党内法规文献的出版工作尤其要注意明确不同主体在党内法规中的权利和义务，使全体党员和各级党组织明了党规要求，在行动中有规可依。
着重出版关于党内法规清理、党内法规变革、党内法规框架结构以及党内法规实践的党内法规文献，为完善党内法规体系作出贡献。
出版行业应以多维视角，出版一些党内法规文献、其他党内法规学习资料、党内法规执法案例选编以及党内法规守法模范事迹材料等，给各级领导干部和党员提供思想指引和行动指南，使遵守党内法规的意识入脑入心。
党内法规文献的编辑出版工作是出版工作中重要的组成部分。在出版工作中贯彻新时代党的路线、方针、政策，以真抓实干、埋头苦干的精神把党内法规文献编辑好、出版好，使党内法规的要求传达给每一个党员和群众，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方式。
出版党内法规文献是党内法规公开的重要途径。出版党内法规文献，明示党内法规对党组织和党员的要求，能够使各级党员干部了解自己的权利和义务，更好地履行义务和行使权利；能够使党员干部了解党的组织结构和运行程序，自觉积极加入到党的活动中；能够使党员干部了解党的监督保障制度，从而自觉为党的廉洁建设作出贡献。
遵循制度、规范、价值，科学指导党内法规文献出版
习近平总书记关于制度、规范和价值的相关论述，是党内法规建设的基本指导思想，也为我国党内法规文献出版工作提供了根本遵循和科学指南。
制度是指在一定的历史条件下形成的要求大家共同遵守的准则。党内法规首先以党内法规制度的形式表现出来。
首先，制定党内法规制度应立足长远，确保党内法规的稳定性和连续性。党内法规制度的稳定性是确保党内法规权威性的要求。如果党内法规没有稳定性，因人而废除党内法规或者随意选择用或不用党内法规，则党内法规制度就会很快丧失权威性。同样，如果党内法规制度朝令夕改，那么党员群众就会无所适从，党内法规就会丧失规范作用。其次，党内法规制度必须全面反映党员群众的意见。党内法规应当体现全体党员的意志和要求，而党员又是人民群众的代表，所以归根结底党内法规制度最终应当体现人民的意志和要求。最后，党内法规制度应当体现与时俱进的精神，面对新情况新问题补齐制度短板，改革滞后于现实的党内法规制度，使其符合新时代党建的实践。同时，对以前特别是较早时期出台的党内法规和规范性文件进行梳理和清理，使党内法规制度体系更趋健全，结构更趋合理。党内法规文献出版应该紧扣上述主题工作。
党内法规也可称为党内法律规范，因此规范在这里具有重要意义。党内法律规范是由党制定或认可的关于党员的行为的命令、允许和禁止的一种规范，包括党内法律规则和党内法律原则。党内法规具有法律规范的一般特点。
首先，党内法律规范以党内法律规范规定的权利义务为基础结构。法律权利和法律义务是由法律规范规定或者指示的。法律规则直接规定了权利和义务，法律原则可以确认或推定法律权利和义务。党内法规规定了党员及各级党组织的权利和义务，具有规范的一般特点。其次，党内法规一般应当公开。《中国共产党党内法规制定条例》第23条第3款规定：“党内法规经批准后一般应当公开发布。”这是“立明规则，破潜规则”思想在党内法规制定中的体现。再次，党内法规不仅是党员行使权利和履行义务的依据，也是党作为整体进行活动的标志。最后，与宪法在国家政治生活中作为国家根本大法一样，党章则是党员和各级党组织必须遵循的党内总规矩，是党的根本大法。总之，党内法规为党员行为和党组织活动提供了标尺，所有党员和党组织必须以党内法规为标尺进行活动。党内法规文献的出版工作尤其要注意明确不同主体在党内法规中的权利和义务，使全体党员和各级党组织明了党规要求，在行动中有规可依。
价值是指事物对于人的意义以及对人的需要的满足的属性。法的价值是指法能够促进和实现的人的价值。党内法规价值则是指党内法规能够促进和实现的中国人民的价值。党内法规所体现的基本价值，总的价值就是中华民族伟大复兴的中国梦。因此，实现伟大梦想，是党内法规的终极价值追求。党内法规的基本价值则是以人民为中心的发展立场，换句话说就是人民利益至上。党内法规的立改废释，必须以广大人民的根本利益为最高标准。国家法律对人的价值包括自由、秩序、人权和正义在人民利益项下同样是党内法规的价值。在对外关系上，党内法规体现的价值是和平价值。通过各不同国家之间和平共处，从而构建人类命运共同体的追求是现阶段我国党内法规的对外价值。以上三大价值相辅相成，为我国党内法规的制定及实施提供基本指南。党内法规文献的出版要着重体现上述价值。
从制定、执行和遵守方面，加强党内法规文献出版
坚持依规治党，首要问题是解决有规可依问题。显然，要把约束权力的制度“笼子”织牢编密，要为党员权利保障提供制度屏障，要为各级各类党组织和全体党员行为提供规范遵循，那么光靠几部党内法规不行，光有许多法规不成体系也不行，必须形成一个完善的法规体系。完善的党内法规体系应该是以党章为根本，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。建立完善的党内法规体系，需要在各个方面加强努力。习近平总书记认为，要从4个方面补齐制度短板：要适时对以前、特别是较早期出台的党内法规和规范性文件进行梳理和清理；要深化党建制度改革；要建立良好的制度框架体系；要坚持和落实行之有效的制度。党内法规文献的出版要以上述4个方面为重点和目的，着重出版关于党内法规清理、党内法规变革、党内法规框架结构以及党内法规实践的党内法规文献，为完善党内法规体系作出贡献。
立规不易，执规更难。一分部署，九分落实。可见党内法规的执行对于党内法规价值实现的意义重大。党内法规的执行是指党的权力机关及其人员依照党内法规赋予的权限依法行使管理职权、履行职责、实施党内法规的活动。党内法规执行是以组织的名义对党员及其活动进行全面管理，具有一定权威性；执行的主体是党组织及其工作人员；执行具有一定的强制性，同时具有主动性和单方面性；执行的对象是违纪违法的党员或者其他党组织。党内法规的有效实施，是深化依规治党的重点和难点。建设党内法规体系必须与建设党内法规执行体系齐头并进，否则党内法规的最终实现就没有保障。高效的党内法规执行体系需要尽早建立并运行，出版党内法规体系文件时尤其要加强党内法规执行体系的内容。
党内法规的实现还有一个重要方面需要加强，那就是党内法规的遵守。党内法规的遵守是指各级党组织和党员依照党内法规行使权力和权利以及履行职责和义务的活动。党的一切组织和党员个人都是党内法规遵守的主体。习近平总书记要求，“制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。”要达到各级党组织和全体党员遵守党内法规的目的，必须首先要求关键少数严格遵守党内法规。关键少数的一言一行，其影响非常关键。所以，加强党员干部尤其是高级领导干部的党规制度学习非常重要。出版行业应以多维视角，出版一些党内法规文献、其他党内法规学习资料、党内法规执法案例选编以及党内法规守法模范事迹材料等，给各级领导干部和党员提供思想指引和行动指南，使遵守党内法规的意识入脑入心。这些措施对于促进各级领导干部和党员按照党内法规规定的权利和义务规范自己的行为都有促进作用。
（作者单位：人民出版社）
