着力破解难点激发产业活力——二论贯彻落实全国新闻出版广播影视工作会议精神

　　“推进行业供给侧结构性改革，抓好重点改革任务，加快推进资源整合、业务聚合”，全国新闻出版广播影视工作会议提出了新一年行业改革的着力点，这也是贯彻落实习近平总书记关于深化改革重要讲话精神的体现。
　　
　　多年来，新闻出版广播影视行业的改革始终没有停步：从推进注册资本登记制度改革到多项前置审批项目改为后置审批，从降低社会资本准入门槛到非公有制文化企业参与对外专项出版业务试点，从支持行业打破壁垒兼并重组到推动企业上市……一系列改革举措激发了行业活力，推动了行业繁荣发展。
　　
　　但也要清醒地看到，我们只是新闻出版大国、电视剧生产大国、世界第二大电影市场，大不等于强。无论是整体实力，还是体制机制，离打造现代企业制度、形成产业发展高地的目标还有不小的差距。缩小差距实现超越，唯有继续深化改革，创新思路举措，按照中央提出的“坚持问题导向，突出重点、攻克难点”的要求，着力解决“有高原缺高峰”的现象，解决体制机制束缚的问题，解决跨地域聚合发展的问题，进一步激发产业发展活力，生产出更多高质量的精品力作，以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。
　　
　　着力解决“有高原缺高峰”的问题，重点在深化新闻出版广播影视供给侧结构性改革。针对行业中图书库存大，报刊内容、电视节目同质化，频道重复建设，精品力作不多等现象，加快产业产品结构调整优化，提高产品质量，增加有效供给迫在眉睫。这要充分发挥好政府和市场两只手的作用。政府从政策、服务和管理上大力支持优秀作品的生产，通过强化结构调整、完善各类产品创新创优机制、开展综合评价等措施，尤其是用好精品工程这个平台，鼓励和引导行业将重点放在提高产品原创性和品质上来。市场要通过竞争实现优胜劣汰，引导行业真正了解人民群众的需求，挖掘创作更多有“双效”的畅销图书、优质电视剧、健康电视节目、有影响力的电影大片等。
　　
　　着力解决体制机制束缚的问题，重点在加快企业股份制改造，稳妥推进试点工作。加快股份制改造是市场竞争主体获得持续发展的动力。政府要积极指导和推动有实力的企业上市融资，推进新闻出版广播影视企业开展股权激励试点；积极推进图书制作与出版分开的试点，吸纳民间资本规范有序进入行业准入领域；稳妥推进特殊管理股试点，充分利用市场经济的手段提升企业的引导力……当社会资本、金融资本与行业资源实现了有效对接，行业才能进入市场竞争的深层，成为真正的竞争主体。
　　
　　着力解决行业聚合发展的问题，重点在进一步打破层级、地域、行业、所有制之间的壁垒。加快推进资源整合，打造产业发展高地，是现代企业规模化、集约化发展的要求，也是做大做强行业的要求。我们已经在打破壁垒上做了很多探索，但力度还不够。政府要进一步深化“放管服”改革，创新行政管理方式，增强服务意识，通过各种政策、项目等方式支持企业实现兼并重组，打造具有核心竞争力的现代企业。企业也要用好国家政策，了解国内外市场动向，积极拓展业务领域、合作渠道，创新运作模式，积极主动实现资源聚合，激发自身更大的产业活力。

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着力破解难点 激发产业活力——二论贯彻落实全国新闻出版广播影视工作会议精神

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