立即对规范销售发行市场作出重要批示。全省“扫黄打非”工作部门举一反三,及时清理规范。许多市州党委多次召开常委会专题研究“扫黄打非”工作,在经费保障、人员编制等方面给予大力支持;而各级“扫黄打非”办公室也对重要案件做好协调,各成员单位通力合作,同时小组主要领导还亲赴案件现场督办案件,带队巡查市场。

  完善制度 保证“扫黄打非”工作积极性

  湖南省“扫黄打非”办公室结合工作实际,制定完善了一系列制度和机制,从源头上规范“扫黄打非”工作,从思想上确立“扫黄打非”以问题为导向的观念,有力地促进了全省“扫黄打非”工作的开展。

  有关部门将“扫黄打非”工作纳入了省、市综治考评,加大了案件查办、案件线索核查成案率考核分值。有的单位还设置年度办案基数,激发了基层执法人员加强线上线下巡查、寻找案件线索的积极性和主动性。

  今年岳阳“4·25”网络传播淫秽物品牟利案的侦破就是岳阳市文化市场综合执法局执法人员在网上巡查时,利用某即时通信软件的“附近的人”功能搜索时发现的。

  除此以外,湖南省还建立定期培训制度,加强对一线执法人员的业务培训,提高执法人员巡查、发现、查处的能力和素质。湖南省“扫黄打非”办公室有关人士表示,还与相关成员单位建立了联防协作机制,充分发挥成员单位的技术优势,互通信息,联合核查案件线索,联合办案渠道实现无缝对接。

  注重长效 全面推进“扫黄打非”进基层

  “扫黄打非”是一项长期的工作,因此必须得到基层各单位的支持。湖南省“扫黄打非”进基层工作开展得比较早,2012年湖南省“扫黄打非”办公室就在全省开展“扫黄打非”三大工程(进社区、进农村、进景区)试点工作。湖南省每年都拿出100万元对省级示范点进行补助。

  2017年湖南省下发文件,全面推进“扫黄打非”进基层工作以来,目前湖南基本上保证了每个市至少有一个“扫黄打非”进基层示范县。而2018年年初印发的关于推进全省“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设的实施方案的通知,则为湖南省日后的进基层工作提供指导方向。

  湖南省对“扫黄打非”基层工作的重视,为案件的侦破提供了便利。如衡阳“11·3”印刷非法出版物案发生在原来监管较为薄弱的城乡接合部,常德石门枚某某等人假冒记者从事诈骗活动案发生在乡镇。这两起案件都是由基层信息员(村民)举报的。



























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