【摘 要】习近平新闻舆论观具有＂时代性＂＂系统性＂＂创新性＂和＂合规律性＂的特征，在此基础上梳理和总结了新中国成立以来，中国共产党新闻思想的演进历程和进入新世纪以来党的新闻思想的新发展。
【关键词】习近平 新闻思想 新闻舆论观
【作 者】雷跃捷 中国传媒大学新闻传播学部传播研究院
新闻是时代的反映。新闻学随着时代的发展而不断产生新认识、发现新规律、产生新成果。这是新闻学发展的一个基本规律。中国共产党新闻思想的发展，同样也遵循这一个基本规律。“中国共产党的新闻思想是一种开放的、发展的理论体系，它始终坚持站在时代的前列，不断用自身最新的实践经验和理论成果来充实和发展自己。”中国共产党的新闻思想为马克思主义新闻思想提供了既符合新闻传播普遍规律，又独具中国特色的经验和理论，极大地丰富和发展了马克思主义新闻思想。
进人21世纪，我国处于经济全球化和社会转型的国际国内新形势。在这一新形势下，以江泽民、胡锦涛、习近平为代表的中国共产党人，审时度势，密切关注新闻工作的新情况、新问题，积极探索新时期新形势下，如何把握新闻工作的新规律问题，创造性地提出并形成了新闻典论的新思想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对党的新闻舆论思想，做了进一步的弘扬和发展，形成了“时代性”“系统性”“创新性”和“合规律性”的鲜明特征。本文拟对以上四个基本特征作初步的探析。
一、时代性
马克思指出：“理论在一个国家实现的程度，总是取决于理论满足这个国家的需要的程度。”当前中国共产党对于新闻工作规律的认识，就是根据新闻工作要适应我国当前面临的国际国内形势发展需要而产生的。
进人新世纪以来，经济全球化步伐日益加快。经济全球化给我国带来了难得的发展机遇，也提出了极其严竣的挑战。我国抓住了经济全球化的发展机遇，致力于改革开放和经济建设，因而取得了举世瞩目的成就：综合国力大幅提升，经济总量已上升至世界第二位。但全球化带来的问题也是空前的尖锐和复杂。“全球化的负面形响，近年来表现得越来越明显。伴随经济增长和物质财富的增加出现的是：能源和其它自然资源的超高消耗、对地球生态环境的破坏、财富的集中及贫富差距的扩大，以及资本与人力资源加速流通所带来的更为复杂的社会矛盾。金触动荡、粮食短缺、能源紧张、环境污染、气候变化、非法移民、跨境犯罪、恐怖活动、传染疾病、产品安全等诸多非传统安全问题，已经成为世界政治的中心议题。”全球化的这些负面效应，绝大多数在我国均有明显的表现。有些甚至表现得更为突出，如环境污染、气候变化、食品安全等等。从国内形势来看，我国于2008年已突玻人均国内生产总值(GDP)3000美元的关口，进入了世界银行提出的有可能进人“中等收人陷阱”的发展中国家行列。经济快速发展带来的利益格局的重组，拉大了国民财富分配的差距，社会矛盾日益扩大和尖锐。在这种国际国内形势下，互联网作为信息领域的一场革命，彻底颠覆了原有的传统媒体格局，互联网络所具有的海量性、国际性、便捷性、双向性的传播优势，给信息的迅速传播、舆论的迅速生成和扩散，提供了前所未有的平台和便利。以Facebodc、Twitter、微博、徽信、客户端为代表的社交媒体或社会媒体，为上述国际国内所面临的问题，提供了舆情生成、爆发的网络空向，由重大突发性的事件所引发的网络舆情，已经严重影响国际和国内的舆论生态，我国传统的新闻宣传模式，已被新闻舆论传播的新形态所替代。从中央到地方，各级政府部门、各级组织、各个行业普遍开展的舆情监侧和舆情应对，使得新闻传媒“反映舆论”“引导舆论”的功能得到前所未有的开发和发挥。在这种背景下，党对新闻工作的认识，随着国际国内形势的变化相应地发生了改变，即改变了过去新闻宣传的思维模式，代之以新闻舆论传播的新思维、新概念和新表述。
习近平同志正是站在时代发展的前沿，审视新闻工作的新变化、新趋势，提出新闻工作面临改革的新课题：“面对传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微客、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长。如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定已经成为摆在我们面前的现实突出问题。”他提出的“新闻工作者要把握时代的脉搏，认识新闻的作用，要看到新闻事业是党和人民的喉舌，担负着反映舆沦、引导舆论的一个重要任务。”正确地指出了党的新闻事业的性质、地位和任务。他还深刻论述了新闻舆论工作在新时期的主要功能和基本任务：“党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政，定国安邦的大事，要适应国内外形势发展，从党的工作全局出发把握定位，坚持党的领导，坚持正确政治方向，坚待以人民为中心的工作导向，尊重新闻传播规律，创新方法手段，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。”要“顺势而变、主动而为，深人研究新形势下社会舆论的趋势和走向，牢牢掌握宣传舆论的主动权。”综观以上习近平同志对新闻典论工作要紧跟时代发展的论述，可以发现：新时期，以习近平同志为核心的党的领导集体对新闻工作规律的认识，是建立在实事求是的思想路线和与时俱进的理论品质这个基础之上的。
二、系统性
中国待色社会主义新闻理沦的核心是马克思主义新闻观，而马克思主义新闻观的理论基础之一就是唯物史观，以唯物史观观察当前因信息技术发展带来的新闻传播的变革，呈现在人们面前的“是一幅由种种联系和相互作用无穷无尽地交织起来的画面，其中没有任何东西是不动的和不变的，而是一切都在运动、变化、生成和消逝。”即然物质世界是以不可分割的整体的方式存在和运动发展着，人们就应该确立一种从整体到局都的思维走向，把对局部的思考纳入到对整体的思考之中。
习近平新闻舆论观的时代性特征，是和系统性特征紧密联系、相互交织在一起的。按照辩证唯物主义和历史唯物上义的原理来观察自然和人类社会的发展，其基本的观点就是运动是绝对的、永恒的，世界是普遍联系的，局部存在于整体之中。正是遵循这样的思思原则，中国共产党对新时期新闻规律的认识，不仅始终坚持发展的观点，而且始终坚持普遍联系的唯物辩证观和系统整体的思想原则和方法。
习近平新闻舆论观的系统性特征，首先体现在正确认识和揭示党的新闻舆论工作在中国特色社会主义建设事业这个大局中的性质、地位、功能、作用和发展方向上。2016年2月19日，习近平同志在党的新闻舆论工作座谈会上指出：“党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路。事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。”这表明新闻事业是中国特色社会主义建设事业的一个重要的组成部分，担负着极其重要的使命和任务，发挥着舆论导向的不可替代的作用。而在服务大局中，新闻舆论工作如何履行职责、担负使命呢？习近平同志提出了“48字方针”：“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气、成风化人，凝心聚力、澄清谬误、明辨是非、连接中外、沟通世界。”这些重要、新颖的新闻舆论观点，提供了在新形势下正确认识新闻舆论工作性质、地位、任务的指南。从这个意义上讲，习近平新闻舆论观具有哲学层面上的认识论意义。
习近平新闻舆论观的系统性特征，其次体现在系统地提出了“新闻舆论”“新闻舆论工作”等一系列概念，并运用这些概念对新闻舆论工作做了广泛和深人的阐释。本文报据习近平同志论及新闻舆论工作的四本著述：《摆脱贫困》《之江新语》《干在实处走在前列——推进浙江新发展的考与实践》《习近平谈治国理政》、八次针对新闻舆论工作的专门讲话以及一百多篇相关讲话、文章和报道，统计出以下有关新闻舆论的基本概念：“新闻舆论”“新闻舆论工作”“新闻舆论战线”“新闻舆论工作者”“新闻舆论工作队伍”“舆论导向”“舆论引导”“舆论监督”“舆论宣传能力”“社会舆论”“社情民意”“社会情绪”等等。这些概念科学、专业，如“社会情绪”，属于舆情的范畴，是舆论形态中的“显舆论”和“潜舆论”的综合表述。这些概念以及相关阐述不仅在新闻实践中发挥着重要的作用，而且还是构建新闻舆论学这门学科大厦的学理基础，从这个意义上讲，习近平新闻舆论观具有哲学层面上的本体论意义。
习近平新闻舆论观的系统性待征，还表现在系统地提出了开展新闻舆论工作的方式方法上。这些方式方法概括起来，可以分为四个方而。一是提倡坚持“以正面宜传为主”的方针，大力弘扬和宣传先进典型的方法。2013年8月19日，习近平同志在全国宣传思想工作会议上的讲话中提出：“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。”而坚持以正面宣传为主的方针，其中一条最重要的方法，就是大力弘扬和宣传先进典型的方法。习近平同志在浙江省委保持共产党员先进性教育活动工作会议上讲话时提出：“要加大对党员和党员领导干部中的先进典型的宣传力度，注意总结优秀党员的感人事迹，对群众认可、组织认定的优秀共产党员给子表扬、宣传。要及时总结推广先进性教育活动的好做法、好经睑，及时报道先进性教育活动取得的成效，切实为先进性教育活动的健康发展营造良好的舆论氛围。”二是提倡“贵耳重目”的实事求是、调查研究的方法。新闻舆论工作是一项专业性很强的工作，需要新闻工作者发扬实事求是的精神，不断培养客观、全面、深入采集和传播新闻信息的能力，这就要求新闻工作者“贵耳重目”，而不是“贵耳贱目”，偏听偏信，不作深人地调查研究，传播片面的，甚至是虚假、错误的新闻信息。为此习近平同志提出：“要贵耳重目，坚持实事求是的思想路线，深人调查研究，用事实说话。”三是提倡以正面宣传为主与典论监督相结合的方法。习近平同志早在1989年5月中旬在福建省宁德地区新闻工作会议上的讲话时就提出：“舆论引导和舆论监督是社会主义新闻事业的两大功能......在加强舆论引导工作的同时，还要重视发挥舆论监督的作用。舆论监督是加强党的建设和民主政治建设的一项重要内容......当前，在强调加强党的建设、反对腐败的时候，特别要发挥新闻的舆论监督功能，使腐败现象暴露在光天化日之下，各级党组织和政府应欢迎新闻工作者报喜也报优，拿起舆论监督武器，对自己工作中的问题和各种腐败现象进行揭露批评。”习近平同志在这次讲话中，还对开展舆论监督的目的、要求和方法作了阐述：“运用舆论监督武器，要有强烈的社会责任感，讲求社会效果。”“舆论监督的出发点应该是积极的、建设性的。监督的重点应该针对那些严重违反党和国家重大政策以及社会生活中存在的重大问题。”2016年1月29日，习近平同志在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话中再次强调：“舆论监督和正面宣传是统一的，而不是对立的。”四是提倡开展媒体融合背景下的新闻舆论工作协同创新的方法。舆论引导是一项复杂的系统工程，做好新形势下的舆论引导工作，需要建立和健全舆论引导的新格局和新机制。为此，习近平同志以中共中央全面深化改革领导小组组长的身份直接推动《传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》的出台。为构建适应分众化、差异化传播趋势的新闻舆论引导新格局、新机制做政策方面的顶层设计。综上所述，习近平同志关于开展新闻舆论工作的方式方法的一系列的论述，不仅涉及新闻舆论工作的具体业务方法。更注重新闻舆论工作的理念创新、政策设计、制定和实施，它遵循着从具体到抽象、从微观到宏观的思维逻辑和思想方法，从这个意义上讲，习近平新闻舆论观，还具有哲学层面上的方法论意义。
三、创新性
胡锦涛同志在党的十八大政治报告中指出：“总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛洋东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新。”创新是一个生命机体保持青春活力的重要途径和方法。中国共产党人在新时期开展的实践基础上的理论创新，其中就包括了对中国特色社会主义新闻理论的创新。创新性作为习近平新闻舆论观的又一个特征，主要体现在习近平同志关于新闻舆论工作的系列论述和亲身的新闻传播实践两个方面。
习近平同志对新闻舆论工作需要创新的认识，也是伴随着时代的变化和发展，经历了从具体新闻业务层面的创新到理念、体制、机制创新的认识过程。2006年1月26日，他在看望人民日报社和新华社驻浙江编辑记者时，提出“新闻宣传创新，不能仅仅停留在一般的喊口号上，要体现在具体文稿的撰写、修改和具体事件的宜传，报道上，要体现在如何拓宽工作思路，更新办报理念，丰富办报手段，突出办报特色，增强发展活力，提高新闻宣传的吸引力、感召力、战斗力上。一句话，要体现在具体的实践创新上。”这个论述，阐释了新闻实践的创新是新闻宜传创新的源泉这个原理，但是我们也可以看出：他所论述的新闻创新的主体，主要还是指以报纸为代表的传统新闻媒体；新闻创新的指向，主要还是新闻宣传的业务层面。随着新媒体在新世纪的第二个十年迅猛发展，媒体融合的发展趋势日益明显。形势的发展，推动了习近平同志对新闻舆论工作创新的新认识。2016年2月19日，习近平同志在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话中提出：“随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制，增强针对性和实效性。要适应分众化，差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。要推动融合发展，主动借助新煤体传播优势。要抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时度效着力，体现时度效要求。”他在主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时提出“做好网络典论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。”习近平同志不仅在思想认识上重视新闻舆论工作的创新，而且身体力行，实践新闻工作的创新。2016年2月19日。习近平同志视察人民日报社，并发表了在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话。讲话前，习近平同志到人民网演播室同正在福建省宁德赤溪村采访的记者连线，并同村里的干部群众在线交流，祝愿乡亲们的日子越过越好。通过网络视频连线这种最前端的传播形式来了解和具体指导扶贫工作，习近平同志以亲身实践的方式，向广大新闻工作者做贴近实际、贴近生活、贴近群众和勇于创新的示范。
四、合规律性
“做好党的新闻舆论工作，要遵循新闻传播规律，创新方法手段，不断提高能力和水平。”尊重新闻舆论传播规律、探索和揭示新闻舆论传播规律、按照新闻舆论传播规律开展舆论引导工作，这是习近平新闻舆论观的又一个鲜明特征。如果说时代性、系统性和创新性是构成习近平新闻舆论观总体特征的基础，那么，合规律性则是构成其总体特征的核心，它像一根红线，贯穿在习近平新闻舆论观中。尤其是论及新闻舆论工作的重中之重——舆论引导时，习近平同志特别强调要按照新闻舆论引导的规律开展舆论引导上作。
习近平同志在强调坚持正确舆论导向的前提下，非常重视如何提高舆论引导的能力问题。而提高舆论引导的能力，就需要不断探索和研究舆论引导的规律。只有把握了舆论引导的规律，才可能且备驾驭舆论引导工作的能力。
首先，舆论引导工作必须按照舆论传播的基本规律开展。具体说，就是必须按照舆论生成、扩散和发生影响的规律，去认识和掌握舆论引导工作的规律，以利于减少开展舆论引导工作的盲目性，提高舆论引导工作的科学性。舆沦是社会的皮肤，在敏锐地感知社会症候的同时，又常常对社会的热点、焦点问题起着催化、升温，乃至扩张膨胀的作用。把握舆论的这个特性，有助于准确研判舆论急剧扩散前的“引爆点”何在，有助于在舆论扩散过程中开展推动或疏导工作，有助于设计舆论引导的方案、制定舆论引导的对策。对于如何掌握舆论引导规律，习近平同志指出要抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时度效着力，体现时度效要求。“时”，是指新闻舆论传播的时机，时效和时宜；“度”，是指新闻舆论传播的角度、态度和力度；“效”，是指新闻舆论传播的效果、效应和效益。时度效是检验新闻舆论工作水平的标尺。不管是主题宜传、典型宣传、成就宜传，还是突发事件报道、热点引导、舆论监督，都要从时度效着力，体现时度效要求。
把握舆论引导工作的时度效，在媒体融合所形成的新的舆论格局下，既具有和以往传统媒体一统天下时的共性规律，又具有新媒体迅速崛起并不断发展壮大背景下的个性规律，新媒体所具有的社交性、私密性、便捷性和移动性等特点，使得舆论发酵、生成、引暴、扩散，乃至产生巨大舆情效应的过程得以极大地缩短。新媒体所具有的自媒体待征，使得传统媒体“把关人”角色弱化，大V、水军等舆论和舆情推手，以过往传统媒体难以体认的方式在发挥着较大的作用。另外，由于网络媒体具有即时传播和无界限传播等传播特点，使得国际新闻舆论和国内新闻舆论的界限越来越模糊，国际新闻国内化、国内新闻国际化的趋势越来越明显，舆情的“蝴蝶效应”在进一步地强化。面对互联网时代的舆论生态日益复杂的新形势，新媒体发展也为做好新闻舆论工作提供了机遇，要推动融合发展，主动借助新媒体传播优势，完善体制机制，打通并用好同人民群众进行信息交流的新渠道，还要认真研究在新形势下，如何认识舆论引导要讲求时度效这个规律的新问题。比如说：新闻报道中的的时效性、适宜性规律，如何运用到“两微一端”的新媒体传播中？舆论学上的“首因效应”，如何应用到互联网信息传播，尤其是突发性重大事件的传播上？如何掌握融媒体各个平台的区融度？如何建立和健全媒体融合背景下新闻舆论传播，尤其是对外新闻舆论传播效果的检测和评估机制等等。具备这种问题意识是推动我们探讨新形势下舆论引导工作时度效的新特点的动力，在此基础上，才可能真正认识和把握新形势下舆论引导工作的科学性规律，把实施正确的舆论引导工作纳人到科学的轨道上来。其次，舆论引导工作还要讲求艺术，因此，还必须遵循和把握舆论引导工作的艺术规律。习近平同志高度概括的党的新闻舆论工作的职责和便命的“48字中”有“成风化人、凝心聚力”，强调要坚持正确方向，创新方法手段，提高新闻舆论传播力和引导力。这些重要的论述，蕴含着要把握舆论引导艺术规律的深刻和丰富的内涵。杜甫的《春雨》诗句：“好雨知时节，当春乃发生。随风潜人夜，润物细无声”之所以脍炙人口、千古传诵，于教育、传播，乃至为人处世、安身立命，都有极大的启迪，就在于这首诗用高超的艺术想象力和表现力，塑造了“春雨”这个具有强烈艺术魅力的具象，并且通过这个具象，揭示了中国传统文化中的美德：谦逊、朴实、大度、乐善好施，让读者品味出“上善若水”的哲理和诗情画意。新闻舆论工作要履行“成风化人、凝心聚力”职责的要求，既是受中国传统文化精髓的影响，又是对新闻舆论引导工作要遵循艺术规律的深刻揭示。在如何改进和提高舆论引导工作的方法上，要把握新闻舆论工作艺术规律，创新舆论引导方法和手段，善于表达，学会讲故书，高新闻舆论传播力、引导力。讲故事就是讲事实、讲形象、讲情感、讲道理，讲事实才能说服人；讲形象才能打动人；讲情感才能感染人；讲道理才能影响人。要组织各种精彩、精练的故事载体，将中国道路、中国理论、中国制度、中国精神、中国力量寓于其中。
五、结语
恩格斯在为《卡尔•马克思<政治经济学批判第一分册>》所写的书评里写到：“历史从哪里开始，思想进程也应当从哪里开始，而思想进程的进一步发展不过是历史过程在抽象的、理论上前后一贯的形式上的反映，这种反映是经过修正的，然而是按照现实的历史过程本身的规律修正的，这时，每一个要素可以在它完全成熟而具有典型性的发展点上加以考察。”遵照恩格斯这个关于考察历史与思想史关系的历史唯物主义观点，来观察和探讨研究中国共产党在新中国建立以来的新闻思想发展，可以发现，其发展的时代印记完全符合这一原理。新中国成立初期，中国共产党作为刚刚在全国执政的政党，面临保家卫国和捍卫新生政权以及医治战争创伤的严峻现实。这一时期，中国共产党的新闻思想一方面学习和吸收苏联的党报思思，另一方面继承中国共产党建党初期和在战争时期形成的党报思想的优良传统的基础上，发展形成了“政治家办报”等更具丰富内涵的党报思想，把党报思想推向了一个新的理论维度。接下来的文化大革命十年内乱，在深受极左思潮的影响和“四人帮”墓夺了新闻舆论大权的形势下，党的新闻思想发生了严重的错误和偏差。这期间，党报实践的优良传统遭到破坏，党报思想中合理的、科学的内容遭到否定乃至批判，而一些过时的观念则被利用乃至夸大。如将“报纸是阶级斗争的工具”夸大、曲解为“报纸是无产阶级专政工具”。在这种“极左”思潮的摧残下，新闻报纸的规律被扼杀，党的新闻事业和新闻理论遭受严重的破坏和篡改。“文革”刚结束，中国满目痍，百废待兴。以邓小平同志为核心的第二代党中央集休，果断地抛弃了“以阶级斗争为纲”的错误思想观念和路线，把党的工作重心迅速转移到经济建设上来，形成了解放思想、改革开放的崭新玫治局而。党的新闻思想，在改革开放的新形势下，相应发生转变。在肃清“文革”遗留下的“极左”思想流毒，继承党报思想中合理科学的思想成分的基础上，形成了适应改革开放新形势的党的新闻宣传思想。“邓小平作为中国共产党承上启下的新一代领导人，在改革开放新时期指导新闻事业的社会主义经济宣传和推动新闻改革方面起了关被性的作用。他提出了“党报党刊一定要无条件地宣传党的主张”“新闻工作应当把工作重点转移到社会主义经济建设宣传上来”等一系列论述，他的关于党的新闻工作的性质、功能、作用、任务和改革方向的思想，是这一时期党的新闻宣传思想的核心。进人世纪之交，国际国内形势发生了巨大的变化，伴随着苏东解体，全球化浪潮呼啸而来，此时，国内的改革也进入到了深水处，由各种社会矛盾引发的舆情、舆论，通过互联网新煤体平台如井喷式地爆发出来，倒逼新闻事业反映舆论、引导舆论的功能被不断增强和放大。正确引导舆论，以确保党和国家长治久安的需要，被严峻地摆在继邓小平同志之后的新一代党的领导集体面前。党的新闻思想由新闻宣传思想转变为新闻舆论思想，成为形势发展的必然要求。本文的这些发现和结论，是建立在对习近平新闻舆论观四个基木特征作考察的基础之上所形成的。这四个基本特征是如此的鲜明生动和丰满厚实，完全具备了“每一个要索可以在它完全成熟而具有典型性的发展点上加以考察”的理论价值和实践意义。
