浅谈中国科技期刊的供给侧改革_中国（武汉）期刊交易博览会

　　【摘　要】"供给侧改革"原本属于经济学概念,其实质是解决经济产业的"供需错配"矛盾。科技期刊是文化产业的重要组成之一,同样受经济规律的制约。作者根据江南大学所属科技期刊近年来的改革实践,提出中国科技期刊也必须借鉴经济领域的供给侧改革理念,积极调整刊物结构与发展方向,以提高学术影响力和社会经济效益为目标,主动适应读者、作者要求;从科技期刊的生产要素源头进行改革,优化人才配置,吸引社会资本;借助移动互联网传播新技术,不断进行改革与创新,使中国科技期刊真正成为不断推动中国科技进步的动力,成为中国文化产业的新兴组成部分。

　　【作　者】朱明：江南大学食品科学与技术国家重点实验室《食品与生物技术学报》编辑部；吴锋：江南大学数字媒体学院报刊发行研究所。

　　【关键词】供给侧改革、文化产业、科技期刊

　　2007年以来，中国经济结束了长达30年的高速增长，各种需求刺激也无功而返。在2015年11月中央财经领导小组会议上，习近平主席提出，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”。从此，“供给侧改革”概念横空出世。“供给侧改革”以极高的频率出现在政府各项重要会议和文件上，各种新政也不断出台。目前中国的供给体系，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足，存在“供需错配”现象。因此，强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，打造经济发展新动力。“供给侧改革”，实际就是“供给侧+结构性+改革”。其含义是用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好地适应需求结构变化。

　　近年来，随着经济与科技的不断发展，移动互联网技术的加速普及，传统纸质科技期刊也出现了严重的“供需错配”问题。一方面，科技期刊也面临“产能过剩”，不少科技期刊由于缺少优质稿源，处于低水平重复出版状态。而随着国家科技成果评价体系的改革以及职称与学位制度逐渐与论文数量脱钩，作者与读者流失现象将更为严重。另一方面，优秀科技期刊供应不足，国内大量的优秀论文只能投向国外科技期刊，国内科研院所将巨额图书情报经费购买境外各种科技论文数据库使用权。

　　相对于经济领域的改革，我国文化体制改革起步较晚，尚未形成完善的市场运行机制。科技期刊属科技出版业，是文化产业的重要组成之一，同样受经济规律的制约，也面临突出的“供需错配”矛盾，需要进行供给侧改革。当然，科技期刊同时还具有公益事业属性，在进行供给侧改革过程中，必须坚持社会效益与经济效益并重。文化产业的供给侧结构性改革将引领生产结构发生变化，降低生产成本，优化人才配置，促进资金流动，实现文化产业健康发展。供给侧改革从生产、供给端入手，调整产业供给结构，这也是包括科技出版业在内的文化产业转型升级的方向。

　　当前世界范围内新一轮科技革命和产业变革正在加速演进，国家“十三五”发展纲要也明确提出，提供“知识服务”的出版业必须加快转型升级步伐。最新的《国家创新驱动发展战略纲要》也提出：到2020年中国将进人创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标。科技期刊在我国科技发展中担负着极为重要的科技成果传播与交流重任，必须加快科技期刊出版业的供给侧改革。

　　1 中国科技期刊面临的“供需错配”问题

　　1.1 供需错配现象

　　当前我国科技期刊作为文化产品，在供给端存在显著的问题，一是中低端产品生产过剩，部分科技期刊学术影响力低下，缺乏读者和作者问津；二是高质量科技期刊需求广泛，却供给不足。据统计，我国科技期刊数最已达5000多种，总量仅次于美国。若以数量为标尺，中国早已成为世界“科技期刊大国”；但若以质量评判，中国科技期刊的国际影响力和对科技进步的贡献率不仅难及欧美，而且也与中国自身的科技发展水平和国际地位不相适应。

　　中国工程院院士、武汉大学原校长刘经南先生曾经这样评价科技期刊的作用：“中国要成为一个以科技创新驱动为发展模式的大国、强国，其重要标志之一就是要有一批引领科技前沿发展和战略方向的国际顶尖、影响深远的学术期刊。”近些年，虽有《细胞研究》《分子植物》《高等学校化学学报》等科技期刊在国际上有一定影响，但大多数科技期刊依然难逃国际影响力低、学术公信力差、市场竞争力弱等困境。中国科学技术信息研究所发布的2015年中国科技论文统计结果显示，截至2014年底，在现有5000种左右科技期刊中，被SCI数据库收录的中国科技期刊仅有142种，被EI收录的仅有216种；被CSCD(2015一2016版)核心库收录的中国科技期刊有670种，即使国内收录最广的北大中文核心期刊(2014第7版)，收录的科技期刊也只有1300余种。余下的75%左右的科技期刊约3700种，大部分由于稿源质量较差，影响因子平均在0.2以下，其在科技成果传播中发挥的作用也可想而知。

　　与国内中低端科技期刊供应过剩对应的是，国内高端科技期刊供应严重不足。国内排名位于前5%的顶尖科技期刊，稿源虽然数量多质量好，但由于版面限制，发表途径可谓十分拥堵，部分刊物发稿周期可能长达l年以上；另外，受长期以来相关学术成果评估体系的影响，我国优秀科技论文外流现象极其严重，中国最重要的学术成果95%以上不在国内发表，而在国外出版，同时，国家每年还要花很多外汇把这些成果买回来，来支撑我们的科研和教育。高质量论文由于国内缺少相应优秀期刊发表而大量流失到境外，许多创新价值不高的论文长期充斥国内科技期刊的版面，导致国内科技期刊陷人恶性循环的怪圈，科技期刊的“供需错配”矛盾随着我国经济与科技的发展而日益突出。

　　1.2 供需错配原因

　　我国现行期刊出版体制的核心制度主要包括：出版许可行政审批制度、期刊主管主办制度和属地管理制度。长期以来，受计划经济思维与管理模式影响，大多数科技期刊编辑出版部门作为直属事业单位，其编制、经费、发行均由上级单位决定。“在这样的体制下，市场竞争的法则几乎不起作用，学术期刊中心地位的获得，既来源于体制，也受到体制的保护”。这种长期延续的行政化办刊模式，使得科技期刊出版单位缺乏改革的压力与动力。

　　很多科技期刊虽然拥有刊号资源，但自身资源贫乏，资金来源不足，人才流失严重，目标定位模糊。虽然现行职称与学位的评审制度目前还偏重论文数量，使得大量科技期刊还能苟延残喘，但一旦科技评估体系发生根本性变化，面对市场化竞争，这些科技期刊的自我生存能力肯定不容乐观。

　　众所周知，稿源是科技期刊赖以生存的首要条件。由于国内学术成果评价体系政策不断倾斜，优秀作者纷纷将论文转投被国际三大检索机构收录的刊物，一方面，国内大部分科技期刊缺乏一流的稿源；另一方面，也使为数不多的被国际三大检索机构收录的国内顶级科技期刊长期处于供不应求状态。

　　2 中国科技期刊的供给侧改革建议

　　针对我国科技期刊的“供需错配”矛盾，科技期刊的供给侧结构性改革可以从两方面着手。一方面是加大力度扶持现有优秀科技期刊，以创新形成更高质量的产品和服务来提高有效供给，满足科技发展带来的新需求；另一方面通过减少低端供给、淘汰过剩供给、开展优化与重组，培育新的社会需要的科技期刊，简而言之，就是“良刊取代劣刊”。

　　2.1 以市场为导向，促进科技期刊管理制度改革

　　推动供给侧结构性改革，改善供给体系的供给效率和质量，对于科技期刊而言，首先必须以学术质量和市场为导向，进行科技期刊管理制度改革。2015年11月3日，中国科学技术协会、教育部、国家新闻出版广电总局、中国科学院和中国工程院五部委联合印发了《关于准确把握科技期刊在学术评价中作用的若干意见》，明确提出了进一步深化体制机制改革，积极稳妥推进不具有独立法人资格的科技期刊编辑部体制改革，促进我国科技期刊的健康待续发展，这一意见也为今后科技期刊的体制改革标明了方向。

　　从供给侧改革的阶段性任务看，应该降低市场准入门槛，放松科技期刊刊号的行政化管制，加快科技期刊的市场化与企业化改革。以创新政策打通供需通道，以科技出版市场为导向，消化过剩供给，加大优质供给。完善科技期刊准入和退出机制，积极调动科技期刊主办单位特别是编辑部的积极性，发挥市场主体的公平竞争、优胜劣汰作用，促进包括人才、资金、土地等各种生产要素的充分流动，促进科技期刊的健康发展。

　　2 .2 提升供给质量，满足读者与作者需求

　　在我国5000多种科技期刊中，大约有25%左右的科技期刊学术指标较好，行业影响较大。应该进一步加大对这些科技期刊的扶持力度，通过资金、人才等生产要素的支持，进一步提升其质量，提高期刊社或编辑部的经营实力与能力，鼓励他们在相关领域或行业做强做大。鼓励这些优秀刊物增加刊期与版面，大幅度提高对国内甚至国外优质稿源的吸纳能力，以满足作者与读者的需要。另外，要在提升供给质量上积极运用创新手段，不断提升优秀科技期刊全产业链各环节的附加值，通过创新带动科技期刊行业结构、产品结构、组织结构、制度结构和布局结构的优化，推动我国科技期刊转型升级。

　　2.3 调结构去产能，积极开展优化重组

　　积极化解当前大部分科技期刊的过剩产能，对现有这些科技期刊进行全面摸底，分类、统计与评估，特别是对那些学术影响较低，几乎没有读者的科技期刊，应积极进行优化重组。

　　据调查，目前我国科技期刊以主办部门划分，主要包括科研院所、高校、科协等系列，相关管理部门可积极与主管部门协商，发挥旗下优秀科技期刊的龙头示范作用，在适当情况下，允许其兼并或改组相关学术水平较低和经营不善的刊物，利用被兼并刊物的刊号创办社会需要的新刊。

　　2.4 加大新型信息技术投入与应用，不断提升科技期刊供给能力

　　近年来，互联网技术与移动通信技术的结合已深刻改变了读者的传统阅读习惯，也彻底改变了科技成果传播方式。作为发布科技成果最重要的阵地——科技期刊，必须加大对新型信息技术的投人与应用。应充分运用大数据、云计算、移动互联网、物联网、人工智能等新一代信息技术，在做好传统纸媒的基础上，生产高附加值的网络科技出版产品，不断提升科技期刊供给能力。

　　2.5 优化人才结构，吸引社会资本，从生产要案源头进行改革

　　人才资源作为第一资源，是重要的创新供给要素。因此，应当以科技出版发展需求和人才双创需求为导向，促进各类人才的流动与优化配置，吸引双创人才进人科技出版行业。此外，还应优化资本供给，完善资本市场机制，激发民间投资活力，引导民间资本，特别是与科技期刊相关联行业的民间资本投资科技出版业，壮大科技出版业的资本实力，提高科技出版企业无形资产的利用，从生产要素源头进行改革。

　　3 江南大学科技期刊的供给侧改革试验

　　江南大学是由原无锡轻工大学、无锡教育学院和江南学院3所大学合并而成的，合并后的江南大学拥有《无锡轻工大学学报》《冷饮与速冻食品工业》《江南学院学报》等3种科技期刊。江南大学对原有3种科技期刊进行了分析研究，根据学校学科优势和原来刊物特色进行了系列结构调整，对3种刊物进行了不同的优化重组改革试验，目前已取得较好成效。

　　3.1 利用优势学科，重点扶持高端刊物

　　高校科技期刊要发展，首先要依托本校的优势学科。数年前，在分析学校优势学科和当时全国食品科技期刊市场情况后，学校决定将其中实力最强的《无锡轻工大学学报》更名为《食品与生物技术学报》。更名后期刊的整体定位原则是，从原来繁多的轻工领域(包括食品，粮油，发酵，精细化工，轻工机械，自动化设备，纺织工业，工业设计等)转向最具学科优势的食品与生物技术两大领域。依托江南大学在国内处于领先地位的优势学科——“食品科学与技术”“轻工技术与工程”，从人员、经费、办公场地等多方面对《食品与生物技术学报》进行重点扶持。

　　近年来，《食品与生物技术学报》期刊综合影响因子连续上升，年总被引频次从2005年的800次上升到2014年的3500次；网络传播指数也从2005年的30000上升到2014年的100000，整整提升了3倍多。总体学术质量始终位于国内58种食品科技期刊的前3名，高校食品学报的第1名。通过学校重点支持，目前《食品与生物技术学报》已是CSCD核心期刊、中国精品科技期刊、全国中文核心期刊、中国科技核心期刊等，被国际国内众多知名数据库收录，成为国内食品科学行业学术期刊的重要品牌，较好地满足了国内食品科技行业读者与作者的需要。

　　3.2 改革综合性学报，进行专业化办刊

　　《江南大学学报(自然科学版)》创办于1998年，前身为《江南学院学报》。由于属于综合性学报，在期刊市场上面临大量同质化竞争，稿源数量不多，质量更是一般。多年来尽管编辑部也十分努力，但刊物始终难以进人北大中文核心期刊系列。2015年，经过充分调研，我校决定将这本综合性学报改为专业性科技期刊。由于学校原属轻工行业，除实力最强的食品与生物工程外，在纺织服装领域也有较好的专业优势，另外，国内期刊市场也缺乏专业纺织服装的学术刊物，因此2015年末我校将《江南大学学报(自然科学版)》正式更名为《服装学报》。

　　新成立的《服装学报》编委会专家成员来自全国纺织服装知名高校及中国艺术研究院，涵盖了纺织服装学科的各个学术领域。《江南大学学报(自然科学版)》更名为《服装学报》，标志着科技期刊从综合性学报向专业性学报的根本性转变，学报今后的发展方向定位为高水准的专业化、特色化、品牌化的行业核心期刊。《服装学报》自2016年运营半年多来，己受到全国纺织服装行业的高等院校和科研院所的广泛关注，来稿质量比以往有明显提高。

　　3.3 重组刊号资源，扶持新兴产业刊物

　　我校曾经与企业合办了《冷饮与速冻食品工业》杂志，由于更名后的《食品与生物技术学报》已包含冷饮与速冻食品行业，加上冷饮与速冻食品行业已有相关科技期刊，《冷饮与速冻食品工业》经办多年难有大的起色。我校设计学院具有国内领先的工业设计专业特色，虽然一直是部省级重点学科，但教学科研人员的大量研究成果缺乏相应刊物发表。几年前，学校将此刊号资源重组，用以扶持新兴的工业设计学科建设。《冷饮与速冻食品工业》经国家相关管理部门批准更名为《创意与设计》。

　　新创立的《创意与设计》由江南大学设计学院承办，是一份以工业创意设计科学为主体的学术刊物，期刊受众及目标人群明确，主要针对工业设计行业的相关高校、企业和设计师等。期刊主要刊登工业设计领域专家、学者的优秀论文及作品，具有鲜明的办刊特色，刊物更名后拥有大量的阅读群体。另外，《创意与设计》还与意大利知名设计类杂志《DIIO》达成合作共识，相互开设专栏，相互授权编辑欧洲和中国前沿设计类学术动态与专业论文，进行国际学术交流，《创意与设计》也是第一家与欧洲设计类杂志进行学术合作的国内期刊。《创意与设计》近年来发展很快，发行量稳步上升，目前订阅量已达3000份以上，在工业设计业界声誉良好。

　　4 结语

　　中国科技期刊虽然数量众多但质量参差不齐，存在明显的“供需错配”矛盾。因此，有必要通过供给侧结构性改革，以科技期刊体制改革为抓手，积极扶持优势刊物做强做大，优化重组缺乏稿源与读者的普通刊物，推动一般综合性刊物向市场欢迎的专业化刊物改革。我校近年来对科技期刊的供给侧改革试验，通过优化重组解决“供需错配”已取得一点成效，愿抛砖引玉，共同为中国科技期刊的不断进步作出应有的贡献。

业内信息

浅谈中国科技期刊的供给侧改革

——以江南大学所属科技期刊改革为例