【核心阅读】
管理的有效性体现在服务的专业性，只有一流的服务才有一流的管理，这样才能最大限度地发挥平台与企业的各自优势。
产业聚集只是优势，并不是胜势。形成胜势的，是单一产业内打通整个链条、不同产业间融合发展。产业基地（园区）运营管理平台的作用，就是要巩固聚集的成效，加速推进融合的成果。
产业基地（园区）的价值，特别是社会价值，终归还是要靠拿出优秀的产品来说话。要坚持把出版优秀作品作为出版工作的中心环节、立身之本，在培育精品上花力气、下功夫、出成果。
引导和规范民营企业，坚持把正确的政治方向摆在第一位，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，是产业基地（园区）的使命担当，也是管理平台最重要的职责。
□刘凯
党的十八大以来，新闻出版产业基地（园区）建设取得显著成果。目前，全国经批准建设的新闻出版产业基地（园区）共有30家，分布在18个省份。据统计，2016年，全国30家新闻出版基地（园区）实现营业收入2306.2亿元。基地（园区）建设对于促进产业聚集、推动产业升级、引领行业高质量发展具有十分重大的意义。在新时代，基地（园区）面临着新形势、新任务，对于运营管理平台，也提出了更高的要求。本文试以中国北京出版创意产业园区（以下简称产业园）为例，总结归纳运营管理平台的职责与使命。
产业园成立于2010年5月20日，是国内唯一一家综合性出版产业园区。旨在通过整合出版资源、创新体制机制、引进高新技术、打造品牌产品、加强版权保护，建设以出版原创为核心、以高新技术为引领的出版产业基地。目前产业园内有注册企业52家，业态涵盖图书出版、数字出版、电子期刊、数字教育等。
产业园的专有出版服务平台是一家经过改造的国有出版社——北京联合出版公司（以下简称北京联合），北京联合除了自身出版业务之外，还承担着产业园管理与运营职责。通过北京联合这一平台，传达中央精神，配合政策落地，联结企业合作，打通出版通道。经过6年的摸索和建设，平台的运营达到了预期目标，催生出丰硕成果：出版图书1.2万余种，精品力作不断涌现，市场占有率连续3年稳居全国首位。总结起来，北京联合重点围绕4个方面的工作内容，肩负起服务产业园建设的重任。
服务至上 效率为先
国家级产业基地（园区）的运营管理者所倡导的都是为入驻企业服好务的理念，这是基地（园区）吸引企业、留住企业、发挥企业作用的先决条件。如海峡国家数字出版产业基地做好“一站式”服务；安徽国家数字出版基地强调管理者要做到“好管家、搭桥人、店小二”三个角色的统一；江西省新闻出版广电局倡导为所辖园区提供“保姆式”服务；江苏国家数字出版基地南京园区建立起园区内互帮互助体系。
北京联合的首要职能同样也是为入驻企业做好服务，为此设立4项服务标准：
一是寓管理于服务之中。把握好服务与管理的关系，服务不是无原则的服务，管理也不是生硬的管理，服务的过程即为管理的过程，服务的目的在于管理的同步实现。服务，体现的是价值，不能与企业逐利；管理，把握的是方向，不介入企业的经营。管理的有效性体现在服务的专业性，只有一流的服务才有一流的管理，这样才能最大限度地发挥平台与企业的各自优势。
二是服务覆盖全方位。北京联合除了为企业提供选题把关、内容审读、书号申领的“一条龙”出版服务，还提供政策对接、产品推广、对外宣传、重大项目扶持、行业知识辅导、编辑队伍培训等全方位的专业服务，帮助企业解决发展中遇到的实际问题，使企业能够在规范运作的前提下，充分发挥其出版创意和市场运作的特长，进一步激发活力。
三是服务要不断升级。北京联合在服务企业的同时，不断壮大自身实力，提高服务能力，逐步向综合文化服务企业转变，成为以出版为主体，同时拥有投资、培训、版权交易、信息服务等多业务门类的综合性出版创意企业，推进园区核心业务全产业链的优化组合。
四是切实提高企业运行效率。对服务者来说，这是最为重要的一点，作为服务平台，能助推企业生产运行效率大幅提高，便是产业园凝聚力的关键，是产业园软实力的集中体现。企业对于产业园的信赖与依附，更在于此。
巩固聚集 加速融合
各产业基地都将产业聚集、龙头带动作为追求目标。江西国家数字出版基地提出“抱团式”发展，海峡国家数字出版产业基地追求“聚集式”发展；两江新区国家数字出版基地通过龙头企业带动园区内中小微企业的发展；江苏国家数字出版基地南京园区强调以龙头企业为驱动，形成产业“聚集点效应”。
但对于产业基地（园区）来说，产业聚集只是优势，并不是胜势。形成胜势的，是单一产业内打通整个链条、不同产业间融合发展。产业基地（园区）运营管理平台的作用，就是要巩固聚集的成效，加速推进融合的成果。
北京联合的平台建设，首先促进了国有与民营两种体制的融合。产业园内的民营企业在特殊的产业政策的扶持下，在互惠的合作模式中，得以飞速发展；北京联合也通过服务企业，对民营企业的生产模式与运营机制有了深入了解，汲取了很多有益经验，自身建设取得显著进展。为壮大自身出版主业，规范发展，北京联合从民营企业吸纳高级管理人才，搭建职业、规范、优质的出版平台，建立立足园区、面向全国的发行平台，使北京联合自身的出版业务形成“上游开发、中游拓展、下游延伸”的完整产业链条。两个平台成立仅仅一年，由出版平台统筹、发行平台销售的自版图书码洋已达2.5亿元。
北京联合也为推进产业园内各种出版资源的深度融合发挥积极作用。组织好园区企业负责人沙龙，推动不同类型的企业间的横向联系与资源共享；利用好数字出版、电子音像出版资质，服务园区企业数字出版项目；实施好产业政策的落地，对接企业充分享受网络出版、影视制作政府扶持政策；总结好磨铁、新华先锋等产业园企业在全版权开发、全产业链经营方面的实践经验，探索将互联网思维融入出版领域的新路，努力将园区打造成为传统媒体与新兴媒体融合发展、文化与科技融合发展的引领区。
打造精品 创立品牌
产业基地（园区）的价值，特别是社会价值，终归还是要靠拿出优秀的产品来说话。产业园坚持把出版优秀作品作为出版工作的中心环节、立身之本，在培育精品上花力气、下功夫、出成果。北京联合作为连接企业与行业主管部门的平台，发挥桥梁与纽带作用，在选题培育、项目开发、主题申报等方面对企业予以引导和扶持；通过组织引导、整合出版资源，对园区企业的作者资源、组稿能力和营销渠道进行梳理，为策划精品图书培育经验，建立起优势互补的选题策划与开发模式。
在产业园新的发展时期，北京联合确立了由引导选题方向转向规划选题方向的新模式。
一是与民营企业建立多种形式的合作机制。如重大项目的合作开发机制；与重点企业合资设立主题图书研发机构；以战略投资者的身份，对发展潜力好、在业内具有较大影响力的优秀民营企业或个人进行投资，通过资本合作，探索一条以资本为纽带、进行出版内容方向规划的新路径。
二是建立优秀成果奖励机制。举办产业园优秀出版成果评选等评奖、推优活动，每年拿出百万元奖金，对社会效益和经济效益俱佳的出版项目进行表彰，激发园区企业创造力，引导和激励园区企业策划更多精品图书。
三是完善优秀人才培养机制。建立产业园优秀作者资源库、优秀策划编辑资源库，配合北京市新闻出版广电局、西城区政府，在职称评定、项目申报、成果奖励、学习培训方面给予重点扶持。
四是建立优秀项目扶持机制。对于民营企业策划的优秀项目，北京联合积极协助申报国家出版基金、北京市文化宣传引导基金、北京市重点选题扶持资金等扶持奖励，扶持资金全额用于该项目投入，保障项目的顺利完成。
把关内容 引导方向
引导和规范民营企业，坚持把正确的政治方向摆在第一位，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，这是产业基地（园区）的使命担当，也是管理平台最重要的职责。为保障正确导向，北京联合注重在夯实自身与带动企业两个维度强化管理、把关引导。
在自身维度，高度重视思想建设，注重政治理论学习，时刻强调出版工作者要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，并自觉落实到出版管理工作之中，贯穿到选题、组稿、审读、制作等出版流程的各个环节。严格抓好职责履行，始终牢牢掌握选题确定权、内容审定权、图书出版权，始终做到把好这三个关键关口，筑牢合作基础。强化出版管理，严格生产流程，细化每个环节，严肃执行三审制度、责任考核与追查制度，确保各个环节不出问题；专门建立审读中心，打造一支过硬的编辑审读团队，集中进行稿件的审读把关，确保每个稿件不出差错。
在企业维度，引导企业统一思想认识，注重培养企业将社会效益放在首位的意识，定期召开企业负责人出版工作会，传达最新出版工作精神，组织专题研讨；每年组织两次以上的企业编辑集中培训，培育出安全生产、精品生产的自觉性。建立选题稿件情况沟通反馈机制，定期通报书稿质量情况，明确整改办法与目标要求；督导产业园企业内部同样建立起选题风险评估机制、三审流程、质检岗位，将导向把关的关口前移，规范园区企业发展。通过两个维度的协同作用，有力地保障了正确的出版导向和优质的图书质量。
（作者系北京联合出版公司副总编辑）
