导向引领规划先行项目带动_中国（武汉）期刊交易博览会

　　编者按国家新闻出版广电总局日前举办推进实施国家重点出版物出版规划经验交流会，出版界相关代表作了典型发言，本版摘要刊登，以飨读者。

　　实施沪版图书精品化战略

　　□上海市新闻出版局副局长彭卫国

　　多出精品力作是出版工作的中心环节，也是上海图书出版多年来坚持的传统。经过不断的探索实践，我们逐步形成了以“导向引领、规划先行、项目带动”为核心的沪版图书精品化战略，取得了较好的成效。

　　以中长期出版规划的编制和实施为抓手，做好精品图书的出版工作。“十二五”国家重点出版物规划中，上海共入选307个项目，全部完成287个，完成率达99.35%。回顾“十二五”规划的实施，我局以抓落实，抓质量，抓进度为重点，形成了立足特色，打造精品;扬长避短，发扬个性;组织有力，体制保障;制度健全，质量优先;培养人才，锻炼队伍;打造品牌，纵深开拓等方面的工作经验和做法。在组织申报和出版过程中，不少出版社强调品牌领先、全面发展的意识与导向，确立了符合自身条件、特点、强项的品牌目标、品牌定位和品牌战略。

　　以申报和遴选多项国家和本市出版基金项目为动力，全力支持精品图书的出版。目前除了国家层面的资助外，上海地方上每年相对固定的有4种资金(基金)对精品图书出版予以支持：上海文化发展基金会图书出版专项基金和上海市新闻出版专项资金;我局和上海市科委合作每年对优秀的科技专著出版予以资助的科技出版基金;我局和上海市教委合作的文教结合项目资金，充分开发高校的优秀学术资源，为国家重大战略服务，催生了一批高校重大出版工程。

　　以社会效益评估为引导，激励和表彰精品图书的出版。从2005年起，我局每年坚持对出版单位进行社会效益评估，引导与激励精品图书的出版。通过对出书结构中重点书比例及完成情况、重印书比例及完成情况、五年规划和特别任务图书完成情况以及内容与装帧、编校质量等情况的评估，对精品图书的生产起到了积极的引导和激励作用。

　　以培育上海学术·专业出版中心为依托，厚植精品图书出版的资源储备。我局从2014年开始在上海新闻出版专项资金中设置了一个类别，即扶持在上海乃至全国处于一流水平的出版社学术·专业出版中心建设，目前挂牌了20家。今年我局还出台了上海学术·专业出版中心评估办法，从建制与队伍、规划与产品、作者与资源、品牌与推广、运行管理与规范五个方面进行评估，以期进一步完善中心建设，不断增强其活力与竞争力。

　　以加强出版选题、书号实名申领管理和图书审读机制建设为手段，确保精品图书有序和规范出版。我局在严格审查各社上报选题计划的同时，把书号网上实名申领作为出版管理的基础性工作对待，要求各出版单位的主要负责人亲自抓，健全制度，执行到位。定期召开全市出版单位社长总编会议，通报情况、沟通信息。此外，加强审读队伍的建设和配置，联系专业部门，帮助审读涉及专业内容的选题，严格履行重大选题备案制度，确保图书的政治导向和内容不出偏差。

　　将规划项目提升到战略高度

　　□中国出版集团党组成员、股份公司副总经理李岩

　　“十二五”期间，集团所属出版单位共有127个项目入选国家重点出版物规划项目，涉及图书、音像、电子3个大类，重大出版工程、辞书、古籍、民族等7个子规划，哲学、政治、经济、法律等13个学科，包括《辞源》、二十四史及《清史稿》修订工程、《中国大百科全书(第三版)》这3个大型出版工程，以及《杜甫全集校注》、“中华现代学术名著丛书”《中国民族百科全书》等一批重大出版项目。截至今年上半年，集团承担的项目完成率接近80%，部分项目因作者、经费、计划调整等因素申请延期，个别项目申请撤项，完成的项目均取得了明显的双效。

　　纳入发展战略。集团新的领导班子组建后，提出了“三化目标”“六大战略”，其中“六大战略”的第一战略是“内容创新战略”，把重大工程、重点项目作为内容创新的重要载体。2013年4月召开内容创新大会，进一步将规划项目提升到内容创新的战略高度。2015年4月集团成立内容建设委员会，把抓好国家级规划、重大出版工程列为工作重点。

　　设立专门机构。与总局出版管理司相关职能处室相对应，我们集团出版业务部下设了项目处，对口管理国家级各类出版规划，同时承担全集团的选题计划管理，负责对接国家各类基金项目的申报和管理以及各类重点选题评选、出版物评奖等相关业务。

　　实施专项管理。每年初要求各单位对重大项目进行专题汇报，我们进行遴选后，形成集团层面的重大项目库(100个左右，每家单位5—10个)，其中一个重点就是国家级规划项目。集团目前已经形成了针对重大项目、主题出版、少儿出版等板块的专项管理体系，对于列入项目库的项目，集团出版部及时跟踪相关进度，协调解决有关出版困难，支持相关营销活动。

　　健全管理制度。目前已经形成了一系列的管理制度，包括总裁办公会专议机制、总编辑例会制度、重大项目专题会议制度等，同时制定、修订了《出版物质量检查办法》《出版物重大选题备案办法》《出版物审读实施办法》《关于加强出版导向管理的若干意见》等，从制度上保障规划项目顺利实施。

　　创新实施办法。部分大型出版工程，如《辞源》修订，收录单字14210个、复音词92646个、插图1000余幅，共1200万字，如果沿用老办法，可能要十几年、几十年才能完成。为加快出版进度，在保证质量的前提下，创新项目实施办法，在修订过程中采取全程大流水作业，修订专家、分主编、主编、编辑部4条流水线同时作业。编辑与编辅人员很好地起到串联作用，保证了小流水与大流水的融会贯通，既保证了修订质量，又大幅压缩了修订周期。

　　提前储备盯住关键环节

　　□人民出版社社长黄书元

　　注重提前规划。一张好的蓝图是我们做好事业的重要前提和方向指引。我们社讲究的提前规划，并不仅仅是在规划制定前把各个部门召集到一起，大家八仙过海、挖空心思，在短期内集中策划推出一批选题。而是把功夫放在平时，在日常工作中，就有意识地把规模较大且需要长期投入巨大人力物力的项目储备起来，形成一个水力资源丰富的大“蓄水池”，一旦时机成熟，就可以拿出来实施。这样不仅可以避免国家要求申报规划项目时，苦于囊中羞涩，匆匆搞一些急就章，也可以防止项目实施后期出现很多“烂尾楼”，食之无味、弃之可惜。像10卷本的《吕振羽全集》，在正式申报国家“十二五”规划项目时，我们已经与编者一道，做了近5年紧锣密鼓的准备工作。

　　领导高度重视。出版社领导的高度重视，是做好国家规划项目的重要保证。我们社的规划项目实行项目组制，由社领导班子成员担任组长，层层压实责任，级级传导压力。一些特别重大的项目，由我亲自上阵督导，很多项目的策划编辑就是我们的班子成员。像规模宏大的《中共中央文集选集》，我就曾多次到国家档案馆进行沟通协调。领导重视对于项目实施发挥着关键作用，其中很重要的一点就是，在项目遇到困难或较大障碍时，可以果断决策，避免项目长时期处于沉睡状态甚至最终不了了之。

　　实时动态调整。重点规划项目的实施，往往需要调动较多的人力和物力。人多了，环节多了，战线拉长了，就容易出现各种各样的问题。这就需要牢牢盯住关键环节，密切关注实际进展，在出现问题时第一时间商议解决方案。当作者执行不力得不到落实保障时，就想办法及时补充或更换作者;出版社力量不足或者个别人员满足不了工作需要时，就再调配精干力量;先前制定的规划脱离了后来发展的实际时，就抓紧时间进行科学论证，对计划进行调整。就像电脑系统更新一样，经常打一些补丁，保持系统的高速精确运转。

　　服务科技创新打造学术精品

　　□科学出版社总编辑李锋

　　在“十二五”国家重点图书出版规划项目中，我社共完成67项，出版了473种图书，较好地完成了规划出版任务。

　　以服务国家科技战略、服务科技创新为引领，做好选题策划工作。科技出版是科技创新的重要组成部分，因此，必须要面向国家重大战略需求，面向世界科技前沿，策划具有系统性、前瞻性、权威性的优秀选题。以“纳米科学与技术”项目的出版为例：纳米科技研究是我国6个国家重大科学研究计划之一，研究水平属世界前列，我社约请首席科学家白春礼院士担任主编，20多位院士、100余位“973”首席科学家、千人计划、国家杰出青年科学基金获得者、“长江学者”等为代表的专家组成编写队伍。全套84册于2015年出齐，是我国乃至世界上覆盖纳米科技领域最全、最新的学术著作丛书。其中，20多种图书已与Elesvier公司签订了英文版出版协议。

　　强化制度建设和重大项目管理，保证项目建设进展和质量。根据国家经济发展战略部署和科技发展的要求，我社制定了《科学出版社“十二五”发展规划纲要》，把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，深化体制机制改革，实施内容质量全面提升工程，实施重大出版工程。

　　在学术出版领域，重大出版项目的建设与管理，一直处于我社的核心位置。为确保重大出版项目的顺利实施和完成，我社派出精兵强将，在项目设计、作者遴选、出版组织等各个环节上精益求精。设立重大项目管理办公室，对重大出版项目进行专业化管理。每年组织评选社重大出版项目，建立项目库，形成“蓄水池”和“储备库”。

　　以传播中国声音、提升国际影响力为目标，加快推动学术出版走出去。以重大出版项目和系列化产品带动学术出版走出去是我社对外合作的重要手段。《中国植物志》《创新2050：科技革命与中国的未来》《中国出土壁画全集》《中国植物》《中国两栖动物》等国家重大出版项目和重要学术成果不断走出去，带动了其他优秀著作被国外市场认可和接受。“十二五”期间，我社每年版权输出数量在160种左右，在全国科技社中排名第一，已连续多年被六部委评为“文化出口重点企业”，并被国家版权局授予“全国版权示范单位”称号。

　　坚持规划领先强化品牌建设

　　□中国人民大学出版社社长李永强

　　“十二五”期间，我社承担国家规划项目38项，2015年年底已累计出版图书432种，项目完成率超过90%。多年来，人大社始终重视规划工作，强调科学规划为先导，用规划保障学术出版质量与效益。

　　始终坚持马克思主义指导全社规划，积极传播社会主义核心价值观。2012年，我们策划了“马克思主义研究论库”这套丛书，在经过多次论证后确定了3个不同的研究主题，即马克思主义经典文本研究、马克思主义理论研究和马克思主义中国化研究。这套丛书不但成功入选了国家“十二五”图书规划，也获得了国家出版基金资助，2015年已经全部出版完成。2015年初，我们启动了“论库”第二辑，基本沿袭第一辑的出版框架，重点关注改革开放以来我国学者关于马克思主义研究的成果，尤其是党的十八大以来的相关成果，适当增加国外马克思主义研究的代表性成果。

　　始终聚焦全国文科最优秀作者的研究成果，确保纳入规划项目的选题具有权威性和创新性。自1996年开始，我社和国家法官学院、中国人民大学法学院共同组织策划出版了“中国审判案例要览”丛书，每年四卷，目前已经连续出版20年。为保证丛书的编写质量，项目启动之初我社聘请最高人民法院各审判庭资深法官和中国人民大学法学院著名专家组成编审委员会，并由最高人民法院院长担任编审委员会主任。每年我们召开一次全国通讯编辑的组稿工作会议，对稿件中存在的问题进行归纳总结，对优秀作者进行表彰奖励。对学术精品的不懈坚持获得了社会认同，“要览”连续入选“十二五”“十三五”国家规划。

　　始终重视学术品牌的长期积累和建设，坚持学术品牌的长期规划。我们注重制定长期规划和年度规划，明确规定各个出版分社的出版重点、出版特色和出版任务，把学术出版落实到长期和年度规划中。我社的很多精品学术项目都是几代人大人长期积累的学术品牌，在学术界产生了广泛的影响。以“公共行政与公共管理经典译丛”为例，早在上个世纪末，公共管理学学科还在中国方兴未艾之际，我社编辑就紧密跟踪学科发展，及时策划了这套“经典译丛”。虽然近20年来，公共管理学策划编辑已经更换若干人，但总社要求每一任策划编辑必须及时制定年度规划和长期规划，明确列出规划内要出版的书单，保证这个品牌可以长期延续下去。这套丛书已经连续入选了“十一五”“十二五”“十三五”国家规划。自第一本著作《公共管理导论》出版以来，该系列累计出书上百种，销售近百万册，影响了国内公共行政与公共管理领域无数的研习者，已经成为国内公共管理专业和MPA教学专业的必读书目。

　　举旗铸魂守正创新

　　□解放军音像出版社社长张宛沙

　　解放军音像出版社是全军唯一的综合性音像出版机构。多年来，始终秉持“以创新求超越、以特色求发展”的出版理念，着力打造“军事、原创、主旋律”的特色品牌，相继出版了一大批广受赞誉的军事音像出版物，出色完成了“十二五”期间我社入选国家出版重点规划的9个项目。

　　坚持强军为本。解放军音像出版社始终把坚定正确的政治方向放在首位，始终用最高标准、最严要求建设立场坚定的主阵地、弘扬旗帜鲜明的主旋律、当好敢于亮剑的主力军，跟进学好习近平总书记系列重要讲话精神，加强马克思主义新闻观教育，时刻把准出版导向。同时，我们始终牢记为“强军兴军”鼓与呼的历史担当，着眼保持“立足军营、服务社会”的特色和优势，紧贴深化国防和军队改革历史进程，策划出版了《血性军人》《中华兵道》《一切为打赢》等强军系列出版物，着力把习近平总书记系列重要讲话精神阐释透，把改革强军战略说到位，把强军兴军生动实践宣传好。

　　坚持创新为要。在全媒体时代，创新是规划成功的推进器，是精品出版的源动力，只有贯彻落实创新驱动战略，才能做到每个选题都有创新亮点、出版中每一环节都有创新举措。“十二五”期间，我们运用全流程精品出版理念，以精准策划为关键点，以精致创作为支撑点，以精美装帧为增值点，努力使精品战略落实到出版工作的各环节、全要素，有效提升规划的实现率和精品率。由国防大学政委刘亚洲上将担纲主创的《甲午祭》，该片对甲午战争的关注和反思达到了前所未有的思想高度，制作水平精益求精，呈现出极佳的视觉效果。

　　确保高质量提升附加值

　　□中国唱片总公司总经理高琦

　　在“十二五”国家重点图书、音像、电子出版物出版规划中，中国唱片总公司有8个选题入选，并都已保质保量完成。

　　准确把握时间节点，不断推出高水平主旋律作品。2014年，为纪念新中国成立65周年，我们编辑制作出版了《春华秋实——新中国唱片辉煌65年》。作为献礼之作，《春华秋实》将65年来新中国唱片史的辉煌瞬间重新进行梳理、整合，囊括了200余首经典曲目，并确保全部曲目都是在该领域、该时代最具有代表性、艺术质量最高的作品，成为新中国唱片事业成就的典藏之作。

　　2015年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，为缅怀英烈、铭记历史，中国唱片总公司策划推出了《正义之声——100首优秀抗战歌曲集》，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神。《正义之声》以165首经典抗战歌曲作为候选曲目，经层层筛选，最终将其中最具代表意义的100首优秀抗战歌曲辑录成集。

　　立足自身优势，不断推出精品力作。中国唱片总公司在出版大部头音乐典藏时，秉承着“辑录时代、内容丰富、涵盖全面”的创编思路，从中唱版库资源中精选精编，并且每套出版物均有一本精美配书。

　　在版本选择过程上，都是在多个录音版本中精选首次录音的版本，或是艺术家盛年、录音效果最佳的版本，确保最佳聆听感受和收藏价值。在兼顾艺术价值的同时，也从史论的角度完整地展现新中国唱片事业的辉煌成就。如“十二五”规划项目《人类非物质文化遗产——中国音乐卷》《心中的歌谣——世纪名歌经典合辑》就是典型之作。

　　推动媒体融合发展，不断提升音乐附加值。自2014年起，中国唱片总公司便与国家大剧院建立起了长期有效的合作机制，定期在国家大剧院内开展“中国唱片主题艺术周”等活动，利用音乐讲座、新闻发布会等多种形式，向社会宣传产品、传播音乐知识。

　　2015年3月，以《春华秋实》的出版为契机，中国唱片总公司在国家大剧院开展了题为“中国唱片史话倾听时代声音”的主题讲座，向观众展示一个世纪以来中国唱片的辉煌历史。

　　2015年8月，中国唱片总公司在国家大剧院开展“歌声中的抗战往事——纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年”艺术家访谈会，以《正义之声》的出版活动入题，邀请著名作曲家、歌唱家畅谈文艺界在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年活动中的政治责任和文化使命。

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