多元繁荣,剑指融合——2016数字出版年度盘点_中国（武汉）期刊交易博览会

　　【摘　要】：2016年,随着"数字出版"正式写入国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,数字出版作为现代文化产业的重要组成部分,其发展水平进入更高阶段。数字出版的"元年"续写:融合发展重点实验室和科技与标准重点实验室首次启动,首个数字编辑职称正式推出并备受关注。与此同时,新闻出版业转型升级工作深入推进,全国范围内的转型升级软件技术服务商遴选和评审启动,专业出版领域的知识服务卓有成效,以数字出版千人计划为标志的全面人才培养方案新鲜出炉,传统出版和新兴出版在内容、技术、管理、平台等方面的深度融合机制加快形成并不断完善。文产资金的支持方向首次增添了市场化配置资源的成分,这种以市场化和产业化为导向的政策改革,对数字出版企业的项目成果转化能力和自我造血能力提出了更高的要求,在某种程度上也预示着数字出版的未来将会呈现出优胜劣汰、适者生存的市场化经营发展局面。
　　
　　【单　位】：张新新地质出版社，100083，北京；付欢重庆市文化艺术研究院，400013，重庆
　　
　　【关键词】：融合发展知识服务出版智库数字编辑大数据重点实验室
　　
　　2016年，是“十三五”规划的开局之年，是文化产业政策的改革之年，是重点实验室的“元年”；与此同时，全媒体人才日益受到重视，数字出版“千人计划”明确写入“十三五”规划，数字编辑的职业化步伐加快，国内首个数字出版职称重磅推出。这一年，数字出版标准化建设再创新高，以标准化示范单位、标准化示范基地为抓手的标准化工作提升到了更高水平；这一年，媒体融合走向深水区，深度融合在新闻、出版、广电等各领域百花齐放：出版业知识服务续写辉煌，新闻广电融媒体建设如火如荼。
　　
　　1 融合发展：深度融合，各显神通
　　
　　在媒体融合的政策出台层面，继2014年2月26日国务院以国发〔2014〕10号印发《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、2014年8月18日中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、2015年3月31日国家新闻出版广电总局（下文简称“总局”）、中华人民共和国财政部以新广发〔2015〕32号印发《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》之后，2016年7月，总局发布《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》，提出“深度融合”理念，以融合型节目体系建设、融合型制播体系建设、融合型传播体系建设、融合型服务体系建设、融合型技术体系建设、融合型经营体系建设、融合型运行机制建设、融合型人才队伍建设作为重点任务。
　　
　　深度融合在新闻、出版、广电等各领域都有不同的表现，就新闻领域来看，移动媒体优先发展、移动新闻产品不断创新、移动前沿技术持续推出、移动传播矩阵日益丰富完善，这些都是深度融合的重要方向；就出版领域来看，国家复合出版工程1.0版本即将上线，67家新闻出版业数字化转型升级软件技术服务商推荐名录正式发布，AR等技术与大众出版、教育出版加速融入，出版大数据项目持续得到支持，以“基金”和“文投”为支持方向的财政项目市场化改革导向凸显并被验证；就广电领域来看，中国广播电视网络有限公司携手贵州等11省广电网络公司成立中广投，旨在加速推动全国“三网融合”的一体化发展，北京、济宁、开封等地的电视图书馆陆续开通和上线，融媒体中心为代表的“中央厨房”建设被作为“龙头工程”加以配置和推广。
　　
　　2 人才培养：职称先河，千人计划
　　
　　2016年初，北京市委宣传部推出了北京市新闻出版“百人工程”（第一批）人才，共计12名数字出版骨干获得该项殊荣；2016年下半年，北京市新闻出版广电局推出了第三批新闻出版领军人物，数字出版从业者占比较之前有显着提高。
　　
　　2016年，北京市新闻出版广电局首开全国先河，为全国数字出版从业者带来了政策利好和职业福音，隆重推出了国内数字出版的第一个职称序列：数字编辑职称。以数字新闻、数字出版、数字视听为“三横”，以内容编辑、技术编辑、运维编辑为“三纵”的“三横三纵”职称设置广为行业称道。截至2016年10月，累计共有400名从业者通过数字编辑初级、中级职称考试，65名从业者获得数字编辑副高、正高职称。
　　
　　在总局层面，“十三五”数字出版专项规划数字出版“千人计划”的推出，为广大数字出版从业者提供了一剂强心针：面向数字出版领域，分批次、按步骤地推出千人左右的高端人才和专门人才，开展高校理论培训、互联网企业实训和国外传媒集团调研3个层次的培养，培养出面向新世纪、面向现代出版、面向融合发展的高端优秀人才，使之具备互联网思维、国际眼光和全球视野。数字出版“千人计划”的主要意义和价值在于：首先，立足政产学研一体化的视角，旨在培养融合型的出版人才，贯彻“走出去”的培养思路；其次，旨在健全和丰富数字出版人才体系，分别针对数字出版高端人才和专业人才进行遴选和培养；再者，目标是培养面向现代出版、面对国际竞争的复合型出版人才，使之具备理论高度、实务经验和全球视野，使之能够在网络空间驾轻就熟，使之有效把握和守住互联网阵地，使之能够应对民营企业、互联网企业和境外出版传媒集团的多重竞争。
　　
　　3 知识服务：技术商遴选、自我造血机制与垂直知识服务
　　
　　在总局2015年推出28家专业数字内容资源知识服务模式试点单位、32家专业数字内容资源知识服务模式试点工作技术支持单位的基础上，2016年，继续推出67家数字化转型升级软件技术服务商，面向全行业、全国范围提供转型升级技术支持和知识服务。
　　
　　值得一提的是，尽管“数字出版成效年”的概念没有正式从官方提出，但是各数字出版企业已经在原有的基础软硬件改造、资源库建设的基础上，向着数字出版效益、市场化和产业化的方向加以迈进了！数字出版生态链正常循环的最关键主线—自我造血机制，已经被正式提上日程：没有自我造血能力，仅靠财政支持、项目扶持，数字出版的道路走不远，生态链将会非常脆弱，并且随时有断裂的可能。
　　
　　可喜的是，诸多数字出版企业已经在垂直型知识服务领域做出有益尝试和大胆探索。如人民法院出版社法信大数据平台在法院系统内部产生了较大的影响，地质出版社的土地督察移动知识服务平台，实现了全国土地督察系统的“一办九局”的全覆盖，等等。
　　
　　4 重点实验室：融合、科技与标准
　　
　　2016年是新闻出版业重点实验室的“元年”，总局先后遴选并公布了20家融合发展重点实验室和42家科技与标准重点实验室。
　　
　　二者之间既有共同点，也有差异性：共同点在于都是致力于新闻出版业深度转型升级，都是致力于传统出版业态和新兴技术、新兴传播规律的融合，都是致力于提高新闻出版生态圈的科研能力和行业话语权。其差异性在于：在牵头单位方面，出版融合重点实验室主要由新闻出版集团、上市公司和大型单体社构成，共建单位数量相对较少；科技与标准重点实验室的牵头单位呈现出多样化、全方位的特点，包括集团、出版企业、高等院校和科研机构等，共建单位的构成数量更多。在研究领域和方向层面，融合发展重点实验室专注于传统出版和新兴出版融合发展，紧密围绕融合发展的指导意见展开，与融合发展示范单位、示范基地呈现出一脉相承的特点；科技与标准重点实验室专注于关键技术应用和标准研制落地，与数字出版的ISLI、MPR、知识服务、大数据应用、版权保护、标准化工作等核心范畴紧密衔接，围绕全面深化转型升级的指导意见开展。
　　
　　5 标准化：示范单位、示范基地
　　
　　2016年，数字出版的标准化工作取得了重要进展，标志性事件有：8月国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会批准发布实施了《中国标准关联标识符（ISLI）》国家标准，11月召开的全国新闻出版标准化技术委员会年会公布了8家专业数字内容资源知识服务模式企业标准示范单位和5家新闻出版标准示范基地，年底前国家复合出版重大工程的38项工程标准均已完成验收。
　　
　　上述8家企业标准示范单位均系在专业出版知识服务领域的佼佼者自不待言，值得重视的是，5家新闻出版标准示范基地的知识服务色彩鲜明，分别是“由化学工业出版社承担的专业领域知识服务标准化示范基地，由地质出版社承担的国土资源行业知识服务标准研制与应用示范基地，由中国铁道出版社承担的轨道交通专业新闻出版标准研制及应用示范基地，由深圳市天朗时代科技有限公司承担的ISLI标准产业基地，由航天数字传媒有限公司承担的数字内容卫星发行标准化应用示范基地”。由此可见，标准带动，标准先行，标准工作与深度转型升级有着密不可分的关联。
　　
　　6 新技术创新业态：大数据、AR、VR、MR、AI
　　
　　2016年高新技术在出版业的应用步伐加快，大数据、AR、VR、MR等技术与出版业的结合成果逐步产出，AI作为更加前瞻的技术形态，对出版业的影响业已初现端倪。
　　
　　大数据的项目与成果：2014年，国家文化产业发展专项资金用于大数据的项目共计9个，2015年该数字上升为16个，2016年的大数据项目数量没有公开。但是，文化产业发展专项资金仍然将大数据作为支持的具体内容之一，给予如贵州出版集团的出版业应用大数据、非物质文化遗产大数据，是重大项目类型中获得支持力度较大的项目。同时，一大批大数据的产品被推向市场，例如人民法院出版社的法信大数据、知识产权出版社的DI Inspiro大数据等。
　　
　　AR、VR与MR：AR技术在出版业的应用步伐加快，在总局层面，高度重视AR技术应用标准、AR技术应用报告，总局数字司委托融智库研制AR技术在出版业应用的发展报告，中国新闻出版研究院启动了AR技术在新闻出版业应用的预研究课题；在企业层面，地质出版社委托南京大学信息管理学院研制AR出版物企业标准、AR白皮书报告；在产品层面，中信出版社、江苏凤凰教育出版社、山东教育出版社、中国法制出版社等一大批出版社分别出版发行了自己的AR图书，掀起了一股AR图书热潮；在技术层面，以苏州梦想人科技为代表的AR技术公司积极融入出版业，大力推广AR、VR技术在出版业的应用，随处可见他们活跃于出版圈的身影。
　　
　　7 “十三五”规划：新闻出版大规划、数字出版规划、科技与出版规划
　　
　　2016年，各个行业都要提及的一个热词便是“十三五”规划，数字出版也不例外。一方面，“数字出版”这个概念正式出现在国家“十三五”发展规划纲要之中，这对整个行业来讲，是个振奋人心的信号；另一方面，尽管正式的新闻出版广电规划还没有正式发布，但是数字出版专项规划、科技与出版规划都已经几近定稿，政府主管部门的相关负责人也在多个场所讲解未来5年数字出版的发展规划要点、科技与出版的发展规划要点。
　　
　　“十三五”期间，数字出版的主要目标可以从状态、企业、产品、人才、功能5个方面阐述：第一，新闻出版业数字化转型升级全面完成，传统出版与新兴出版融合发展初见成效；第二，打造一批新兴出版与传统出版俱佳、具有示范效应和强大国际竞争力的复合型出版机构，培育一批具有国际领先水平的新兴数字出版企业；第三，出版一批导向正确、质量上乘、形态多样、效益突出的数字化出版精品；第四，培养一批面向未来产业发展需要的数字出版专门人才和高端复合型人才；第五，数字出版业服务于经济社会发展和公共文化服务体系建设的能力显着提升。
　　
　　为完成上述目标，重点任务包括：第一，全面完成传统新闻出版业数字化转型升级。第二，初步实现传统媒体和新兴媒体融合发展。第三，大力提升数字出版产品质量。第四，基本建成数字出版公共文化服务体系。第五，努力拓展数字出版服务领域。第六，积极探索新兴管理体制机制。第七，继续推动数字出版“走出去”。第八，加强数字出版人才队伍建设。
　　
　　科技与出版“十三五”专项规划确立了4项主要任务：①完善行业科技工作政策；②健全行业科技管理与服务机构；③加强行业共性关键技术研发与应用；④深入推进行业标准化建设。形成了4个领域的重点项目：①推进新闻出版电子政务建设；②提升新闻出版公共服务水平；③支撑行业发展共性需求；④促进产业科技创新与应用。
　　
　　同时，规定了5个方面的保障措施：①转变政府职能，提高科技管理水平；②加大政府投入力度，加强政策扶持；③加快智库建设，提供智力支持保障；④建立创新联盟，推动产业协同合作；⑤继续树立典型，推进技术创新应用。
　　
　　8 文产专项资金改革：市场化比重显着提升
　　
　　对于整个数字出版业而言，2016年令人印象深刻的是文化产业发展专项资金的支持范围、支持方式、遴选管理进行了重大改革。这种改革，令许多数字出版企业措手不及，也让数字出版生态圈对自我造血机制的重要性产生了更为深刻的思考和实践。
　　
　　2016年，文化产业发展专项资金仍然保留了“项目补贴”的方式，并将获得支持的财政项目界定为“重大项目”。根据财政部有关文件，重大项目部分是指围绕党中央、国务院重大决策部署，开展的巩固文化金融扶持计划、支持特色文化产业发展、促进文化创意和设计服务与相关产业融合、加快推动影视产业发展、推动广电网络资源整合和转型升级、继续扶持实体书店发展、推动传统媒体和新兴媒体融合发展和推动对外文化贸易等8个重大项目，着力提高财政推动文化领域供给侧改革贡献度。根据财政部公开的数据来看，2016年重大项目部分支持的金额为223413万元，支持项目数量较以前没有太大变化，但是支持金额较前几年减少了近乎一半。
　　
　　2016年，文化产业发展专项资金的最大亮点在于支持范围中新增了“市场化配置资源部分”。市场化配置资源部分是指为落实《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》（国发[2014]71号）的有关要求，引入市场化运作模式，培育、遴选一批中央、地方和市场的优秀文化产业基金，支持重点省级国有文投集团加大债权投资力度，切实发挥财政资金引导和杠杆作用，积极撬动社会资本支持文化产业发展。市场化配置资源主要包括2个方向，其一是优秀文化产业基金，其二是省级文投集团。数据统计表明，2016年，文化产业发展专项资金支持市场化配置资源部分的金额为141000万元。共有北京、河北、江苏、贵州等12个省份获得了市场化配置资源部分的支持，支持最少省份获得5000万元资金，而支持最多的省份则拿到了55000万元的支持资金。
　　
　　文化产业专项资金改革对数字出版业的启发在于：数字出版企业不能总是本着“等、靠、要”的心态，不能只是依靠财政扶持来维持生存，而应该及早地根据市场规律，发挥市场在配置资源中的决定性作用，自负盈亏、自主经营，真正埋头研究市场，真正扎根于市场，快速形成自我造血机制，在市场中锻炼和造就经营发展的本领。
　　
　　纵观2016年，在“十三五”规划制定和宣贯的大形势下，媒体深度融合步伐加快，出版业知识服务走向纵深，新闻出版标准化水平再创新高，政府多措并举大力培养全媒体数字出版人才，“智库”元年和“实验室”元年为数字出版的发展增添了新意，市场化导向改革的文产资金政策驱使着广大的数字出版从业者不断跟进市场，尽快形成自我造血机制。

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多元繁荣,剑指融合——2016数字出版年度盘点