福建行政审批“放管服”初见成效_中国（武汉）期刊交易博览会

　　中国新闻出版广电网讯（记者张福财）福建省新闻出版（版权）系统为解决各地权力清单口径不统一、名称不规范、事项数量相差大的问题，着力进一步统一规范、全面改进和优化全省系统行政审批服务工作，取得明显成效。
　　
　　据了解，福建省新闻出版广电局以“抓好本级带系统、上下联动抓监管”一揽子全省系统行政审批“放管服”新改革，从2016年年初开始编制下发省市县三级统一的《行政审批和服务事项纵向清单》，该清单通用行政审批和服务事项80大项。结合这份清单，福建省新闻出版广电局同时编制了《办事指南》《审查工作原则》108份，作为各地审批服务工作的基本遵循。该审批服务工作新改革经过近一年的实施，得到系统内外的普遍好评。
　　
　　“一个标准统到底”
　　
　　作为全国率先制定省市县三级统一的新闻出版系统行政审批服务工作的领头羊，“我们将一个标准统到底”，福建省新闻出版广电局政策法规处处长林诚表示，在“标准”的制定上，包括一是行政审批服务事项名称和数量的规范，二是行政审批服务事项可依据的办理标准，三是行政审批服务事项逐项细化的审查环节、审查内容、审查要点、审查方式等，四是行政审批服务事项特殊环节的办理规程。
　　
　　通过标准化行政审批流程的建设，福建省新闻出版广电局加强对基层行政审批服务工作的指导，完善了全省统一的行政审批服务规范，进一步提高各级事项承接办理的能力和水平。
　　
　　双随机一公开
　　
　　“坚决杜绝不监管和监管任性的行为！”林诚介绍说，自2016年以来，福建省新闻出版广电局在监管工作分配上采取“抓阄定工作”的新机制，包括执法人员的随机和执法对象的随机，并明确了立卷规范，要求及时将抽查结果和现场取证记录完整，自觉接受社会各界监督。这解决了监管过程中出现的不公、监管不力等问题。
　　
　　除此之外，为了避免出现对抽查监管对象的多层级重复抽查或具体抽查工作缺位的问题，福建省新闻出版广电局采取省局直接派单，省、市、局分级分层次审批负责，省局直接负责抽查3种新的组合模式，有效地规避了监管中可能出现的监管重复、监管真空等问题。
　　
　　在新的监管机制运行下，2016年福建省新闻出版广电局已建立随机抽查事项清单，公布了随机抽查事项27项，涵盖了新闻出版、广播影视，达到监管事项100%全覆盖。
　　
　　新举措带出新发展
　　
　　在采用“新标准、新机制”的同时，福建省对行政审批服务优化也采取了新举措。通过“简手续、抓调整、推上网、广宣传”等多项举措，对21项审批事项实行注册资本认缴登记制，精简了64项行政审批服务事项的申报材料，2016年申报材料总数减少了24.12%，进一步优化了审批服务。

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福建行政审批“放管服”初见成效